福安：扎實推進教育精準扶貧

福安市老促會 福安市教育局

福安：扎實推進教育精準扶貧

福安市老促會 福安市教育局

寬敞明亮的教學樓，裝備完善的實驗室，聯通網絡的多媒體教室，標準化的綠茵操場……走進福安市各鄉鎮充滿人文氣息的學校，處處可見教育精準扶貧帶來的新變化。

扶貧先扶智。近年來，福安市從實際出發，加大教育精準扶貧力度，舍得花時間、花精力、花本錢辦教育，有力促進了義務教育均衡發展。

完善硬件改“貧貌”

硬件落后是教育精準扶貧要解決的突出問題。“十二五”期間，福安市累計投入6億多元，新建、擴建、改造一大批學校，實現了“鄉村最美的場所是學校”的目標。

從2009年起，福安市投入1.06億元，完成43個中小學校舍安全工程項目，竣工面積9萬平方米。

2010至2012年，福安市投入1800多萬元，完成一類縣市義務教育階段學校標準化省級評估驗收，提前3年達標；在全面實施農村中小學遠教工程的基礎上，福安市投入1800萬元，開展信息化“三通兩平臺建設”和農村優質資源全覆蓋項目，逐步實現全市城鄉中小學信息資源共享，使農村學生也能享受與城區學校一樣的優質教育資源。

福安市實施“368惠生工程”。圖為范坑中學學生在免費用餐。

2013年，福安市投入1.62億元進行11個教育重點工程及57個子項目建設，徹底解決全市農村學校專用教室和儀器設備等配備不足的問題。2014年實施“完小校三年提升和教學點三年改造計劃”，實現“城區+鄉鎮+農村”梯級改造目標，31個教育民生重點工程完成投資1.96億元。2015年投資2.89億元，實施教育民生工程項目12類。同年，福安市比省和國家制訂的目標分別提前3年和6年，通過了國家義務教育發展基本均衡評估驗收。2016年以來投資1.98億元，完成教育民生工程項目131個。

隨著一批批項目立竿見影，學校成了福安各鄉鎮承載無數孩子笑靨與夢想的亮麗風景。

培養師資破“貧障”

提高落后地區和學校的師資水平，縮小城鄉、校際之間的師資差距，是加強教育精準扶貧，推進義務教育均衡發展的重要任務。

受地理環境和經濟發展水平的制約，福安市農村學校師資嚴重匱乏。為解決這一問題，福安市實行“兩條腿走路”管理教師編制。一方面，實施教師編制動態管理，合理調配師資力量，保證學校工作需求；另一方面，在全省率先開展“農村教師特崗行動”，為農村邊遠地區教師提供特殊崗位津貼、交通補貼、取暖補貼等優惠待遇，鼓勵和吸引城鎮教師前往農村學校任教。

同時，在總體嚴控新增財政供養人員的前提下，每年保證一定數量編制用于補充新教師，逐步解決師資布局的城鄉結構性矛盾。部分學校被列為特崗學校，凡在特崗學校擔任教育教學工作的正式在崗教師，由學校和市教育局兩級跟蹤培養，可享受增加補貼、優先選拔為后備干部、縮短進城招聘服務年限、優先評選市級及以上先進、優先聘任職稱、優先安排子女進城就學等7項待遇。

為了能讓老師留在農村，福安市實施“鄉村教師支持計劃”，給鄉村教師每人每月100-700元不等的生活補貼。這項政策不僅受到農村學校教師歡迎，也吸引了大量城市教師到農村任教。目前，全市共有特崗教師606名，對全面提高農村中小學教育水平起到了重要作用。

此外，福安市還通過“結盟·重建”策略讓弱校轉優、強校更強，并且打造“結盟·重建”的“升級版”，組建了下設龍江校區、陽泉校區、南湖校區、富陽校區的福安市實驗小學教育集團。教育集團內所有教師同屬一個集團，學校可以根據教學需要自主安排，做到“哪里需要往哪里放”。

精準資助斷“貧根”

教育精準扶貧除了要關注貧困地區、落后學校的硬件建設和師資提升等要素外，還要保證每一個學生不因貧困而失學、不因貧困而上不好學。只有將幫扶定位到學生身上才是真正的精準扶貧。

2015年，福安市開始實施農村寄宿制學校“368惠生工程”，即在省級補助的基礎上，市財政每年投入700萬元，給予農村寄宿制學校食堂每人每年600元補助（其中省級補助300元）、中小學新生每人600元生活用品補助、寄宿生每人每天8元伙食補助，實現寄宿生就學“零負擔”。全市38所寄宿制學校的4948名寄宿生受惠。“368惠生工程”解決了貧困學生就學的后顧之憂，讓每個貧寒子女都能上得了學。

福安市還積極爭取社會力量，設立各種獎助學金，幫助更多的貧困學生，保證不讓一個學生因家庭貧困而失學。從2012年開始，市政府出資300萬元建立“福安市政府勵志助學金”，對每位考取大專院校以上的福安籍家庭經濟困難的學生一次性給予5000元的補助，同時對于家庭經濟困難的高中學生的資助面，在國家資助10%的基礎上，再擴大2%，確保了貧困學子不因經濟困難而輟學，考上大學的學子都能進入大學深造。