安全是一個國家的頭等大事

儲昭根

以“社會安全 ”與“人的安全 ”為價值基點的“安全夢 ”，既是當代中國人的重大使命，又是中國社會轉型期所必然進行的社會工程。

自古以來，安全是人類生活、生存、發展的永恒主題。在中國傳統文化中，僅有對“安”與“全”的分別釋義，而無“安全”一詞之合解。在康殷的《文字源流淺析·釋例篇》中，“安”字解釋為“像婦女在家中之狀”，表明有家庭主婦的處所即為“安”；而在許慎的《說文解字》中，“全”字解釋為“絕玉也”，即純色玉、完整無缺的玉。由此可見，“安全”在中國傳統的含義是指擁有家庭成員—“安”和家庭財產—“全”的一種不受侵害狀態。從個體層面看，自己及家人平安，財產免受侵害，即安全。

相比個體安全及行業層面的安全科學，更為古老的是國家安全研究。孫子曰：兵者，國之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。傳統以戰爭為中心的軍事安全一直是一個國家的頭等大事，關系到軍民的生死，國家的存亡，是不能不慎重周密地觀察、分析、研究的。在過去，“國家安全”幾乎變為軍事安全的同義詞。軍事能力和武力使用是抵御外敵（或向外侵占新領土）和戰勝內患的最重要的手段。應當說，國家安全一直是國家生存、社會發展、經濟繁榮的首要條件與基本價值。

但隨著全球化的加速推進，核武器的發展所代表的技術革命；降低地理和領土因素作用的信息革命；迅速發展的經濟相互依存；日益增強的國際制度，正在形成中的全球社會和跨越國家邊界的特定價值觀和人權觀，國與國之間的相互依存日益加深。國家間的對抗與沖突逐漸淡化，世界大戰的可能性越來越小。以國家間對抗與沖突引起的安全問題為特征的傳統安全威脅受到遏制。而以恐怖主義襲擊、氣候變化、環境污染、毒品泛濫、劇烈傳染病等引起的非傳統安全威脅逐步上升，日益受到重視。

非傳統安全并非如今才發現安全，而是古已有之，只是不為人所熟悉或重視。公元1347-1351 年蔓延西歐的黑死病，造成1/3 到1/2 的人口死亡。14 世紀的歐洲殖民者把傳染病帶到美洲，90% 的美洲土著居民因此而死亡，從而引發大規模的黑奴販賣。到了20 世紀 ，第一次世界大戰期間席卷全球的“西班牙流感”，最終在全球范圍內感染了約5 億人，死亡的人數大約是2000 萬到5000 萬人，比死于第一次世界大戰的人還多。

如今，非傳統安全威脅的殺傷力、強烈度已大大超過了傳統意義上的戰爭或武裝沖突。非傳統安全與傳統安全經常互相交織。敘利亞被稱為“世界心臟”，在老阿薩德運籌下，曾是“小國中的大國”，成為各種勢力都不敢小覷的地區強國。敘利亞一度享有極高的生育率，這使其人口從上世紀50 年代400 萬人，迅速增長至現在的2200 萬人。

2007 年至2010 年蹂躪敘利亞的旱災是該國有歷史記錄以來最嚴重的一次，人為的氣候變化與地下水短缺又使之進一步加劇，對其農業造成了毀滅性的打擊。這場危機使很多人—特別是年輕人—失業，不滿和絕望，約有150 萬人被迫從農村逃離到城市，壓垮了原本有限的資源和服務。原先就存在的種族緊張由此加劇，為暴力和沖突提供了肥沃的土壤。再加上治理不善，使得敘利亞在2011 年陷入內戰、分崩離析。內戰6 年，32 萬死亡，480 萬人逃亡，經濟發展倒退至少40 年。

安全是國家發展的最重要基石、人民福祉的最根本保障。總之，追求安全是整個人類共同且持之以恒的目標與夢想。有鑒如此，以習近平為核心的黨中央上任以后便提出了實現中華民族偉大復興的“中國夢”。進而，黨中央又把安全當作是實現中國夢，保證人民安居樂業的頭等大事，進一步提出了既重視外部安全，又重視內部安全，既重視國土安全，又重視國民安全，既重視傳統安全，又重視非傳統安全的“總體國家安全觀”。

為此，著名學者、中國非傳統安全研究的開拓者余瀟楓教授就兩者關系指出，中國夢是中華文明傳承與復興標志性圖景，但若沒有安全夢的落實就難有中國夢。因此，以“社會安全”與“人的安全”為價值基點的“安全夢”，既是當代中國人的重大使命，又是中國社會轉型期所必然進行的社會工程。