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中國金融穩定的信心來自何處?

2017-06-15 18:43:44
南風窗 2017年12期
關鍵詞:銀行金融企業

最近,關于國家金融安全、金融系統性風險的討論越來越引發關注。值得注意的是,在以前,這個領域的討論并沒有超越經濟層面。如今,已有所不同。

當前,一種觀點認為,整頓應該從嚴,在銀行體系內遏制金融空轉,在資本市場則打擊圈錢大佬,維護金融體系的安全和穩定,刻不容緩。但也有觀點說,過快、過激烈地進行金融整頓,可能引發金融機構的流動性問題,就像2013年的錢荒那樣。同時,也會造成資本市場的大幅波動。因此,整頓之外,還須考慮經濟的穩定問題。

其實,整頓和穩定這兩個問題并不是天然相沖突的,兼顧兩者并不難。舉個例子,證監會最近的一些措施,特別是關于減持的新規出臺,在短期看,可能對市場的波動會產生一定影響。但如果從中長期看,是有助于恢復這個市場的信心的。

5月27日,中國證監會發布了《上市公司股東、董監高減持股份的若干規定》,這被市場稱為是“減持新規”。它的出臺目的是明顯的,即遏制大股東的“精準減持”、“惡意減持”等行為,增加他們的減持成本。

減持,是中國股市“大佬”套利的終極手段。在所謂的高送轉圈錢模式下,大股東不斷通過財務造假、內幕交易等行為炒作股價,吸引一輪又一輪的散戶進入,然后在高點套現走人,留下散戶的哀嘆和一地雞毛。

長期以來,中國的股市缺乏強大的、獨立的機構投資者;此外,證券訴訟的司法環境也有待改善。于是,注冊制的推行,顯然還不具備充分條件。注冊制提出了好幾年,但它依然還在路上。在這種情況下,目前的股市整頓措施不妨看作一種基于現實的合理選擇。

此外,證監會對一些違法的大佬,開出了罕見的罰單,動輒上億。雖然說,這些天價罰單如何保證執行落實,是一個需要后續關注的問題。但不可否認,罰單出爐本身至少說明,這個市場至少還有正義存在。只要正義在,就不怕信心不能恢復。

而在銀行體系,兩個現象值得注意。一是監管部門的整頓風暴,客觀上抬高了一些機構的資金成本,乃至影響其流動性。但通過整頓,的確排除了不少的“地雷”。中國有近400萬正式銀行從業者,銀行業是個“產能”過剩的行業,債務和風險積累了多年。這個時候,果斷防風險,是必須的。

銀行體系的另一個問題是,整頓是否會影響實體經濟復蘇。目前,一些地方正在大力推行債轉股。為什么要推債轉股?因為實體企業,比如一些大型國有鋼鐵企業,借的錢太多了,利息負擔太重,這種負擔影響了企業的轉型升級,甚至讓企業“入不敷出”。所以,需要銀行“拉企業一把”,做企業的股東。

債轉股并不是新事物,1990年代啟動的中國銀行業大改革,已經搞過了債轉股。今天重新搞債轉股,并不是不行,而是說,應該慢慢搞,理性地搞,而不是盲目上馬,全面鋪開。應該對那些暫時陷入困境的實體企業“拉一把”,保留它們復蘇的實力,等環境好轉,再圖進取。對那些嚴重過剩的產能,則不能一味靠銀行輸血。

目前,債轉股的速度并沒有外界預期的那么快。這何嘗不是一件好事,它說明中國的銀行正在變得理性,過去的銀行改革現在見效果了。在債轉股的過程中,銀行需要慢慢權衡,慢慢博弈,要和地方政府博弈,和企業博弈,最終做出理性的選擇,絕對不能用行政命令的模式,讓銀行吃下壞賬。銀行吃壞賬,買單的不過是儲戶。

因此,在金融整頓的過程中,遭遇不同的聲音,完全是可以理解的。中國如此大的經濟體量,內部必然存在著多元化的利益訴求,當利益訴求不同,聲音也就不同,這是一個正常現象,要辯證地看待。

當然,金融整頓要和經濟穩定相兼顧,這是對的。中國經濟的增長可以減速,但不可以失速,GDP這個指標一度被詬病,但實事求是地說,GDP作為一個流量的概念,它的增長的確也意味著新增就業機會的增多。對中國這樣的人口大國來說,這有什么意義,不言而喻。

同時,在整頓的過程中,適當地保證金融機構的流動性,保持一個具有靈活性的貨幣政策,通過適當的“寬松”措施,降低受困實體企業的成本,這也是一個權宜之計。

不過,應該警惕的是,絕對不能為了保住經濟增長,讓整頓和改革停滯不前,繼續讓儲戶和散戶為金融領域的一些利益集團買單。必須要在整頓的同時,通過改革的深化,加固中國的金融體系,并提高這個體系的資金配置效率。

金融體系既讓企業能夠融到需要的資金,也要讓國民能夠有足夠的投資途徑。不論是存款、股權投資還是買債券,普通人都應該獲取和風險匹配的應有回報。投資的權利,絕對不應該成為少數人的特權。

國家統計局最新數據顯示,2017年一季度,中國GDP同比增6.9%,增速創2015年9月以來的最高水平。此外,工業用電量、鐵路公路水路貨運量、民間投資、進出口增速這些更重要的實體經濟指標也進一步提升。這些數據和經濟縱深正在發生的變化都說明,基本面并沒有什么問題。當前的金融大整頓,不過是防風險于未然而已。

信心正在恢復,但還需改革進一步推動。

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