上緊“發(fā)條” 同頻共振

上緊“發(fā)條” 同頻共振

文 陳紹奇 當(dāng)代貴州全媒體記者 文葉飛

近五年來，石阡縣黨建工作持續(xù)圍繞“決戰(zhàn)脫貧攻堅、實現(xiàn)同步小康”戰(zhàn)略定位，務(wù)實創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，呈現(xiàn)出亮點紛呈、成效逐年提升的喜人態(tài)勢。

駐村干部當(dāng)好人民公仆

“組織安排我駐村，是對我的信任和鍛煉，更是我責(zé)無旁貸的使命。我絕不辜負(fù)組織的重托和群眾的期盼。”石阡縣駐村干部易秉榮在2013年考評會上承諾。

自2012年以來，石阡縣在考核評價駐村干部的過程中增加基層群眾、黨員的打分權(quán)重，讓基層群眾、黨員的評價對駐村干部的考核結(jié)果起主要作用。三評，即群眾評、黨員評、組織評。三考，即平時考察、半年考評、年終考核。三掛鉤，即駐村干部工作成效與個人提拔使用、年度考核和派出單位績效目標(biāo)考核掛鉤。

石阡縣對縣鄉(xiāng)兩級駐村干部實行半年測評考核與年終實績考核相結(jié)合，半年測評考核占40%，年終實績考核占60%，綜合得分為年度考核結(jié)果。為駐村干部上緊“發(fā)條”，促使他們變壓力為動力，真蹲實駐、真幫實促、真抓實干。

隨著縣級以上選派的第一書記快速下到173個貧困村，石阡縣認(rèn)真總結(jié)并全面推行以選準(zhǔn)好路子、住進(jìn)好房子、養(yǎng)育好孩子、過上好日子為主要內(nèi)容的第一書記服務(wù)群眾“四子”工作法。

石阡縣委常委、組織部部長敖華介紹，在全縣推行第一書記服務(wù)群眾“四子”工作法，其主要目的在于引導(dǎo)村級黨組織“第一書記”謀有思路、抓有辦法、干有方向，促進(jìn)黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策在基層不折不扣落實，加快精準(zhǔn)脫貧、同步小康建設(shè)進(jìn)程。

黨領(lǐng)導(dǎo)下的干部隊伍，除了黨員干部外，還有若干非黨或其他民主黨派干部職工在各行各業(yè)履行著黨賦予的為民服務(wù)職責(zé)，他們的一舉一動，一言一行，在基層群眾心中同樣代表或體現(xiàn)著黨的形象，影響著基層群眾對黨的評價。

因此，黨外干部同樣需要接受思想的洗禮，補(bǔ)精神之“鈣”。在2013年黨的群眾路線教育實踐活動中，石阡縣引導(dǎo)6428名黨外干部積極參與進(jìn)來，做到“橫到邊、縱到底、全覆蓋。”黨外干部們認(rèn)真撰寫思想交流材料、參加黨外干部思想交流會，受到觸及靈魂的洗禮，真正與12775名黨員干部達(dá)成共識，凝聚了發(fā)展正能量。

探索基層從嚴(yán)治黨機(jī)制

如何解決工作的執(zhí)行與落地、管理的科學(xué)與效率、干部的擔(dān)當(dāng)與動力三大問題？

石阡縣認(rèn)真探索基層全面從嚴(yán)治黨的特點和規(guī)律，不斷實踐總結(jié)并全面推行以一包到底、一抓到底、責(zé)任到底為主要內(nèi)容的“三個到底”機(jī)制，進(jìn)一步凝聚了黨心民心。

一包到底。健全縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領(lǐng)導(dǎo)干部包村（社區(qū)）到組、縣直部門科級領(lǐng)導(dǎo)干部包組到戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門干部職工及村干部包戶到人工作機(jī)制，打通干部聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。

一抓到底。建立縣級領(lǐng)導(dǎo)干部抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓科級包村領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)干部抓各級駐村干部、“第一書記”、包村干部和村干部、縣直部門包組科級領(lǐng)導(dǎo)干部協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)抓村級各項工作任務(wù)落實管理機(jī)制。

