雙江自治縣“六個共同”強化基礎組織助力脫貧攻堅

李安平

[摘 要] 推廣“六個共同”提升黨建水平 “六個共同”助推脫貧攻堅 “六個共同”促邊疆民族團結穩定。

[關鍵詞] 六個共同 黨建提升 精準脫貧 邊疆民族團結

[中圖分類號] F126 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）05-0013-01

雙江因瀾滄江縱于東，小黑江橫亙于南，在東南角上匯流，顧名雙江。隸屬于云南省臨滄市，全縣國土面積2165.03平方公里，轄4鄉2鎮72個村3個社區及勐庫華僑管理區、雙江農場管委會，截至2016年，全縣總人口16.5萬人。

“六個共同”經驗

一是銀行貸款共同用。全組農戶共同承擔銀行貸款風險，先期貸款的農戶，勻出部分資金支援后期貸款農戶，做到貸款共用，使有限的資金發揮最大的效益。二是特色民居共同建。按照15-21戶的規模組成特色民居建設互助小組，自愿換工，集體勞動，男的建房、女的做飯。三是大事小情共同幫。理事會成員合理分工，引導村民采取就近自愿、主動互助的方式，在村容村貌整治、新民居建設、紅白喜事、生產生活等方面進行自主管理，形成團結互助、不計得失的良好人際關系，凝聚了人心、促進了村寨和諧。四是公益事業共同干。村民上下一心，投工投勞集中解決村民迫切需要解決的村內道路、籃球場、農家書屋等基礎設施和公益事業建設，有效改善人居環境，逐步縮小城鄉差距。五是產業發展共同謀。在產業布局、農業基礎設施建設、農產品銷售、新產業開發等方面，由農戶提出意見和建議，經過理事會論證可行后組織實施，致富能手示范帶動，周邊農戶積極參與，產業向連片種植、規模養殖、協會管理方向發展。六是文明村寨共同創。改善生產生活條件，美化村容村貌，培養新型農民，加強精神文明建設，共同建設“宜居·平安·和諧”新家園。

1 推廣“六個共同”提升黨建水平

2017年全縣黨的建設和組織工作的總體要求是：以深入貫徹黨的十八屆六中全會精神為當前任務，以迎接黨的十九大勝利召開和貫徹黨的十九大精神為主線，緊緊圍繞“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”主題，落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》，深化“兩學一做”學習教育，推進“基層黨建提升年”，落實全面從嚴治黨責任，提高組織工作水平，為全縣跨越發展提供堅強組織保證。“六個共同”經驗，實現了貧困地區基層組織強起來、黨員干部動起來、農民群眾富起來的目標。

1.1 提升各領域基層黨建水平

制定《雙江自治縣“基層黨建提升年”實施方案》，統籌推進各領域基層黨建工作水平。農村黨建工作要以抓黨建促脫貧攻堅為重點，抓實黨建扶貧“雙推進”工作，推廣“六個共同”經驗，實施農村人才“領頭雁”工程，培養一批“美麗鄉村帶頭人”；堅決整治“村霸”“蠅貪”等危害群眾利益的行為，建立健全村務監督制度，不斷完善基層民主管理和鄉村治理。社區黨建工作要完善聯建共建機制，推動傳統社區黨建與駐區單位、新興領域黨建融合，以標準化引領規范化，以重心下移凝聚服務群眾，以黨的建設引領基層治理創新。

1.2 提升基層黨建工作的品牌效應

圍繞“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”主題，引導各級黨組織和廣大黨員干部，自覺擔負起傳遞“黨的光輝照邊疆”的光榮使命，把黨的主張、黨的聲音和黨的路線方針政策宣傳貫徹到各族群眾中，把黨的各項惠民政策切實落實到村村寨寨，讓各族群眾切身感受到黨的關懷和溫暖，真正與黨中央同心同德、同行同向。加強“知恩感恩”教育，教育引導黨員、干部和群眾增強政治認同，感黨恩、聽黨話、跟黨走，形成“邊疆人民心向黨”的生動局面。力推廣“六個共同”的美麗鄉村建設組織體系等經驗，打造一批基層黨建工作強、民族團結進步的先進典型，努力培育在全國全省全市立得住、叫得響、推得開的黨建品牌。

2 “六個共同”助推脫貧攻堅

堅決打贏脫貧攻堅戰，是 “十三五”期間的頭等大事和第一民生工程，推廣“六個共同”是縣委、縣人民政府根據當前脫貧攻堅工作形勢作出的決策和部署，是創新扶貧工作機制、實施精準脫貧的重要舉措。是貫徹落實《關于切實加強黨的基層組織建設全力推進脫貧攻堅工作的意見》，強化基礎黨組織整體功能，擴大黨組織在脫貧攻堅中的組織覆蓋和工作覆蓋。抓好“基層黨員帶領群眾創業致富貸款”發放和管理提高黨員帶頭致富、帶領致富的能力，助推脫貧攻堅、跨越發展的具體體現。對全縣打贏脫貧攻堅戰、加快貧困群眾脫貧步伐，與全市、全省、全國同步全面建成小康社會具有重要意義。

