五年奮進鑄輝煌

五年奮進鑄輝煌

文 當代貴州全媒體記者 郎艷林

春日的六盤水市鐘山區，草木蔥蘢、百花綻放，呈現出一派生機勃勃的景象。

在月照社區獨山村，村民張老五正騎著摩托車到已拆遷的老家地里收青菜。去年底，張老五享受易地扶貧搬遷政策，一家人從破舊的老房子搬到了150平方米的新房子。“六口人，通過銀行人人貸，去年分紅24000元。媳婦在社區‘微田園’有活兒干，孩子有書讀，不錯！”張老五心里美滋滋的。

百姓收入增加、幸福感倍增，這是鐘山區經濟社會發展的最大亮點。

“干”字當頭，鐘山區干部群眾發揚創新思維干、解放思想干、甩開膀子干、拎著帽子干的“四干”精神，正譜寫著統籌城鄉、轉型發展、小康建設的新輝煌。

補齊民生短板 提升幸福指數

鐘山區圍繞建設全域產業、全域旅游、全域創新、全域生態、全域文明、全域小康新鐘山，建成統籌城鄉改革和發展先行區，率先全面建成小康社會，開啟基本實現現代化新征程的目標，帶著感情、帶著責任補齊民生短板，人民群眾幸福指數不斷提升。五年來，共減貧4.28萬人，5個貧困鄉鎮“減貧摘帽”，16個貧困村出列，貧困發生率從29.1%降到2.82%。小康實現程度達97.2%，順利通過省級達標驗收，在同期申報小康達標驗收縣區中名列全省第一。

2016年，鐘山區預計完成地區生產總值436億元，年均增長15%；城鎮和農村居民人均可支配收入預計分別達27852元和11222元，年均分別增長11.21%和14.15%。建立城鎮居民大病醫療保險制度，建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系，城鎮新增就業累計達17.86萬人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。

大力實施教育“9+3”計劃和“4+2”教育突破工程，啟動基本普及15年教育計劃，基本建成高中教育城，引進北大六盤水培文實驗學校到鐘山建校辦學，學前三年幼兒入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別達85.22%、95.18%、91.57%。

從2014年起連續三年壓縮5%行政經費用于康體養老工程、農村幸福院、城市日間照料中心建設，每千名老人擁有床位數達37.45張，“五保”老人集中供養率達68%，被評為“中國十佳大健康養老示范基地”。加強農村留守兒童、困境兒童和“空巢”老人關愛救助保障，減少留守兒童629戶1005人。新鐘山人民醫院基本建成，鎮衛生院、社區衛生服務中心、村衛生室標準化水平顯著提升，區域醫療聯合試點、醫療醫保醫藥“三醫聯動”工作取得成效。全面實施二孩政策，完成人口和計劃生育各項目標任務。

扎實抓好安全生產，連續五年實現“雙降”。深入推進“平安鐘山”建設，2015年群眾安全感達95.42%，較2011年提高9.98個百分點；群眾滿意度達97.1%，較2011年提高16.89個百分點。被評為“全國和諧社區建設示范區”“全國社會治理創新優秀地區”。

推進“三變”改革 促進轉型升級

沉淀了半個世紀的“三線”精神，將“創業”和“奉獻”留給了鐘山人民；新世紀，“創新”“爭先”的“三變”改革讓鐘山人民共享發展成果。

適應新常態，引領新常態，鐘山區弘揚“三線”精神和新時期“六盤水”精神，深化“三變”改革，敢于創新，敢想敢試，敢闖敢干，在區域經濟發展中勇立潮頭、走在前列。

鐘山區堅持把改革作為關鍵一花山國際度假公園、水城古鎮、月照養生谷、大河堡、中國農耕文化歷史博覽園（涼都國學館）、韭菜坪等景區景點，建成4個“國家3A級旅游景區”。連續四年成功承辦了“涼都·六盤水夏季國際馬拉松賽”，2016年成功承辦六盤水市第三屆旅發大會和舉辦了全國青少年高山邀請滑雪賽以及貴州省首屆滑雪節的開幕式等大型賽事和活動。 冬季滑雪、“野奢”度假、康體運動、農旅文融合等旅游業態蓬勃發展，山地旅游成為新的經濟增長點。貴州銀行、招商銀行、貴陽銀行等金融機構相繼入駐鐘山區，金融業快速發展。推進大眾創業、萬眾創新，全區市場主體達39835戶。2015年民營經濟增加值達202.2億元，占GDP比重達52.6%。被評為“貴州省現代服務業發展示范區”。

