加強基層黨組織帶頭人隊伍建設

溫秀華

習近平總書記多次強調，基層是黨執政大廈的地基，基層干部就是地基中的鋼筋。村黨組織是黨在農村最基層的組織，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。而基層黨組織帶頭人是基層黨組織發揮領導核心和政治核心作用的關鍵。“村民富不富，關鍵在支部”，“支部強不強，關鍵在班長”，“村看村、戶看戶、群眾看著黨支部，黨支部的核心就是選好一個帶頭人”。

加強農村牧區基層黨組織帶頭人隊伍建設的重要性

人們常用“給錢給物不如給一個好支書”來形容帶頭人的重要性。可以說，農村基層黨組織有沒有創造力、凝聚力和戰斗力，農民富不富裕，農村穩不穩定，很大程度上取決于有沒有一個好的帶頭人。

目前，農民群眾最需要什么樣的帶頭人呢？簡單地說就是對群眾有感情、能帶領群眾致富、能為群眾辦實事。通俗地講，要有“三把刷子”，按照現代的話講，要有世界眼光，要轉變思維，要有一定的政策水平，否則就當不好。作為帶頭人要決策，要拍板，面對的問題和矛盾要處理，十八屆四中全會提出要依法治國，農村基層干部的法制觀念和依法辦事的能力雖然比過去有了很大提高，但是，不學法、不懂法，不依法辦事的情況仍然存在。現在農村工作“老辦法”不管用，“軟辦法”不起用，“新辦法”不會用，依法辦事“行不通”，就得靠“硬辦法”等等。這些錯誤認識，必須糾正。有一句話叫“水漲船高”，現在普通老百姓的政策水平和法制觀念都很強，如果我們不依法辦事，就會被群眾所唾棄，所以說加強農村牧區基層黨組織帶頭人隊伍建設至關重要。

加強農村牧區基層黨組織帶頭人隊伍建設存在的問題

主要表現在學習不夠，政策、法律不熟，致使部分基層黨組織帶頭人法制觀念淡薄；文化偏低、年齡偏大，致使部分基層黨組織帶頭人思想僵化，觀念陳舊；缺乏專業知識、科學技能，致使部分基層黨組織帶頭人力不從心，缺乏信心；黨性不強、作風不硬、工作不實，致使部分基層黨組織帶頭人在群眾中喪失威信，工作打不開局面；待遇偏低，沒有解決后顧之憂，致使當前基層黨組織帶頭人隊伍后繼乏人，青黃不接。

加強農村牧區基層黨組織帶頭人隊伍建設的幾點建議

選好一個帶頭人，是基層組織建設的關鍵，真正把那些黨性強、作風正、懂經濟、會管理、能經營、受擁護的人選為基層黨組織帶頭人。

要明確基層黨組織帶頭人的職責，作好科學定位。

基層黨組織帶頭人是支部委員會的“班長”。俗云：“村看村，戶看戶，群眾看黨員，黨員看支部，支部看支書”。實踐證明，一個村工作搞得好不好，各項事業發展得快不快，與帶頭人這個“班長”密切相關。如科右前旗巴拉格歹鄉興安村是內蒙古自治區東部區第一個農村黨支部誕生地，具有光榮的革命傳統。全村轄4個自然屯，2673口人，有黨員39人。耕地面積2萬畝，其中水澆地1.45萬畝。集體固定資產千萬元，集體經濟年收入50余萬元。在帶頭人戰洪權的帶領下，通過幾年的努力，硬是把一個負債累累的落后村變為遠近聞名的模范村，走進了全旗、全盟先進典型行列。

基層黨組織帶頭人是農村各項工作的領頭人。當前農村最重要的工作就是發展經濟、致富群眾，群眾最盼望的事情就是盡快發家致富奔小康，最擁護的人就是有能力有水平、能帶領群眾共同致富的帶頭人。帶頭人要真正成為新農村建設的“領頭雁”、成為帶領群眾共同致富的“領路人”，就要千方百計解決“農民增收難、結構調整難、農村勞動力轉移難”的問題。農村牧區好多問題要靠改革的辦法來解決，不改革就是死路一條。只有黨組織帶頭人路子廣、辦法多、水平高，這個村就能走上科學發展的道路。

巴拉格歹鄉興安村在戰洪全書記帶領下，注重發展壯大集體經濟，將紅色旅游項目作為興安村集體經濟一個新的增長點；拓寬群眾增收致富渠道，2006年籌建了脫水蔬菜加工廠，當年為集體創收30萬元，2008年又投資建設了一處2000平方米的永久性蔬菜保鮮庫，使農業基礎條件有了明顯改善；2010年由集體出資300萬蓋了興安盟第一幢農村居民住宅樓。戰洪權這位老書記經常說“事在人為，路在人走，業在人創，人家能干成的東西，咱們為啥千不成？”他用實際行動體現了共產黨員的先進性。所以，選好一個帶頭人，是基層組織建設的關鍵。

基層黨組織帶頭人是黨員群眾的“主心骨”。盡管村官是中國最小的“官”，但在農民眼中，村官是很了不起的“官”，是全村黨員群眾的“主心骨”。“群眾利益無小事”，村官官小責任大，村里的全盤工作如何開展，要靠村官謀劃。

要加強自身建設，不斷提高自身綜合素質和領導水平。

思想上要“新”。一要富腦子。掙錢富袋子，學習富腦子。帶頭人要帶頭學文化、學知識、學政策、學法律、學農村實用新技術。二要探路子。要更新工作思路，尋找最佳出路。要把路領好，就要多出主意，多想辦法，找準一條符合村情的發展路子，努力打造“一村一品”的特色產業格局。三要變方法。要掌握科學的思想、工作方法。要想做好村民工作，必須進得了家門，說得上老百姓的話，解得了老百姓的難題，直至群眾滿意為止。

