云南各地出臺政策“亮劍”旅游亂象

天風

云南各地出臺政策“亮劍”旅游亂象

天風

普者黑的十里桃花

旅游是云南的“金字招牌”和重要名片，直接影響著云南的形象。粗放發展方式帶來的負面影響，已讓這塊招牌褪色不少，若再不轉變，云南旅游業將錯失新一輪轉型升級的機遇。在史上最嚴厲《云南省旅游市場秩序整治工作措施》出臺后，各州市縣也相繼出臺政策來落實旅游整治措施。

昆明：旅游市場年內“一消三無”

連日來，昆明市深入貫徹落實省委、省政府關于重拳整治旅游市場、推動產業轉型升級的部署要求，提出把旅游市場整治工作與全國文明城市創建結合起來，以堅決的態度向旅游市場亂象亮劍，提出重點做好按照“依法依規、從重從快”的原則，發現一起、查處一起，嚴打低價游產品、嚴查合同簽訂、嚴管購物場所，通過查處一批、曝光一批，形成打擊高壓態勢和完善行業自律制度，引導企業誠信經營等8個方面的工作，以整治推動旅游產業轉型升級。據悉，昆明將在年內基本做到旅游市場“一消三無”，即取消旅游定點購物，所有旅游購物企業全部納入社會商品零售企業，無欺騙游客消費，散客“一日游”市場秩序規范，導游服務無“野導”，旅游交通無重大責任事故。不斷提高導游隊伍水平、旅行社規范經營水平，力爭實現游客滿意率在97%以上。

楚雄：“四個一”細化落實責任

楚雄彝族自治州州委、州政府結合州內旅游市場實際，出臺“四個一”措施加以貫徹落實。一是召開一次州政府常務會議，專題研究楚雄州旅游市場秩序整治工作；二是成立一個全州旅游市場秩序整治領導小組，由州政府分管領導擔任組長，相關職能部門為成員，開展全州旅游市場秩序整治工作；三是近期召開一次全州旅游市場秩序整治工作會議，對全州旅游市場整治工作進行再部署、再落實；四是結合楚雄州實際制定出臺一個旅游市場秩序整治工作方案，細化落實責任。依法依規加大旅游市場綜合監管整治工作力度，嚴厲查處違法、違規經營行為。

大理：旅游市場整治“40條”

大理州頒布了旅游市場整治40條措施，已于4月15日起實施。大理州旅發委常務副主任、大理州旅游市場監管綜合調度指揮部指揮中心主任馬金鐘表示：大理州目前有17個定點購物店，游、購分離后，團隊將不再進這17個店。游客要購物，可以進社會店。嚴查導游的講解，必須以人文歷史、自然景觀為核心講解，不得引誘游客購物、搞自費產品。只要游客在媒體或通過正常渠道投訴，將以訴轉案，立案查處，由指揮中心第一時間轉辦相關執法部門。建立旅行社投訴排名考核機制。全州60多家旅行社，一個月排名一次。讓旅游企業和從業人員以提高服務質量和游客滿意度來獲取生存的根本。同時，注重休閑度假產品的打造，不失時機地抓好旅游產品轉型升級。

紅河：取消全部旅游定點購物店

紅河州政府出臺了深入開展旅游行業整治規范旅游市場秩序工作方案》，從8個方面采取16項措施，對禁止經營“不合理低價游”產品、禁止價格欺詐、禁止強迫及變相強迫消費行為、禁止旅游市場壟斷行為、查處一批典型案件、深化導游體制改革、行業協會改革、執法體制改革等內容做出明確規定，并列出責任單位和完成時限。

紅河州旅游部門對州內全部43家旅行社全面摸排，有4家旅行社長期不經營被取消資格。在省旅游市場整治新規出臺后，取消了7家旅游定點購物店。據統計，今年以來，全州各級旅游管理部門共開展治理旅游市場秩序專項行動91次，暗訪15次，出動執法人員554次，聯合公安、工商等其他部門檢查25次，參與單位101個（次），檢查旅行社125家（次），飯店151家（次），景區（點）66家（次），旅游車船公司25家（次），旅游購物店14家（次）。