厚植生態優勢 統籌城鄉發展

招，研究出臺了全面深化改革的實施意見，完成改革任務316項。探索推進“三變”改革，創新“三變+N”模式，激活了自然資源、存量資產、人力資本，促進了農業生產增效、農民生活增收、農村生態增值。大力推進基層社會治理體制改革，完成撤街道、建新型社區和城市居委會、城鄉網格調整劃分工作，推進“一居一警”和“一村一警助”全覆蓋，推行錯時、延時、預約、訂單、上門“五項服務”和鄉鎮干部每月集中工作23天、休息7天工作制度，不斷暢通聯系服務群眾“最后一公里”。

五年來，鐘山區堅持在趕中轉、在轉中趕，大力推動產業轉型、結構轉變、動能轉換、效益提升。三次產業結構從2011年的1∶55.6∶43.4調整為現在的1.6∶47.9∶50.5。

圍繞“百姓富、生態美”推動一產轉型。按照生態產業化、產業生態化和農旅文一體化的思路，鐘山區大力推進農業特色產業“3155工程”，建成省級現代高效農業示范園區3個，完成農業特色產業22.96萬畝，糧經比從2011年的40∶60調整為現在的20∶80。

圍繞“結構好、效益高”推動二產升級。扶持安凱達、品三科技等企業在新三板掛牌上市，靜脈產業園順利推進，煤矸石利用住宅產業化等項目落地發展，煤炭資源就地轉化率提高到76.13%；涼都國際互聯網文創產業園、北斗大數據產業園、月照養生養老基地等相繼建成，大數據、電子信息、健康醫藥、新型建材等產業發展風生水起。

圍繞“市場活、可持續”推動三產優化。以建設大健康旅游目的地城市為目標，鐘山區精心打造梅

山青、天藍、水清、地潔，是魅力鐘山的特色優勢。五年來，鐘山區厚植綠色優勢，堅持把生態做成產業、把產業做成生態，圍繞“四個價值”最大化實施“綠色貴州”建設三年行動計劃，累計完成人工造林19.76萬畝，石漠化治理57.15平方公里，森林覆蓋率從2011年的30.4%提升到46.58%。

鐘山區中心城區空氣質量優良率常年保持在90%以上。同時，扎實開展環保“六個一律”和森林保護“六個嚴禁”專項行動，生態環境違法行為得到有效遏制。

經過不斷努力，鐘山區先后榮獲中國最美生態文化旅游名區、全國十佳生態休閑旅游城市、中國最佳養生度假旅游城市、中國最佳養生養老旅游度假目的地城市、中國最美宜居宜業宜游名區、全國百佳深呼吸小城等稱號。

圍繞構建“現代都市—特色城鎮—美麗鄉村—健康旅游—生態產業”山地特色新型城鎮化體系，鐘山區科學編制城鄉統籌發展總體規劃，讓城鄉每一寸土地都有效利用，實現“城市鄉村共繁榮、農民市民同發展”。

五年來，鐘山區交通建設取得歷史性進展，月照機場建成通航，開通了北京、上海、廣州等11條航線；杭瑞、六六、水盤高速陸續開通，六沾鐵路復線鐘山段、內環快線及其五連線基本建成通車，六盤水火車站新建站房投入使用，建成月照至獨山旅游專線等園區大道、旅游公路120公里，改造鄉村道路260公里；完成農網改造998.32公里；集中式飲用水水源地水質達標率達100%。

與此同時，扎實推進“四在農家·美麗鄉村”建設，啟動實施20戶以上自然村寨“1+N”升級改造，建成月照、大河等美麗鄉村示范點，完成“四在農家·美麗鄉村”民居改造18773戶，率先在全市實現村村通油路（水泥路），是全省唯一一個獲住建部批準的“全國農村污水治理示范區”。

這是鐘山轉型發展步伐最快、城鄉面貌變化最大、發展動力活力最足、生態建設成效最好、群眾得到實惠最多的五年。未來，鐘山區將站在新的起點，堅定不移推進大扶貧戰略行動、大數據戰略行動、大生態戰略行動、大旅游戰略行動、大健康戰略行動五大戰略行動，奮力開創鐘山發展的新局面，不負時代所賦、不負群眾所盼、不負使命擔當。

（責任編輯/喻 丹）

百姓收入增加、幸福感倍增，這是鐘山區經濟社會發展的最大亮點。圖為鐘山區梅花山峰叢。（付新強//攝）