“一帶一路”打造中國外交新圖景

高飛+趙羅希

【摘要】經(jīng)濟(jì)繁榮與發(fā)展固然重要，但更需要超越經(jīng)濟(jì)繁榮與發(fā)展，最終指向文明的存續(xù)與勃興——以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越，推動各國相互理解、相互尊重、相互信任。更凸顯出“一帶一路”這份發(fā)展藍(lán)圖對人類命運(yùn)的深刻思考與終極關(guān)懷。

【關(guān)鍵詞】“一帶一路” 實踐平臺 新圖景 【中圖分類號】D82 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

從2013年習(xí)近平主席首度提出“一帶一路”倡議，到今年的高峰論壇成功召開，“一帶一路”已經(jīng)成為中國特色大國外交的一張重要名片。

“一帶一路”成為拓展中國特色大國外交的重要平臺

“一帶一路”是燦爛輝煌歷史的傳承與延續(xù)。習(xí)近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式的講話中回顧了數(shù)千年前，先輩們穿越草原沙漠、歷經(jīng)驚濤駭浪，開辟出陸上與海上絲綢之路的豐功偉績。正是他們的奮斗與闖蕩，打造出橫貫東西的長途商貿(mào)文化交流線路，為沿線各國的友好交往開辟了新窗口，為人類文明的發(fā)展進(jìn)步書寫出新篇章。習(xí)近平主席曾經(jīng)談到，“歷史是最好的老師，它忠實記錄下每一個國家走過的足跡，也給每一個國家未來的發(fā)展提供啟示”。歷史上的“絲綢之路”與“海上絲綢之路”遍及歐亞非三大洲，由于秉承“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的精神，使得沿線各國共同受益，也令各國至今引以為豪。而今，中國向世界提出的“一帶一路”倡議，既是以史為鑒，也是以史資政，更是以史勵人——即喚醒人們對古代絲路的記憶，銘記東西方間綿亙?nèi)f里，延續(xù)千年的合作發(fā)展史，并對曾經(jīng)的成功經(jīng)驗擇其善者而從之，為推進(jìn)當(dāng)今世界聯(lián)通合作提供有益助力，激勵各國共商、共建、共享，共同復(fù)興燦爛的絲路文明。

“一帶一路”是當(dāng)前國際發(fā)展遭遇瓶頸后的理性應(yīng)對。從經(jīng)濟(jì)層面講，近年來全球經(jīng)濟(jì)增長形勢不容樂觀，以反全球化為核心思想的孤立主義和保護(hù)主義論調(diào)不斷高漲。英國公投退歐、歐洲乃至世界右翼力量崛起等一系列事件，讓國際合作的前景蒙上陰影。從政治層面講，戰(zhàn)爭在世界范圍內(nèi)并非罕見，以中東為代表的地區(qū)局勢持續(xù)動蕩，引發(fā)了包括難民危機(jī)在內(nèi)的一系列政治不穩(wěn)定。從文化層面講，雖然經(jīng)濟(jì)全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化使得各國聯(lián)系加強(qiáng)，但文化多樣性背后所暗藏的不包容、不和諧、不諒解甚至也時常激烈迸發(fā)為嚴(yán)重的國際沖突。“這是最好的時代，也是最壞的時代”——英國文學(xué)家狄更斯描述工業(yè)革命后的時代如是說，而這句話放在當(dāng)下理解國際發(fā)展形勢也頗為適合。習(xí)近平主席在高峰論壇開幕式講話中，直視地區(qū)熱點(diǎn)持續(xù)動蕩、恐怖主義蔓延肆虐等挑戰(zhàn)，直面和平、發(fā)展、治理三大方面的赤字現(xiàn)實，直言世界經(jīng)濟(jì)期待增長動力，發(fā)展更需普惠平衡，貧富差距亟待彌合的真切需求。可見，中國并不回避當(dāng)今世界發(fā)展面臨的困難，也不無視“一帶一路”倡議可能面臨的風(fēng)險，而是努力危中尋機(jī)，貢獻(xiàn)自身力量，體現(xiàn)了大國的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

