“互聯網+政務服務” 締造指尖上的服務

全面推行“雙隨機、一公開”，增強事中事后監管的有效性，推進“互聯網+政務服務”。推動國有企業調整重組和混合所有制改革。

——2017年3月5日李克強在第十二屆全國人民代表大會第五次會議上的政府工作報告

在今年的兩會期間，不少網民被最高人民法院、最高人民檢察院工作報告的二維碼“霸屏”了。原因是，只要掃描報告上的二維碼，就可以查看最高檢的視頻報告，看到2016代表委員意見建議落實情況匯總。視頻僅有5分鐘，淺顯易懂，內容全面，讓網友可以很輕松地了解到最高人民檢察院的工作情況。這是繼政府工作報告、外交部12308微信版后的又一次新媒體應用嘗試。

國務院辦公廳于2017年1月印發《“互聯網+政務服務”技術體系建設指南》，通過加強頂層設計，對各地區各部門網上政務服務平臺建設進行規范，優化政務服務流程，推動構建統一、規范、多級聯動的全國一體化“互聯網+政務服務”技術和服務體系。《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》實施以來，在社會各界的共同努力下，“互聯網+”行動扎實推進，并取得了積極成效，對促進我國經濟發展和轉型升級發揮了重要作用，正加速推動新舊動能轉換、供給側結構性改革、大眾創業萬眾創新以及政務服務創新。

2016年10月，經李克強總理簽批，國務院印發《關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》，對加快推進“互聯網+政務服務”工作作出總體部署。《意見》強調，要按照建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府的要求，堅持統籌規劃、問題導向、協同發展、開放創新的原則，優化服務流程，創新服務方式，推進數據共享，推行公開透明服務，最大程度利企便民，讓企業和群眾少跑腿、好辦事、不添堵，共享“互聯網+政務服務”發展成果。2020年底前，建成覆蓋全國的整體聯動、部門協同、省級統籌、一網辦理的“互聯網+政務服務”體系，大幅提升政務服務智慧化水平，讓政府服務更聰明，讓企業和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。

來自中山大學的一份“互聯網+政務”報告顯示，全國70個大中城市中，已有69個城市共計推出政務APP 316個，可獲得下載量信息的261個政務APP，總下載量為2476.9萬次。中山大學中國公共管理研究中心教師鄭躍平表示，各級政府擁抱“互聯網+政務”的意愿強烈，其在橫向上強調服務平臺和渠道的連接和融合，從而將政務服務更加主動便捷地提供給公眾；在縱向上強調利用最新的技術手段進行服務的改進升級，提升政務服務的質量和效率。泰州市姜堰經濟開發區就是一個典型的例子，泰州市姜堰經濟開發區是姜堰區重點打造的新型工業示范區，以菁茂科技、優賓晶圓、威旭機電等臺企為主體，電子信息產業集群效應初步顯現。日前，該園區根據臺商建議和臺企發展需求，圍繞提升“互聯網+涉臺服務”品牌內涵，推出“臺商微信服務群”的2.0升級版——“園區通”APP，有效提升了涉臺服務效率。

為認真貫徹落實《意見》，大力發展以互聯網為載體、線上線下互動的新興消費，加快發展基于互聯網的醫療、健康、養老、教育、旅游、社會保障等新興服務，創新政府服務模式，提升政府科學決策能力和管理水平，各級開發區優化服務流程，創新服務方式，推進數據共享，明確了優化再造政務服務、提升網上平臺服務能力和夯實支撐基礎三大任務，做到事項管理規范、網上辦理高效、信息公開透明、服務便民利民。

近幾年，天津開發區不斷優化政府服務，創新政府服務方式，提供公開透明、高效便捷、公平可及的政務服務和公共服務，變“群眾跑腿”為“信息跑路”，變“企業四處找”為“部門協同辦”。其構建的智慧型行政審批服務新平臺，以便捷、舒適、智能的環境，贏得辦事人員點贊。開發區行政審批服務平臺包括事項申辦、在線幫辦等11個模塊，可實現審批流、現場服務流、綜合支撐流3大類9個部分的功能。登錄天津開發區行政審批服務平臺，首先映入眼簾的便是“淘寶式的體驗”以及“微信式的互動”的介紹。這里提供開發區所有行政審批事項網上服務，通過網上模塊與實體大廳緊密結合，解決審批要件不明確、相關表格難填寫、進件被拒多跑路、審批進程不清晰等難題。天津經濟技術開發區政務服務平臺榮獲第二屆（2016）中國“互聯網+政務”全國優秀實踐案例50強。

貴州大力發展大數據產業以來，注重把“互聯網+政務服務”作為提升政府工作水平、方便群眾辦事的有 力抓手，重點突出讓老百姓看得見摸得著的真實體驗，形成獨具特色的“互聯網+政務服務”貴州模式。“互聯網+政務服務”并非是把政府政務簡單地搬到網上，它通過開發運用“一網四系統”，讓群眾要到政府辦的事都能在一張網上辦理完成。“互聯網+政務服務”貴州模式讓群眾體驗到“權力在陽光下運行“的軌跡。數據資源和應用系統構建協調發展的電子政務生態系統，也是圍繞實現“人在干、云在算、天在看”，打造行政管理新載體，推動政府管理與服務方式變革，探索利用大數據提升政府治理能力的具體行動。為提高政府信息化和智能化治理水平，方便企業群眾辦事創業，貴安新區結合實際情況，制定了《貴州貴安新區管理委員會關于大力推進“互聯網+政務服務”工作的實施方案》，《方案》指出，貴安新區將充分運用“互聯網+”思維，創新審批服務模式，推進“放管服”改革不斷深化，2017年底前，實現新區、鄉鎮、村（居）三級實體政務大廳與網上政務服務平臺融合發展，實現事項清單目錄化、服務功能網絡化、辦事資源標準化、便民服務實用化、服務渠道便捷化。開展規范網上服務事項、推進服務事項網上辦理、創新網上服務模式、全面公開服務信息、融合升級平臺渠道、推進實體大廳建設、推進政務服務向鄉村延伸覆蓋、夯實支撐保障基礎等多項工作，到2020年底前，建成上下聯動、部門協同、信息共享、一網辦理的“互聯網+政務服務”體系，讓企業和群眾辦事更加方便快捷。

“互聯網+政務服務”減少了繁雜的手續，使辦事人員少走了許多彎路，實現了真正的“云端服務”。2017年3月，河北出臺的《關于加快發展“大智移云”的指導意見》中提出，實施“云上河北”工程，建設“1+14+N”云計算服務體系，推進互聯網+政務服務，提升政務信息化發展水平。“14”包括工業云、人社云、商務云、教育云、交通云、安全生產云、環保云、農業云、食品藥品安全云、健康云、綜治云、旅游云、扶貧云等14朵行業云。目前，環保云初步形成，旅游云、商務云、安全生產云等已起步建設，工業云、人社云、農業云等，相關行業主管部門正在加緊謀劃、制定方案、啟動實施。

充分運用“互聯網+”思維，大力推行政務“指尖服務”行動工作，全面推行開發區政務便民服務下基層和為群眾全程代辦業務，同時借助互聯網平臺，將開發區政務服務工作從大廳服務轉向移動終端服務，實現群眾足不出戶就能辦事的云服務效能。

“互聯網不僅讓老百姓少跑腿也能把事情辦成，還促進了將權力關進透明的籠子，對政府權力的過程和軌跡進行閉環管理，這正是現代開發區政務服務的題中之義，也將促進開發區踐行“以人為本”的服務理念。