安徽：企業(yè)全面減負(fù)活力再現(xiàn)

邰蔚

2016年，安徽省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作在國(guó)家和省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，更加注重頂層設(shè)計(jì)，更加注重協(xié)調(diào)配合，更加注重分類指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)出臺(tái)和落實(shí)有關(guān)減負(fù)政策，創(chuàng)新工作內(nèi)容，多措并舉，多點(diǎn)發(fā)力，打出“組合拳”，全力推進(jìn)企業(yè)降成本減負(fù)擔(dān)，成效顯著。2016年全省累計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約790.22億元，直接轉(zhuǎn)換為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，全年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，增加值總量首次跨越萬(wàn)億元大關(guān)、達(dá)10081.2億元，同比增長(zhǎng)8.8%，增速居全國(guó)第5位；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)首次突破兩千億元，同比增長(zhǎng)12.3%，高于財(cái)政收入增速3.3個(gè)百分點(diǎn)，高于增加值增速3.5個(gè)百分點(diǎn)。

2016年全省積極推動(dòng)企業(yè)減負(fù)各項(xiàng)工作，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要手段，“三去一降一補(bǔ)”全面鋪開，新舊發(fā)展動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換，供給質(zhì)量和效率不斷提升。全年落實(shí)稅收優(yōu)惠政策減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約643.88億元；推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，2016年對(duì)已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，并對(duì)研發(fā)費(fèi)用按150%加計(jì)扣除；加速企業(yè)“走出去”步伐，2016年減免企業(yè)進(jìn)出口稅收約161.04億元，居中部第一，實(shí)現(xiàn)應(yīng)退盡退；支持國(guó)企改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)等調(diào)轉(zhuǎn)促行動(dòng)，落實(shí)兼并重組、金融市場(chǎng)建設(shè)、節(jié)能環(huán)保等稅收優(yōu)惠，2016年減免企業(yè)負(fù)擔(dān)約81.3億元；落實(shí)服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)等稅收優(yōu)惠，2016年減免企業(yè)負(fù)擔(dān)100.58億元。

進(jìn)一步挖掘涉企收費(fèi)的空間。2016年，全省在建立涉企收費(fèi)清單、規(guī)范透明收費(fèi)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步挖掘政府性涉企收費(fèi)的空間和潛力，進(jìn)一步降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取消、停征或免征一批收費(fèi)項(xiàng)目。2016年全省停征價(jià)格調(diào)節(jié)基金，將新菜地開發(fā)建設(shè)基金、育林基金征收標(biāo)準(zhǔn)降為零，取消或停征企業(yè)、個(gè)體工商戶注冊(cè)登記費(fèi)等12項(xiàng)收費(fèi)，對(duì)安排殘疾人就業(yè)未達(dá)規(guī)定比例、在職職工總數(shù)不超過20人的小微企業(yè)，自登記注冊(cè)之日起3年免征殘疾人就業(yè)保障金，對(duì)月銷售額或營(yíng)業(yè)額不超過3萬(wàn)元的小微企業(yè)，自登記之日起3年內(nèi)免征教育費(fèi)附加、文化建設(shè)事業(yè)建設(shè)費(fèi)等5項(xiàng)政府性基金等累計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約17.12億元。

實(shí)施降成本減負(fù)擔(dān)政策。將降成本減負(fù)擔(dān)作為實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)，建立了降成本減負(fù)擔(dān)政策省市二級(jí)體系，省政府出臺(tái)了相關(guān)政策，圍繞降低企業(yè)制度性交易成本、人工成本、財(cái)務(wù)成本、用能用地成本、物流成本等六個(gè)方面，制定了具體政策措施20條。降低企業(yè)用能用地成本，降低企業(yè)用電價(jià)格、開展電力直接交易、推動(dòng)大用戶直供氣試點(diǎn)等措施，2016年合計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)59.09億元。降低企業(yè)物流成本，下調(diào)船閘收費(fèi)和降低貨運(yùn)車輛ETC收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約1.944億元。

費(fèi)負(fù)的“減”法，換來了企業(yè)活力的加法，2016年全省新增私營(yíng)企業(yè)15.9萬(wàn)戶，增長(zhǎng)30.5%，凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1328戶，居全國(guó)第二位。

2016年，全省認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)清理規(guī)范涉企收費(fèi)工作的各項(xiàng)部署，針對(duì)我省特點(diǎn)，挖掘企業(yè)減負(fù)新空間，在落實(shí)涉企收費(fèi)清單制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)施取消收費(fèi)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范收費(fèi)行為、開展涉企保證金清理規(guī)范等舉措，全年全省通過落實(shí)涉企收費(fèi)清單、停征價(jià)格調(diào)節(jié)基金、將全部資源品目礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率降為零、取消安監(jiān)、氣象部門有關(guān)行政審批前置服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目、取消社會(huì)反映較大的雷評(píng)、震評(píng)收費(fèi)項(xiàng)目、下調(diào)收費(fèi)額較大的企業(yè)反映負(fù)擔(dān)較重的行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)19項(xiàng)、降低4項(xiàng)過高行政審批前置服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合計(jì)約減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)34.2億元。通過開展涉企保證金清理規(guī)范，取消工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信保證金等9項(xiàng)、自查取消設(shè)立的涉企保證金項(xiàng)目共減輕企業(yè)流動(dòng)資金占用負(fù)擔(dān)約21.45億元。