攻堅路上黨旗揚
—— 三穗縣基層黨建工作亮點紛呈

攻堅路上黨旗揚
—— 三穗縣基層黨建工作亮點紛呈

文 李文清

三穗縣以“圍繞脫貧抓黨建、抓好黨建促脫貧”為總體思路，充分發揮各級黨組織和廣大黨員干部在服務基層、服務群眾、服務發展中的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，脫貧攻堅向心力、戰斗力持續增強。

2016年，49名黨員分別獲得省州縣“優秀共產黨員”稱號，30個基層黨組織分別獲得省州縣“先進基層黨組織”表彰。涌現出“黨社聯建”、黨建“三帶”“五融五幫”等工作亮點，得到省州領導的充分肯定。尤其是黨建“三帶”工作得到省委書記、省人大常委會主任陳敏爾的批示肯定，進一步激發了全縣廣大黨員干部群眾干事創業熱情，凝聚守底線、走新路、奔小康的強大合力。

2016年，三穗縣地區生產總值完成41.61億元，比上年同期增長14.9%；脫貧人口9000人、9個貧困村出列、2個貧困鄉“摘帽”；全年經濟綜合實力在全省23個縣域第二方陣中排第8位，全州7個縣域第二方陣中排第1位。

壓實責任構建黨建扶貧大格局

只有責任到位，管黨才是真管，治黨才能真嚴。三穗縣委常委會率先垂范，縣委書記黃瑜帶頭落實黨建責任制，先后組織召開10次專題會議研究部署黨建工作，26次深入基層了解民情，把黨建責任扛在肩上、抓在手上。

縣、鄉（鎮）各級黨組織和部門單位黨組（黨委）主要負責同志帶頭指導黨建工作，帶頭破解黨建難題，實行“一月一督導、半年一述職、一年一考核”的動態管理機制，推動各領域黨建工作有聲有色、富有成效。建立了“四包”和“5321”聯動幫扶責任機制，形成“1名縣委常委包1個鄉鎮、1名縣級領導包2-3個村、部門具體落實、干部具體幫扶”和“縣級領導干部每人結對幫扶5戶、正科級干部每人結對幫扶3戶、副科級干部每人結對幫扶2戶、一般干部每人結對幫扶1戶”的幫扶模式，真正做到群眾不脫貧、干部不脫鉤。

建強堡壘樹立黨建扶貧大導向

三穗縣牢固樹立狠抓基層黨建工作的鮮明導向，堅持抓班子、建隊伍、強保障，努力把每個基層黨組織建設成為堅強的戰斗堡壘。

去年以來，全縣先后投入6000多萬元用于各項基層黨建工作，先后建立經濟開發區黨群服務中心、惠商商會黨支部等一批“黨員之家”，整頓了10個軟弱渙散基層黨組織，黨的組織和工作實現全覆蓋，增強基層黨組織向心力、凝聚力。

打贏脫貧攻堅戰，必須要一支作風優良、務實肯干的干部隊伍。在鄉鎮換屆工作中，換屆紀律“九嚴禁”知曉率和換屆風氣評價滿意度均達到100%，縣鄉黨代會和“兩會”圓滿完成。全縣9個鄉鎮共選派平均年齡36歲，高素質、年富力強的81名干部奔赴脫貧攻堅一線。

農村強不強，全看領頭羊。根據各村實際，三穗縣精心選派了316名第一書記和駐村干部到64個貧困村開展幫扶工作，解決問題1347個，協調項目147個，協調項目資金2641.2萬元。同時，以第十屆村（居）“兩委”換屆為契機，真正把“雙好雙強”的農村致富帶頭人、專業合作組織負責人、復原退伍軍人和返鄉創業農民工等優秀人員選進95個村“兩委”班子，形成了黨組織引領、黨員帶頭、群眾參與的良好發展局面。

