淺談基層動物檢疫監督管理工作存在的問題及對策

魏 威

（新蔡縣動物衛生監督所，河南新蔡463500）

淺談基層動物檢疫監督管理工作存在的問題及對策

魏 威

（新蔡縣動物衛生監督所，河南新蔡463500）

近年來畜牧養殖業發展迅猛，隨著動物產品的大量增加，動物源性食品的安全問題也越來越突出。做好動物檢疫監督執法工作，是我國畜牧養殖業發展的保證，如何提高動物檢疫監督執法工作的水平，成為很多專業人員面臨的一個迫在眉睫的問題。在當前動物檢疫工作中，加強對動物檢疫監督的管理和控制是提高動物檢疫工作效率的重要措施，但是受各方面因素的影響，比如體制、人員、經費等方面的限制，導致當前的基層動物檢疫監督水平不高，還存在一些有待于解決的問題。

1 動物檢疫監督管理工作存在的問題

1.1 縣、鄉兩級動物檢疫監督管理的基礎設施薄弱，監管機制不夠完善

在動物檢疫監督執法工作中，基礎性設施是開展動物檢疫監督管理工作的基礎，也是確保動物檢疫工作能夠順利推進的關鍵。在當前的管理工作中，由于基層地區的動物檢疫監督管理基礎設施建設還不夠完善，相關的基礎設施建設經費不足，比如各鄉鎮基本沒有定點屠宰場，動物檢疫工具、專業檢驗設備、解剖化驗室等都不夠完善，因此對動物的檢疫工作難以到位，并且也導致檢疫監督管理工作存在一定不足。在當前的動物檢疫監督管理工作中，部分基層動物檢疫工作人員兼職獸醫技術服務等工作，由于人員少、業務范圍廣，而且工作量也比較大，導致檢疫工作的效率得不到提升。除了先進的基礎性設施比較缺乏、監測設備落后之外，工作理念和方式比較老舊等，都是當前動物檢疫監督過程中存在的問題。

1.2 動物檢疫監督管理隊伍存在的問題

動物檢疫監督管理工作隊伍的整體素質是影響監督管理工作質量和效率的重要因素。在當前的工作過程中，由于動物檢疫監督管理人員的老齡化現象比較嚴重，其專業化程度不夠，因此，導致檢疫監督工作的效率得不到相應的提升。動物檢疫監督管理工作具有較強的特殊性，對人員的專業水平要求較高，但是相關專業的大學畢業生卻不愿意從事這個行業，在檢疫工作的監督管理過程中導致老齡化現象嚴重。除了檢疫監督管理隊伍的專業化水平不高，當前檢疫監督隊伍的穩定性也比較差，由于人才的缺乏，加上相關的待遇體系不夠完善，員工在工作中所獲得的待遇與付出不成比例，導致很多工作人員出現了負面情緒，同時由于檢疫工作臟、累、差、苦，且要承擔較大的職業風險，很多剛畢業的學生不愿從事相關工作。如新蔡縣畜牧局2012年經批準公開招聘30個全額事業編制崗位，實際報名人數不足，只招了27人，2年后流失過半。因此，對基層動物檢疫監督管理隊伍的穩定性有一定的影響。

1.3 動物檢疫監督管理工作的相關體制不夠完善

在基層動物檢疫監督管理工作中，相關各部門職能交叉，近幾年已有明顯改變，但由于各種管理制度不夠健全，導致相關工作人員以及組織的責任不夠明確，在工作過程中難以進行協調，最終出現有利掙利，有難互相推諉的問題。工作人員的積極性不高，各個部門之間的配合以及協調出現問題，不能在各個部門之間形成一種凝聚力，導致動物檢疫監督管理工作的效率得不到相應的提升。

