轉型期地方政府融資平臺公司思想政治教育的策略探析

蘭歡

摘要：本文對當前我國地方政府融資平臺公司思想政治教育工作存在的“四化”問題現狀進行梳理描述，采用SWOT分析方法對其主要問題進行逆向剖析，并在此基礎上提出轉型期地方政府融資平臺公司思想政治教育工作的若干策略。

關鍵詞：地方政府融資平臺公司 思想政治教育 SWOT分析方法

本文通過以2016年全國國有企業黨的建設工作會議召開為契機，以強化地方政府融資平臺公司黨的建設工作和思想政治教育工作相結合為切入點，進一步梳理分析認為地方政府融資平臺公司當前其企業內部思想政治教育工作正面臨前所未有的優勢、劣勢、機會、威脅。同時認為如何把地方融資平臺公司思想政治教育工作成效轉化為企業發展經營優勢，是轉型期實現全面加強國有企業黨的建設極為重要課題之一。

一、現狀：“四化”問題嚴重

（一）思想政治教育能力弱化。地方政府融資平臺公司設立諸如黨政辦、人力資源部、工會、紀檢室等司職思想政治教育部門，但各部門間職責重疊、權限不清、主體牽頭無力、人員不足、經費欠缺，對思想政治教育工作決策定位存在偏差，最重要的是部分黨組織統籌各職能部門領導作用弱化，致使企業思想政治教育工作多部門交叉管理，管不好、管不順、管不到位等現象時常發生，且尚未形成主輔層次分明、管理權限明晰的企業思想政治教育工作機制。

（二）思想政治教育意識淡化。基于地方政府繁重的城鎮化建設和經濟發展任務，部分地方政府融資平臺公司企業高層領導人員較注重成為承擔地方政府管城建經濟社會事務的排頭兵，而對自身企業思想政治教育工作頂層設計意識不強。同時企業思想政治教育工作成效慢、考核標準難以量化等特性，企業高層領導人員對開展思想政治教育工作意識淡化，部分思想政治教育工作決策貫徹執行不到位、不徹底已為常態。

（三）思想政治教育內容虛化。當前地方政府融資平臺公司針對企業員工的思想政治教育工作更多體現為灌輸型教育，內容多為些假大空枯燥知識，且其教育途徑如會議倡導、典型樹立等多為走過場、擺形式，普遍存在企業員工思想政治教育形式主義、虛假主義、過場主義。此外企業員工的人格培養、道德教導、價值認同等深層思想政治教育內容未全面觸及。

（四）思想政治教育重點邊緣化。部分地方政府融資平臺公司思想政治教育工作重點單純放在人員思想訓導、制度建設、日常動態監管等方面上，未能與企業經營發展事務有效相結合起來，經營業務發展與思想政治教育工作“兩張皮”脫離現象突出，同時工作重心不明確且具有邊緣化傾向，大局意識、核心意識、服務意識的企業思想政治教育格局尚未全面構建。

二、成因：基于SWOT方法逆向剖析

（一）S（優勢）：沒充分發揮主體責任優勢。黨組織是在企業思想政治教育工作發揮領導核心和政治核心作用的力量保障。但當前部分地方政府融資平臺公司黨組織領導作用優勢沒有充分發揮，總攬企業思想政治教育工作全局不夠，思想政治教育建設工作抓得不緊，黨組織的政治優勢、組織優勢、人員優勢未能形成抱拳之力。

（二）W（劣勢）：劣勢病菌蔓延擴張未根治。地方政府融資平臺公司具有國有企業同樣的通病即機構臃腫、人浮于事、職責權劃分不清、過分注重短期利益、團伙幫派主義盛行等。同時在對于企業發展戰略方向重點、造血功能培育、內部治理結構等轉型升級改革當中，明顯缺乏長遠頂層規劃設計，市場競爭感應能力較弱，盈利模式渠道較為單一。部分問題在歷次的改革實踐中尚未得到痊愈根治，已成為企業思想政治教育工作開展過程中的一大阻礙。

（三）O（機會）：判斷和捕抓機遇形勢能力淡薄。黨的十八大以來部分地方政府融資平臺公司對新時期思想政治教育工作中習總系列重要講話以及中央八項規定、四個全面、四大意識等形勢精神要求思想統一不夠、共識培育不強，特別是探索運用互聯網等新媒體開展思想政治工作和拓展思想政治工作調查研究的廣度和深度仍沉迷于過往守舊落后的觀念和方式，給企業思想政治教育工作取得新進步帶來不同程度地影響。

（四）T（威脅）：多元化意識侵蝕不斷。近年來地方政府融資平臺公司人員利益群體不斷重新分化組合，已呈現利益意識多元化態勢。部分企業員工對權力欲望、金錢欲望、社群欲望等思想存在差異化、層級化、網格化認知，加上缺乏理性的判斷力、鑒別力，給企業正能量的思想政治教育工作帶來各種困擾。

三、策略：優化資源，合理搭配

（一）ST：利用自身優勢，減輕外部威脅。地方政府融資平臺公司應當充分黨組織的政治優勢、組織優勢、人員優勢，加快建立健全完善企業各層級基層黨組織單位建制、流程管控及人員配備，明確企業黨組織思想政治教育工作領導核心地位，以黨的建設工作引領思想政治教育工作，將黨性教育、宗旨教育、警示教育列入思想政治教育工作重點，注重員工職業道德、人格教養、身份認同等內在思想素質培育，夯實筑牢正向思想政治教育防火墻，實現企業思想政治教育工作優勢最大化、威脅最小化。

（二）WT：回避外部威脅，減輕內部弱點。針對當前不可一時避免地多元化社會意識威脅，地方政府融資平臺公司要因地制宜、因事而異地回避不正風氣給企業思想政治教育帶來的陣痛，通過創新思想政治教育工作方式和改革完善企業組織架構職責權限，構建合理順暢思想訴求渠道，搭建企業員工思想政治教育參與平臺，落實員工知情權、參與權、表達權、監督權，充分調動企業員工的積極性、主動性、創造性，為企業思想政治教育工作營造團結和諧的社會生態。

（三）WO：利用外部機會，彌補內部弱點。2016年全國國有企業黨的建設工作會議召開以后，地方政府融資平臺公司黨建工作科學化、規范化管理已成必然趨勢，加上新型媒體和社交網絡平臺推動企業思想政治教育工作務必采用新手段、新方式。企業應當最大限度利用當前已經營造起來良好的社會氛圍諸如反腐氛圍、改革氛圍、黨建氛圍，倒逼內部機構、內部治理改革，促進思想政治教育工作各部門協同作戰、形成合力。

（四）SO：發展內部優勢，利用外部機會。地方政府融資平臺公司將當前企業黨組織政治優勢、組織優勢、人員優勢與企業外部良好社會氛圍及新興媒體有效結合起來，將社會主義核心價值觀豐富完善到企業思想政治教育工作內涵、途徑中，實現企業思想政治教育工作達到雙贏目的。

參考文獻：

[1]習近平.在全國國有企業黨的建設工作會議上的講話[DB/OL].2016-10-11.

[2]高玉蘭.企業思想政治工作創新路徑的思考[J].管理觀察，2014，（05）.

（作者單位：廣西百色開發投資集團有限公司）