學做結合推動黨建扶貧大服務

學是基礎，做是關鍵。黨員做給群眾看，群眾跟著黨員干。全縣8788名黨員和323個基層黨組織扎實開展“兩學一做”學習教育，縣委帶頭開展中心組學習、專題研討等36次，帶動各黨支部開展專題討論747次，各級黨組織書記及班子成員上黨課886次，查找和整改問題600多個。

為進一步增強黨員干部綜合能力素質，采取“走出去”和“請進來”的方式，積極開展干部調訓、中青班、“月末干部論壇”等各類培訓班19批次，共計培訓7819人次。機關、非公企業和社會組織共3000多名黨員干部積極開展“雙崗雙責”“一社一亭”和“七小行動”，在政策宣講、環境整治、治安維護等方面累計服務群眾1.2萬余人次，群眾滿意率達100%。

為打通服務群眾最后一公里，各基層黨組織積極推進富民、安民、便民、樂民的“四民”行動計劃，培育“金種子”1918個，帶動群眾6000余人；整治安全隱患2115起，治理完成率100%，發生連續5年無較大安全生產事故；全面深化平安三穗建設，化解各類矛盾糾紛和信訪問題502件，化解率96.53%，群眾安全感滿意度不斷提升。

創新驅動促進黨建扶貧大發展

近年來，臺烈鎮頗洞村創新推行“黨社聯建”模式，吸納群眾廣泛參與，并成功創建了國家3A級旅游景區，實現旅游收入2400萬元，實現集體經濟收入213萬元，農村居民人均可支配收入11690元，為全縣脫貧攻堅樹立了強大信心和實踐樣板。

只有責任到位，管黨才是真管，治黨才能真嚴。圖為三穗頗洞黨社聯建示范村（彭慶模/攝）/

去年4月，省委書記、省人大常委會主任陳敏爾在三穗考察脫貧攻堅工作時指出，頗洞村“黨社聯建”為我們積累了“農文旅”融合發展和強弱一起抱團脫貧的典型經驗，要扎實做好“融合發展”和“抱團脫貧”兩篇文章，走出一條脫貧攻堅決勝階段新路子。

選對路子才能拔窮根。全縣圍繞“一年全覆蓋、三年全脫貧、同步奔小康、雙超有數量”的黨建扶貧目標，以“黨社聯建”推動農文旅一體化建設，著力構建農村“三帶”和城市“三帶”的發展大格局。

針對農村貧困人口實行“支部帶實體、強村帶弱村、能人帶群眾”的三帶抱團脫貧模式，鼓勵和支持村兩委領辦或創辦專業合作社，“黨社聯建”示范村增加至55個，建立合作社、協會、公司、家庭農場等組織370個，共吸納成員1.7萬多人，輻射帶動貧困群眾1.8萬人，注冊資金4.685億元，年產值達9925.8萬元。

針對城鎮貧困人口和易地扶貧搬遷人口實行“城市資源帶、龍頭企業帶、創業就業帶”的三帶精準脫貧模式，通過盤活城市資源、生活保障、特惠貸等，讓城鎮貧困戶和易地扶貧搬遷貧困戶參股分紅、帶動脫貧，實現勞動力就業5000余人，帶動800余人有效脫貧。

“村級集體經濟脫殼、貧困黨員脫貧”是攻堅路上的兩塊“硬骨頭”。針對空殼村，全縣先后投入4000萬元發展村級集體經濟，采取“黨支部+合作社（協會、公司）+村集體”“惠民1+1”工程等模式，成功促使46個空殼村全部脫殼，90個中心村集體經濟均超過3萬元，最高的村達213萬元。針對貧困黨員，重點以“貧困黨員+幫扶主體、貧困黨員+經濟實體、貧困黨員+就業培訓”為載體，采取發展生產、轉移就業等方式，幫助全縣651名貧困黨員全部脫貧。

（作者單位：三穗縣委政策研究室 責任編輯/蒙 珺）