2 加強動物檢疫監督管理工作的對策

2.1 完善動物監督執法體系，提升管理隊伍的綜合能力

動物及動物產品的安全關系到人民的健康，而人民的健康是社會能夠穩定發展的保證。提高動物檢疫監督執法水平，能夠有效地保證動物產品的質量，也能夠保證人民的健康。各地動物檢疫部門都應該建立起完善的監督體系，科學合理地設置監督執法部門，強化每一個工作人員的監督執法意識，動物檢疫部門要積極地聯合諸如商業、藥監等部門做好動物檢疫監督執法工作的普及。檢疫監督管理隊伍的質量是影響檢疫監督工作質量的重要因素，當前的檢疫監督管理工作中，由于隊伍老齡化現象比較嚴重，對各種專業技能的掌握不夠，導致檢疫監督管理水平不高，因此在實際的工作中要注重加強檢疫監督管理人員綜合能力素養的提升。從兩個方面著手，一方面要加強相關人員的業務技能的提升，吸收更多專業素質高、業務能力強的人員參與到相關工作中來，不斷充實動物檢疫監督管理隊伍，提高動物檢疫工作隊伍的整體水平。另一方面要加強相關人員的職業道德素養的培訓，加強人員的業務技能培訓以提高工作質量，同時，還要促進動物檢疫監督人員的責任意識、崗位意識的提升，使得相應的工作人員能夠積極地參與到動物檢疫監督管理過程中來，加強對相關工作機制的完善。在動物檢疫隊伍的建設過程中，針對當前老齡化現象比較嚴重的問題，應完善相應的薪酬體系等，以更完善的獎勵機制吸引更多專業化的人才到動物檢疫隊伍中來，尤其是要加強與高校之間的合作，促進更多的專業人才能夠積極地投身到基層動物檢疫監督管理中。

2.2 加強動物檢疫監督管理工作的各種基礎設施的建設

在動物檢疫監督管理工作中，各種基礎設施不夠完善是影響檢疫監督管理質量的重要原因，在動物檢疫監督管理過程中要加強各種基礎設施的采購和引進，加強對動物檢疫以及監督管理過程中的資金投入，根據實際工作中的需要配備相應的基礎設施設備，提高動物檢疫監督工作中的軟硬件水平，滿足實際工作中的設備、材料、資金等方面的需求，比如加強智能監督體系的建設，從而促進動物檢疫監督管理工作的順利推進。

2.3 明確經營者的責任

動物及動物產品的經營者，是影響動物產品安全的重要因素。科技水平的提高也給了動物飼養多種多樣的方法，有的養殖者為了短時間獲得最大效益，就會鋌而走險，在生產過程中使用違禁的飼料添加劑或藥品，這類激素藥品在動物體內殘留，會影響消費者的健康。做好動物檢疫監督執法工作，要求經營者明白自己承擔的責任，給經營者普及健康養殖的概念，嚴禁在養殖環節中使用激素等違禁添加劑，保證飼養環境的干凈整潔，善待動物，搞好動物福利。如果在生產中出現問題產品，監督執法工作人員應該依法處理，杜絕這批動物及產品走向市場。

2.4 提高監督執法隊伍的素質水平

檢疫監督執法人員是工作中的中流砥柱，一些素質較低的工作人員，對于養殖經營戶的非法行為，會睜一只眼閉一只眼，造成不健康的動物及動物產品流向市場，所以，要對工作人員進行專業知識和法律方面的培訓，提高整體素質水平，更好地進行監督執法工作。對于徇私枉法，不作為或亂作為的工作人員追究相關法律責任，提高行業執法的可靠性、嚴肅性。

2.5 促進動物檢疫監督管理工作的相關制度的完善

動物檢疫監督管理工作的相關制度的完善是確保動物檢疫監督管理工作能夠順利推進的重要措施，在實際的工作中要加強考核評價機制、獎懲機制等各種制度的完善，對動物檢疫監督管理工作進行正確以及綜合性地評價，充分調動員工的積極性。同時要加強各個部門之間的有效融合，在部門與組織之間形成凝聚力，促進相關工作的順利推進。動物檢疫是監督管理過程中的重要措施，是促進動物健康成長的關鍵，在實際的工作中應加強動物檢疫的監督管理，以促進相應的檢疫工作順利推進。但是當前的動物檢疫監督管理過程中還存在一些問題，對此要積極采取相應措施進行完善，促進工作人員積極性的發揮，從而促進動物檢疫工作質量的不斷完善。