安吉：珍貴彩色森林裝點中國最美縣城

■撰文//吳有才

安吉：珍貴彩色森林裝點中國最美縣城

■撰文//吳有才

五彩斑斕的森林

安吉，是浙江北部一個極具發展特色的生態縣。縣域面積282.9萬畝，林地總面積207萬畝，其中竹林面積108萬畝，森林覆蓋率71.1%，是典型的“七山一水二分田”的山區林業大縣。作為“綠水青山就是金山銀山”重要思想的發源地，一直以來，安吉縣秉承“生態立縣”戰略，堅持增綠與增收并重、造林與造景并舉、綠化與美化同步，聚焦“兩山”實踐，聚力趕超發展，明確珍貴彩色森林建設和珍貴樹種發展是今后林業發展轉型升級的主線，也是當前政府林業供給側改革的方向與目標。

成果顯現再次提升

從縣域景觀提升來看，彩化效果初步顯現。示范林、示范點、示范單位的建設點上彩化、珍貴化效果明顯，如在城區繞城南線、大竹海和黃浦江源精品觀光帶、余村村、橫山塢村等地塊種植8厘米以上大規格珍貴樹種，賦予了四季變化、動感景致，效果立竿見影；重點建設區域突出整體性統一規劃，通過珍貴樹種的科學補植，林緣色彩的合理過渡，森林景觀視覺品位、美觀度及多樣性明顯豐富。

從森林功能轉變上來看，提質增效顯成效顯著。以發展珍貴彩色森林為重點，按適地適樹原則主要補植了櫸樹、銀杏、檫樹、金錢松等珍貴樹種，精準規劃、精準經營、精準評價，加快林業以擴大森林面積為主的外延式發展向提升森林質量的內涵式發展轉變。林分結構更趨合理，有效降低森林病蟲害和森林火災的發生率；森林生態功能得到了增強，對無立木林地、跡地、撂荒地、坡耕地進行綠化覆蓋，對疏林地、灌木林進行改造，從而強化了調節地表徑流和保持水土的能力，提高了森林調節氣候、防風固沙、滯塵降噪等生態功能。

從社會經濟發展上來看，森林旅游再添動力。珍貴樹種的發展“蓄寶于山、藏富于民”，已種植的75.6萬株珍貴樹種，就相當于存款在森林銀行中不斷升值；為安吉縣森林旅游發展提供有力支撐，依托綠水青山，打響森林旅游特色品牌，三產帶動一二產，實現就業崗位大幅增加，城鄉農民人均收入進一步提高，2016年安吉縣實現旅游總收入233.16億元，增長32.7%，呈現井噴式發展。

科學布局有序推動

總體布局，全力建設。作為全省珍貴彩色森林建設示范縣，編制完成安吉縣珍貴彩色森林建設五年總體規劃，以“一環、兩路、三區、四線”為重點的珍貴彩色森林建設總體布局，計劃用5年時間投入2.45億元，建成珍貴彩色森林17.5萬畝，種植珍貴樹種350萬株。為建設好珍貴彩色森林，安吉著力從組織領導、項目管理、資金投入等方面探索新辦法、新舉措，在全縣187個行政村中開展珍貴彩色森林示范村創建活動，為項目建設增添動力，其經驗做法在全省推廣。按照“村在山中、林在村中、居在綠中、人在景中”的構思，以“結構優、健康好、景觀美、功能強、價值高”為標準，通過“新造、補植、改造、封育”等定向培育措施，為全省千萬畝珍貴彩色森林建設提供樣板與經驗。

示范評比，共同參與。縣林業局牽頭開展珍貴彩色森林示范村評比，將珍貴彩色森林、平原綠化等珍貴樹種發展項目串聯起來，形成點、線、面有機結合的全社會共同主動參與氛圍。建立縣、鄉鎮、村三級聯創機制，制定珍貴彩色森林示范村建設實施方案。以“美麗富裕，森林安吉”為主題，在道路沿線、河道兩側、農田林網、村莊周邊等重點區域添彩加綠，抓點作樣、示范引領，通過鄉村森林生態景觀改造，整體提升美麗鄉村的內涵與軟實力，做足兩山理論轉化文章。如靈峰街道橫山塢村圍繞示范村創建，種植了香樟、無患子、黃山欒樹等2000余株。

有序推進，注重實效。珍貴彩色森林示范村是優上加好，錦上添花，要高起點高標準，確保示范作用，引入爭創機制，有序推進。縣林業局牽頭每年將村莊生態基礎良好，并承擔珍貴樹種基地、珍貴彩色森林建設任務，有一定旅游基礎，農村一二三產融合發展良好或有較高潛力的20—30個行政村列入年度創建計劃。逐步形成多林種、多樹種、多色彩、多層次的森林村莊群落，到2020年珍貴彩色森林示范村創建鄉村覆蓋率達60%以上，打造一批“沒有圍墻的森林公園”。抓住節點，全盤謀劃年度建設目標，細化責任，注重實效，串點成線、以線帶面，一年一條路，建一片成一片，實現點、線、面有機結合。

整合資源創新驅動

領導重視，統籌協調。建立以縣政府主導，縣林業部門為主體，交通、規劃、住建、國土、農業等相關部門參與的統籌工作機制，成立縣分管領導為組長、縣林業局局長為副組長的工作領導小組。把珍貴彩色森林、珍貴樹種發展列入安吉縣黨代會、人代會、政府工作報告，落實監督機制，明確考核機制和考核辦法，納入政府工作綜合考核范疇，并與林業項目申報、林業資金安排掛鉤。緊扣聚焦“兩山”實踐，聚力趕超發展，搶抓機遇、科學謀劃、合理布局，堅持“公開、公平、公正”原則，抓點作樣、示范引領，通過鄉村森林生態景觀改造，打造一批可看、可學、可推廣、有特色的珍貴彩色森林建設示范村，為全省千萬畝珍貴彩色森林建設提供樣板與經驗。

量化指標，按章執行。圍繞綜合評價、村莊綠化、人居環境、苗木種植、林業文化、長效管理六個方面，設置18項硬性考核指標（總計100分），明確示范村建設內容，串聯山體、村莊、河道、村道、庭院彩化、珍貴化，形成全縣域、無死角的森林生態景觀。建立珍貴彩色森林示范村創建體系，明確建設標準與內容，并重點對山體、村莊、河道、村道、庭院等區域添彩加綠及珍貴樹種發展做出具體量化要求，有章可依。將珍貴彩色森林、森林撫育等林業項目與中國美麗鄉村建設、“三改一拆”、“四邊三化”、“五水共治”等活動進行貫通，拓寬資金籌集渠道，形成多元化的投入機制。同時，落實監督機制，明確長效管理機制，將后期管護納入政府工作綜合考核范疇。

強化管理，以獎代補。珍貴彩色森林示范村創建期為1年，鞏固期為1年。即2017年為首批創建村始創年，2018年為鞏固期，以此類推；對綜合考評得分90分以上（含90分）的村實行以獎代補，獎勵標準為30萬元/個；資金撥付按創建年70%、鞏固期30%的標準撥付；未達到創建要求的，允許次年再申報一次，如考評通過，則按標準實行獎勵。突出長效管理，制定規范的后期管護制度，要求專業隊伍管護，建立監督機制。對創建考評分在90分以上的珍貴彩色森林示范村縣財政給予獎勵，同時與其他林業項目申報、年度林業資金及贈苗造林安排掛鉤，充分調動村級組織的積極性，形成多層面、多部門、多元化參與的格局。

彩色森林