福安：扎實推進教育精準扶貧

福安市老促會 福安市教育局

福安：扎實推進教育精準扶貧

福安市老促會 福安市教育局

寬敞明亮的教學樓，裝備完善的實驗室，聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)的多媒體教室，標準化的綠茵操場……走進福安市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充滿人文氣息的學校，處處可見教育精準扶貧帶來的新變化。

扶貧先扶智。近年來，福安市從實際出發(fā)，加大教育精準扶貧力度，舍得花時間、花精力、花本錢辦教育，有力促進了義務教育均衡發(fā)展。

完善硬件改“貧貌”

硬件落后是教育精準扶貧要解決的突出問題。“十二五”期間，福安市累計投入6億多元，新建、擴建、改造一大批學校，實現(xiàn)了“鄉(xiāng)村最美的場所是學校”的目標。

從2009年起，福安市投入1.06億元，完成43個中小學校舍安全工程項目，竣工面積9萬平方米。

2010至2012年，福安市投入1800多萬元，完成一類縣市義務教育階段學校標準化省級評估驗收，提前3年達標；在全面實施農(nóng)村中小學遠教工程的基礎(chǔ)上，福安市投入1800萬元，開展信息化“三通兩平臺建設(shè)”和農(nóng)村優(yōu)質(zhì)資源全覆蓋項目，逐步實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)中小學信息資源共享，使農(nóng)村學生也能享受與城區(qū)學校一樣的優(yōu)質(zhì)教育資源。

福安市實施“368惠生工程”。圖為范坑中學學生在免費用餐。

2013年，福安市投入1.62億元進行11個教育重點工程及57個子項目建設(shè)，徹底解決全市農(nóng)村學校專用教室和儀器設(shè)備等配備不足的問題。2014年實施“完小校三年提升和教學點三年改造計劃”，實現(xiàn)“城區(qū)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)+農(nóng)村”梯級改造目標，31個教育民生重點工程完成投資1.96億元。2015年投資2.89億元，實施教育民生工程項目12類。同年，福安市比省和國家制訂的目標分別提前3年和6年，通過了國家義務教育發(fā)展基本均衡評估驗收。2016年以來投資1.98億元，完成教育民生工程項目131個。

隨著一批批項目立竿見影，學校成了福安各鄉(xiāng)鎮(zhèn)承載無數(shù)孩子笑靨與夢想的亮麗風景。

培養(yǎng)師資破“貧障”

提高落后地區(qū)和學校的師資水平，縮小城鄉(xiāng)、校際之間的師資差距，是加強教育精準扶貧，推進義務教育均衡發(fā)展的重要任務。

受地理環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，福安市農(nóng)村學校師資嚴重匱乏。為解決這一問題，福安市實行“兩條腿走路”管理教師編制。一方面，實施教師編制動態(tài)管理，合理調(diào)配師資力量，保證學校工作需求；另一方面，在全省率先開展“農(nóng)村教師特崗行動”，為農(nóng)村邊遠地區(qū)教師提供特殊崗位津貼、交通補貼、取暖補貼等優(yōu)惠待遇，鼓勵和吸引城鎮(zhèn)教師前往農(nóng)村學校任教。

同時，在總體嚴控新增財政供養(yǎng)人員的前提下，每年保證一定數(shù)量編制用于補充新教師，逐步解決師資布局的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)性矛盾。部分學校被列為特崗學校，凡在特崗學校擔任教育教學工作的正式在崗教師，由學校和市教育局兩級跟蹤培養(yǎng)，可享受增加補貼、優(yōu)先選拔為后備干部、縮短進城招聘服務年限、優(yōu)先評選市級及以上先進、優(yōu)先聘任職稱、優(yōu)先安排子女進城就學等7項待遇。

為了能讓老師留在農(nóng)村，福安市實施“鄉(xiāng)村教師支持計劃”，給鄉(xiāng)村教師每人每月100-700元不等的生活補貼。這項政策不僅受到農(nóng)村學校教師歡迎，也吸引了大量城市教師到農(nóng)村任教。目前，全市共有特崗教師606名，對全面提高農(nóng)村中小學教育水平起到了重要作用。

此外，福安市還通過“結(jié)盟·重建”策略讓弱校轉(zhuǎn)優(yōu)、強校更強，并且打造“結(jié)盟·重建”的“升級版”，組建了下設(shè)龍江校區(qū)、陽泉校區(qū)、南湖校區(qū)、富陽校區(qū)的福安市實驗小學教育集團。教育集團內(nèi)所有教師同屬一個集團，學校可以根據(jù)教學需要自主安排，做到“哪里需要往哪里放”。

精準資助斷“貧根”

教育精準扶貧除了要關(guān)注貧困地區(qū)、落后學校的硬件建設(shè)和師資提升等要素外，還要保證每一個學生不因貧困而失學、不因貧困而上不好學。只有將幫扶定位到學生身上才是真正的精準扶貧。

2015年，福安市開始實施農(nóng)村寄宿制學校“368惠生工程”，即在省級補助的基礎(chǔ)上，市財政每年投入700萬元，給予農(nóng)村寄宿制學校食堂每人每年600元補助（其中省級補助300元）、中小學新生每人600元生活用品補助、寄宿生每人每天8元伙食補助，實現(xiàn)寄宿生就學“零負擔”。全市38所寄宿制學校的4948名寄宿生受惠。“368惠生工程”解決了貧困學生就學的后顧之憂，讓每個貧寒子女都能上得了學。

福安市還積極爭取社會力量，設(shè)立各種獎助學金，幫助更多的貧困學生，保證不讓一個學生因家庭貧困而失學。從2012年開始，市政府出資300萬元建立“福安市政府勵志助學金”，對每位考取大專院校以上的福安籍家庭經(jīng)濟困難的學生一次性給予5000元的補助，同時對于家庭經(jīng)濟困難的高中學生的資助面，在國家資助10%的基礎(chǔ)上，再擴大2%，確保了貧困學子不因經(jīng)濟困難而輟學，考上大學的學子都能進入大學深造。