“一帶一路”是務(wù)實發(fā)展的典范。習(xí)近平主席在論壇開幕式上的講話回顧了自2013年“一帶一路”倡議提出以來，“一帶一路”從理念轉(zhuǎn)化為行動，從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的五大領(lǐng)域進(jìn)展——政策溝通不斷推進(jìn)、設(shè)施聯(lián)通不斷加強(qiáng)、貿(mào)易暢通不斷提升、資金融通不斷擴(kuò)大、民心相通不斷促進(jìn)。無論是匈塞鐵路等項目的推進(jìn)，瓜達(dá)爾港等港口的興修，中巴經(jīng)濟(jì)走廊等的構(gòu)建，還是中國在“一帶一路”沿線國家500余億美元的累計投資、56個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建設(shè)，抑或是亞投行為相關(guān)參與國提供的17億美元貸款、“絲路基金”做出的40億美元投資，再或是中國政府每年向相關(guān)國家提供的1萬個政府獎學(xué)金名額等，中國用實實在在的項目和真真切切的數(shù)字展示了自身踐行“一帶一路”倡議所取得的豐碩成果。除了中國誠意滿滿的努力外，100多個國家和國際組織也已明確支持或參與到“一帶一路”建設(shè)中來；聯(lián)合國大會、聯(lián)合國安理會等也將“一帶一路”建設(shè)內(nèi)容納入重要決議。相關(guān)事實表明，“一帶一路”倡議得到了諸多國家的廣泛參與，也受到了權(quán)威國際組織的高度認(rèn)可，是已經(jīng)邁出堅實步伐、“在路上”，并且前景向好的大道通途。

“一帶一路”更是實踐中國特色大國外交的理想平臺。2014年11月，習(xí)近平主席在中央外事工作會議上提出了“中國特色大國外交”的理念，其核心是高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事，堅持弘義融利、義利平衡的正確義利觀，完善公平、開放、全面、創(chuàng)新的發(fā)展觀，發(fā)展共同、綜合、合作、可持續(xù)的總體安全觀，打造共商、共建、共享的全球治理觀，按照頂層設(shè)計、底線思維、主動謀劃、積極有為的方針，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和推進(jìn)人類命運(yùn)共同體建設(shè)服務(wù)。“一帶一路”正在成為拓展中國特色大國外交的重要實踐平臺。

“一帶一路”是中國同世界追求綜合發(fā)展、促進(jìn)文明進(jìn)步，打造“命運(yùn)共同體”的重要平臺

首先，“一帶一路”是中國外交更加積極進(jìn)取的重要表現(xiàn)。在世界對于未來發(fā)展存疑的背景下，中國以“一帶一路”之名，主動提出政策倡議、主動提供公共產(chǎn)品。習(xí)近平主席在開幕式的講話中，為中國未來加大對“一帶一路”倡議支持，做出了諸項重大承諾：包括向絲路基金新增資金1000億元人民幣，中國國家開發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行將分別提供2500億元和1300億元等值人民幣專項貸款等在內(nèi)的資金支持；深化經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系、建設(shè)自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的貿(mào)易支持；開展科技人文交流、共建聯(lián)合實驗室、科技園區(qū)合作等在內(nèi)的創(chuàng)新支持；提供援助，實施“幸福家園”、“愛心助困”、“康復(fù)助醫(yī)”等項目的民生支持；設(shè)立論壇結(jié)束后的后續(xù)聯(lián)絡(luò)機(jī)制、成立“一帶一路”財經(jīng)發(fā)展研究中心、建設(shè)促進(jìn)中心等在內(nèi)的制度支持等。上述承諾展現(xiàn)了中國的大國責(zé)任與大國擔(dān)當(dāng)，是中國主動謀劃、積極進(jìn)取、奮發(fā)有為，建設(shè)性參與解決熱點(diǎn)問題的重大表現(xiàn)，是實踐特色大國外交相關(guān)理念的主要行動。