風格上要“高”。一要吃得虧。當帶頭人就意味著付出和奉獻，吃虧是家常便飯。既然工作性質決定了我們是吃虧干部，我們就要擺正心態，學會吃虧。二要吃得苦。有人說：“村干部是苦出來的。”這話一點不假。說到農村工作的苦和累，大家是最有體會的，經常是“兩眼一睜，忙到熄燈”。其實，一個村就是一個小社會，麻雀雖小，五臟俱全，“上面千條線，下面一根針”，不想吃苦，是當不好帶頭人的。三要受得氣。要有肚量、要有承受力。

能力上要“強”。一是要具備政治定向能力。無論在任何時候都要保持政治上的堅定性、一致性、敏銳性。二是要具備組織協調能力。善于團結群眾，要重視班子內部的協調工作，多溝通多交流，確保“一班人”思想上同心，工作上合拍，行動上協力。三是要具備“雙帶”能力。帶頭致富、帶領群眾共同致富。“自己不致富，不配當領導”，“不能帶領富，不是好領導”。沒有這種能力，要想群眾聽你的，只能是一句空話。

律己要“嚴”。一是管住自己的腦，不亂想。一個地方能不能搞好，關鍵看帶頭人想不想正事。二是管住自己的手，不亂伸。三是管住自己的嘴，不亂吃。

作風上要“實”。一要多聽取群眾的意見。“樹怕傷根，人怕傷心”，有些問題即使群眾一時不能理解和接受，也絕不能硬推硬壓。二要扎實工作。要學會用十指彈鋼琴，科學安排時間，做到統籌兼顧。三要敢于碰硬。

要立足實際，創造性的開展各項工作。

抓住“根本點”，加快農村經濟發展。一是整合資源。根據本地實際，整合資源，大力發展經濟，始終繃緊保護農村牧區生態環境這根弦。習近平總書記說得好：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”二是選準路子。“路子選對，成功大半”。思路對了頭，一步一層樓；思路不對頭，步步摔跟頭。思路就是效益，好的思路就是好的突破，努力研究影響經濟發展的問題在哪里，問題找到之后再對癥下藥。三是突出發展重點。采取“用一戶帶多戶，一片帶動一個村”的辦法，逐步形成“一村一品”、“一鄉一業”的新格局。四是破解發展難題。

把握“關鍵點”，加強基層組織建設。習近平總書記指出：

“把抓好黨建作為最大的政績”。黨的基層組織建設是黨的建設的基礎工程，直接關系到黨的路線、方針、政策能否真正貫徹落實到基層。基層黨組織帶頭人作為基層黨建第一責任人，要把基層黨組織建設的責任牢牢抓在手上，扛在肩上。一是建強班子：“農民要致富，全靠黨支部”，“火車跑得快，全憑車頭帶”，只有把班子建設好，才能實現黨對農村牧區工作的領導。二是帶好隊伍。加強對黨員的教育管理，使他們處處發揮模范作用，切實解決村干部隊伍青黃不接、后繼乏力的問題。三是健全制度。建立健全和落實“三會一課”、民主評議等一系列規章制度，確保村里各項工作“有章可循”。四是建好陣地。基層黨組織帶頭人要時刻繃緊黨建工作職責這根弦，實現由“被動抓”向“主動抓”，由“應付抓”向“務實抓”。由“一人抓”向“合力抓”的真正轉變，努力開創農村牧區基層黨建工作新局面。

選好“著力點”，發揮團隊作用。要發揮好村“兩委”班子成員的作用、發揮好黨員的作用、發揮好經濟能人的作用、發揮好村民小組長的作用。

找準“切入點”，搞好“三個服務”。一是政策法律服務。農村要發展，政策法律是保障。帶頭人要當好政策法律宣傳員，積極宣傳黨的農村政策特別是黨的一系列支農惠農政策，積極宣傳相關法律法規。二是技術服務。農村要發展，科技是基礎。帶頭人要帶頭學科技、用科技。三是信息服務。農村要發展，信息是關鍵，帶頭人要努力當好“信息員”。

緊扣“落腳點”，著力解決突出問題。一是要在破解歷史遺留問題上下功夫。主要是土地糾紛問題。二是要在破解上訪問題上下功夫。對那些越級上訪、無理纏訪的人，要做深入細致的思想政治工作，要靠前指揮，把矛盾糾紛和不穩定因素解決在基層，消除在萌芽狀態，做到“小事不出村，大事不出鄉，矛盾不上交”。三是要在破解村級債務問題上下功夫。由于歷史等原因，很多村都負有債務。“沒錢辦事”的現象普遍存在，削弱了村“兩委”的凝聚力和號召力，要想方設法發展村集體經濟，嘗試讓債權人通過債轉股的方式，與村里聯合開發致富項目，達到“富村”、“還債”的雙贏目的。四是要在破解弱勢群體生產生活困難問題上下功夫。目前農村還有不少弱勢群體，他們在生產生活上十分困難。五是要在破解農村精神文明建設失調問題上下功夫，積極推進農村思想文化陣地建設和法制建設。六是要在如伺解決新形勢下“誰來種地”、“怎么種地”的問題上下功夫。隨著城鎮化進程的加快，留在農村種地的青壯年勞動力已經不多，務農老齡化、女性化的情況嚴重，如果不改變“一家一戶”的作業方式，農業生產就沒有出路，“誰來種地”、“怎么種地”的問題，緊迫的擺在基層黨組織帶頭人面前。