銀行貸款共同用。在脫貧攻堅中為保證農戶建房資金，加快建房進度，引導農戶積極探索“三權三證”抵質押，“五戶聯保”等貸款機制，向農發行、農行、信用社等金融機構申請建房貸款。農戶貸款過程中，積極協助他們辦理貸款手續，做到一次性申請，一次性辦理，既節省了貸款時間，又方便了群眾。

特色民居共同建。在堅持農戶是建房主體原則的基礎上，積極引導農戶自愿結成建設互助組，對勞動力進行合理分工，自愿換工，集體勞動，降低用工成本；農戶之間合理調配腳手架、抽水機、管子等建房物資，有效整合資源，降低建房成本。引導農戶與理事會簽訂委托書，由理事會統一管理建房貸款和補助資金，統一采購建房所需材料，按實際采購量，在農戶與供應方認定后，由理事會將補助資金和貸款資金支付給物資供應方，結余資金按建房的進度支付給施工方，既發揮建房資金的最大效益，又保證農戶建房資金安全使用。

大事小情共同幫。按照“有禮有節、移風易俗、勤儉節約”的原則，引導村民采取就近自愿、主動互助的方式，在紅白喜事、生產生活等方面自主管理，解決勞動力不足問題；引導農戶積極籌資籌勞，建蓋公用廚房、購置炊具，實現宴席統籌節儉辦，農忙時節互幫互助、鄰居生病相互照顧、孩子上學幫助接送，凝聚人心，促進鄰里和諧。

公益事業共同干。深入基層向廣大人民群眾積極宣傳脫貧攻堅、農村危房改造和抗震安居工程建設等政策，使黨的惠民政策深入人心，家喻戶曉，婦孺皆知，變要我干為我要干，發動群眾人人動手，積極投工投勞建設文化室、公廁、硬板路等公共基礎設施。

產業發展共同謀。在全力推進脫貧攻堅、農村危房改造的同時，積極謀劃產業發展，將其作為群眾脫貧致富的重要途徑來抓，引導群眾積極發展烤煙、甘蔗、茶葉、核桃、畜牧、漁業、林下產業、運輸等特色產業。謀劃好“短平快”產業，推進貧困村“一村一品、多村多品”產業建設，積極發展冬早蔬菜、優質瓜果、種桑養蠶等增收致富產業，實現貧困人口有增收產業化基地達8畝以上的目標，為貧困群眾脫貧出列奠定堅實基礎。

文明村寨共同創。把群眾素質提升作為推進脫貧攻堅重點工作抓好抓實，把鄉風文明作為重要內容來抓，制定《文明公約》《村規民約》，規范村民生產生活行為。積極開展綠化美化及環境衛生整治，養成良好的生活習慣，開展豐富多彩的文化生活，杜絕打架斗毆、偷盜、賭博等有損村寨文明的行為，共同創建文明村寨。

“六個共同”解決了2個鄉鎮，24個貧困村，16365貧困群眾的后顧之憂，增強了他們自力更生建家園，脫貧攻堅奔小康的自信心。

3 “六個共同”促邊疆民族團結穩定

“你家吹響葫蘆絲，伴著我家把歌打。我家美麗小卜哨，嫁給你家后生娃……”《拉佤布傣是一家》的歌詞唱出了雙江的各民族團結進步、繁榮和諧的幸福生活。

雙江縣境內居住著23種少數民族，少數民族人口占47%，各民族同生共榮，民族文化豐富多彩。各民族在長期發展中創造并凝練了以拉祜族、佤族、布朗族、傣族為主要特征的獨特和諧的多元民族文化，堪稱“和諧多元民族文化融合的活化石”。雙江是中國多元民族文化之鄉，是中國唯一由拉祜族、佤族、布朗族、傣族4個主體民族聯合組成的多民族自治縣。

為貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，宣傳貫徹省委提出的“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的理念，雙江縣全面貫徹落實黨和國家民族宗教政策，圍繞民族團結示范區建設目標，全面推行“用民族語言傳播黨的聲音、用民族文字解讀黨的政策、用民族干部開展黨的教育、用民族藝術弘揚黨的文化、用民族節慶宣傳黨建成果”工作方法，促進民族文化與基層黨建相融合，奏響“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”的最強音。

通過實行“六個共同”社會管理模式，雙江縣基層基礎工作更加扎實，苗頭性問題及時得到化解；政法隊伍建設進一步加強，依法行政水平進一步提升，隊伍形象進一步樹立；各級干部做群眾工作的作風更加深入，解決群眾問題的情感更加真摯，處突維穩工作能力得到有效提高，最大限度爭取了群眾理解支持，促進了先進平安縣的創建。先后被省委、省政府表彰為“無毒縣”、“平安縣”和“先進平安縣”，連續12年保持了“無毒縣”榮譽稱號。

30年來，在黨的民族政策的光輝照耀下，全縣各族人民同飲一江水、同喝一碗酒、同唱一首歌、同跳一曲民族團結舞蹈，全縣各民族團結、和諧奔小康。