責(zé)任到底。落實縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級領(lǐng)導(dǎo)干部對各項工作完成的快慢、多少、好壞等承擔(dān)起各自責(zé)任的獎懲機(jī)制，把綜合指標(biāo)完成情況、實際成效作為干部評先選優(yōu)的重要條件，避免石阡縣相當(dāng)部分黨建扶貧部門對幫扶工作不同程度存在“提米送油”“給點錢物和項目”的膚淺認(rèn)識，走過場、玩虛招現(xiàn)象。

自2016年以來，石阡縣在黨建幫扶部門中有的放矢實施以“培植好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組建好專業(yè)合作社，鏈接好龍頭企業(yè)，發(fā)揮好鄉(xiāng)賢會作用，兌現(xiàn)好惠農(nóng)政策，打造好綠色庭院，實施好基礎(chǔ)設(shè)施項目，創(chuàng)辦好鄉(xiāng)村幼兒園，培育好集體經(jīng)濟(jì)，選配好村支兩委，第一書記和駐村干部”為主要內(nèi)容的“十好”行動，扶到173個貧困村和18939戶貧困戶“心坎”上，筑牢了基層基礎(chǔ)。

精準(zhǔn)扶貧助力群眾脫貧

2016年10月，銅仁市融資200億元脫貧攻堅基金，集中力量啃下貧困村脫貧攻堅“硬骨頭”。其中，石阡縣獲得脫貧攻堅基金17.5359億元。

石阡縣改進(jìn)幫扶方式，變干部包戶到人為縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)合組建工作隊常駐貧困村、隊員包干所有貧困戶脫貧，做到貧困村不出列不收隊、貧困戶不脫貧不收兵。目前，302支駐村工作隊、近2000名駐村工作隊員已吃住在村，迅速打響了定點包干脫貧攻堅戰(zhàn)。

同時，石阡縣對駐村工作隊發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)提出明確要求：到2017年底全縣村級集體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)“四個100%”目標(biāo)。100%的村組建集體經(jīng)濟(jì)合作組織；100%的貧困戶鏈接集體經(jīng)濟(jì)合作組織；100%的村實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以上；100%的貧困戶有穩(wěn)定的脫貧致富門路。

石阡縣委副書記、縣長田運(yùn)棟提出，由縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)合組成的定點包干脫貧駐村工作隊，要圍繞落實好脫貧攻堅因戶施策項目基金和村級集體經(jīng)濟(jì)“四個100%”兩大工作重點，采取“短期脫貧與長效發(fā)展”相結(jié)合的方式，大力組織貧困群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加貧困群眾收入。

2017年初，由石阡縣組織部牽頭抓總，捆綁整合和集中使用黨校、職校、人社局、扶貧辦、農(nóng)牧科技局的培訓(xùn)資源資金，成立石阡縣精準(zhǔn)脫貧培訓(xùn)學(xué)校，圍繞全縣精準(zhǔn)扶貧建檔立卡戶普遍需求、基層干部能力短板，精準(zhǔn)開展黨性教育、技能培訓(xùn)、業(yè)務(wù)提升等不同類型的縣級專題培訓(xùn)。

目前，石阡縣已舉辦精準(zhǔn)扶貧建檔立卡戶第一期培訓(xùn)，開設(shè)了烹飪、汽車駕駛、酒店服務(wù)三個班。該縣統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)牽線搭橋，動員組織實力雄厚的非公企業(yè)為培訓(xùn)合格的精準(zhǔn)扶貧建檔立卡人口提供就業(yè)崗位。同時，全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立精準(zhǔn)脫貧培訓(xùn)分校，分門別類提供“菜單式”培訓(xùn)，使精準(zhǔn)扶貧建檔立卡戶中18至50周歲的勞動力都能有脫貧門路。

“整合黨校、職校等教學(xué)培訓(xùn)資源成立精準(zhǔn)脫貧培訓(xùn)學(xué)校，在全省開創(chuàng)了教育扶貧、產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧新課題，通過對貧困群眾、定點包干干部、村支兩委負(fù)責(zé)人等分期分批培訓(xùn)，逐步實現(xiàn)全覆蓋，必將為全縣同步小康進(jìn)程提供不竭動力。”銅仁市委常委、石阡縣委書記皮貴懷說。

（責(zé)任編輯/顧海凇）

石阡縣在黨建幫扶部門實施以培植好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組建好專業(yè)合作社為主要內(nèi)容的“十好”行動，幫扶173173個貧困村和18939戶貧困戶脫貧。圖為石阡縣大沙壩村反季節(jié)蔬菜科技大棚。（石阡縣委宣傳部供圖）