其次，“一帶一路”是中國外交推崇開放精神的重要舞臺。國內(nèi)外很多人在初識“一帶一路”時，總在詢問究竟包括哪些國家；主流英文媒體也一度機(jī)械地將“一帶一路”倡議直接譯為“One Belt One Road”。但實際上，“一帶一路”并非特指某一條帶與某一條路，也并非僅僅面向特定少數(shù)國家展開合作。此次高峰論壇，中國既迎來了阿根廷、智利、斐濟(jì)等傳統(tǒng)理解中似乎并不屬于“一帶一路”倡議的南美、太平洋地區(qū)國家領(lǐng)導(dǎo)人，也迎來了美國、日本等長期對“一帶一路”心存戒心以致冷眼旁觀的國家的高級別代表團(tuán)。習(xí)近平主席更是強(qiáng)調(diào)，不論來自亞洲、歐洲，還是非洲、美洲，都是“一帶一路”建設(shè)國際合作的伙伴，“一帶一路”建設(shè)將由大家共同商量，“一帶一路”建設(shè)成果將由大家共同分享。如果說美國曾經(jīng)主導(dǎo)的TPP或已然偃旗息鼓的“新絲路計劃”一度有意排除中國，中國的“一帶一路”倡議則表現(xiàn)出空前的開放性與包容度。如果說過去全球治理重在制定規(guī)則規(guī)范，再推而廣之尋求約束，“一帶一路”則更側(cè)重搭建平臺，廣邀友人，靈活溝通。此次論壇和整個“一帶一路”倡議都是中國特色大國外交“親誠惠容”理念的重要延展。

再次，“一帶一路”是中國強(qiáng)調(diào)合作共贏的重要渠道。在論壇開幕式的講話中，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)“一帶一路”不是另起爐灶、推倒重來，而是力求與包括俄羅斯“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”、哈薩克斯坦“光明之路”、土耳其“中間走廊”等多個相關(guān)國家戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行對接、優(yōu)勢互補(bǔ)。這充分體現(xiàn)了中國特色大國外交的合作與共贏理念。習(xí)近平主席還用“不會干涉他國內(nèi)政”“不會輸出社會制度和發(fā)展模式，更不會強(qiáng)加于人”“不會重復(fù)地緣博弈的老套路”“不會形成破壞穩(wěn)定的小集團(tuán)”等多個“不會”，表達(dá)了中國無意謀求主導(dǎo)權(quán)或霸權(quán)地位，而是在和平共處五項原則基礎(chǔ)上同所有“一帶一路”倡議參與者進(jìn)行友好合作的衷心與誠意。中國明確表示對所有參與國家和組織的尊重與珍視，和對意識形態(tài)輸出、零和地緣博弈、聯(lián)盟拉幫結(jié)派的反對，是對外界關(guān)于“一帶一路”相關(guān)疑惑的有效回應(yīng)，便于世界深入理解中國的坦蕩陽謀與戰(zhàn)略善意，可謂開誠布公，有助增信釋疑。

最后，“一帶一路”是中國同世界追求綜合發(fā)展、促進(jìn)文明進(jìn)步，打造“命運(yùn)共同體”的重要平臺。在你中有我、我中有你的當(dāng)今世界，中國與其他國家和地區(qū)休戚相關(guān)，既不能遺世獨(dú)立，也不能孤芳自賞。正因如此，“一帶一路”建設(shè)要以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等為手段，將這條合作之路打造成為和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路與文明之路。這五點(diǎn)飽含了中國對于世界的復(fù)合型期待：并非意在單一追求眼前利益，也非僅僅促進(jìn)沿線國家與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是要達(dá)成更為綜合全面、崇高深遠(yuǎn)的使命——經(jīng)濟(jì)繁榮與發(fā)展固然重要，但繁榮與發(fā)展并不空洞，它有賴和平作為政治前提和基礎(chǔ)，需以開放作為重要支撐，依托創(chuàng)新作為動力推手。經(jīng)濟(jì)繁榮與發(fā)展固然重要，但更需要超越經(jīng)濟(jì)繁榮與發(fā)展，最終指向文明的存續(xù)與勃興——以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越，推動各國相互理解、相互尊重、相互信任。上述理念，更凸顯出“一帶一路”這份發(fā)展藍(lán)圖對人類命運(yùn)的深刻思考與終極關(guān)懷。

中國特色大國外交通過主動謀劃、積極進(jìn)取，喚醒了沉睡的古老絲綢之路，在21世紀(jì)的新起點(diǎn)上，中國將與各國一道，共同譜寫“一帶一路”的華麗樂章。

（作者分別為外交學(xué)院教授；外交學(xué)院俄羅斯研究中心研究員）

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平出席“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式并發(fā)表主旨演講》，《人民日報》，2017年5月15日。

責(zé)編/張蕾 美編/楊玲玲