紅河州旅發委相關負責人表示：下一步，將根據上級出臺的具體辦法和實施方案，結合紅河州的特點組織進行，讓紅河州以哈尼梯田為代表，包括建水古城游、河口邊境跨境游、彌勒生態花海游、瀘西溶洞田園游等，成為真正的云南旅游新方向。

文山：向社會公布旅行社黑名單

為了給游客一個更好的旅游環境，文山州將從7個方面嚴格貫徹執行整治工作。一是嚴格執行旅游購物管理措施。二是嚴格管理旅行社經營行為。禁止“不合理低價游”；統一實行新的旅游標準合同；加大對旅游合同的日常監管，對簽訂虛假合同、“陰陽合同”的旅行社及從業人員，依法從嚴處理。同時，建立旅行社“黑名單”制度，根據旅游者投訴、行政處罰等信息，對旅行社進行綜合評價，根據評價結果建立旅行社“黑名單”，并向社會公布。三是嚴格監督導游服務流程。四是嚴格整治景區景點，突出重點。五是嚴格落實監管機制舉措。積極推進落實適應全域旅游發展需要，在普者黑、壩美景區推行“1＋3＋N+1”旅游市場綜合監管模式；建立健全集中統一的綜合監管指揮平臺；強化工商和市場監管、旅游警察、旅游巡回法庭3支執法隊伍，積極發揮職能部門作用，建立旅游監管履職監察機制。六是嚴格進行旅游協會改革。七是嚴格問責政府履職制度。

臨滄：6條整治措施加快轉型升級

對于旅游市場整治，臨滄制定了加強旅行社的監管力度，嚴厲打擊不合理低價游、零負團費、強迫或變相強迫消費等違法違規行為等6條措施。同時，結合客源市場的需求特點，加快以自駕車探險游、民族風情體驗游、茶馬文化游、康體健身游、鄉村游等特色旅游開發建設。積極參與策劃第四屆亞微節暨第六屆邊交會“味道臨滄、旅游美食”展和旅游文化展，滄源司崗里摸你黑狂歡節、瀾滄江啤酒狂歡節、冰島茶會、永德芒果節、耿馬水文化旅游節等節慶活動，利用節慶平臺，對招商項目進行宣傳推介。

西雙版納：落實一把手領導責任制

認真落實“一把手領導責任制”，強化主體責任，通過采取強有力的有效措施整治，來保障旅游市場的有序和穩定，這是西雙版納傣族自治州在貫徹落實《云南省旅游市場秩序整治工作措施》精神中定下的基調。

3月28日，西雙版納州在景洪市撤銷旅游局成立了旅發委，并成立了與州旅發委相對應的旅游指揮中心；在轄區的所有市縣全部完善成立了旅游警察大隊、旅游市場監督分局和旅游巡回法庭，同時在熱帶植物園、告莊西雙景、野象谷、原始森林公園、傣族園等景區，以及打洛公安派出所和磨憨公安分局設立了旅游警察中隊，全面形成了旅游市場部門綜合監管1+3管理機構聯動機制的布局。

騰沖：設立監管指揮中心

騰沖市旅游發展局副局長楊生聰表示：目前，騰沖已根據《云南省旅游市場秩序整治工作措施》要求，制定了切實可行的工作方案。著重在加強組織領導、落實重點措施、加大執法力度、完善監督機制、發揮協會作用5個方面發力。進一步建立健全政府主導、部門分工協作的工作機制；遵循“屬地負責、部門分工、企業主體”的原則建立監督考核體系；整合部門執法力量分重點分環節開展聯合執法；指導行業協會圍繞整治重點創新工作方法。特別是要設立騰沖旅游市場監管指揮中心，逐步解決制約騰沖旅游業健康發展的深層次問題。

下一步，騰沖將突出全域引領、轉型升級，加快推進旅游國際化進程。圍繞“全景域體驗、全過程消費、全產業融合、全民化共享”，加快建成全域旅游示范區。挖掘“旅游+”潛力，實現旅游產業全域輻射帶動。