六盤水：“數”說發展

六盤水：“數”說發展

文 李 曼 當代貴州全媒體記者 何興健

劉新，六盤水市鐘山區鳳凰片區的一位普通市民，幾乎每天都要繞著鳳凰城市綜合體走上一圈，感受家鄉的發展變化。看著城市綜合體一天天優化，他心里無比喜悅。

“鳳凰”在變、鐘山在變、整個六盤水都在變，全市在日新月異的變化中前行。

在改革中出碩果

過去五年，面臨復雜嚴峻的宏觀經濟形勢和持續加大的經濟下行壓力，六盤水統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，自覺踐行五大新發展理念，始終堅持主基調主戰略，牢牢守住發展、生態和安全三條底線，全力以赴穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，經濟社會平穩健康發展。

五年來，地區生產總值連年增長，2014年突破千億元，2016年達到1313.7億元、年均增長14%。人均生產總值達到45578元；一般公共預算收入達到133.69億元，年均增長13.6%；固定資產投資累計完成4624.14億元，年均增長26.1%。盤縣進入全國百強縣、西部十強縣，鐘山區、水城縣、六枝特區躋身全省經濟強縣行列。全面小康實現程度達到84.6%，年均提高4個百分點，盤縣、鐘山區被認定為全省同步小康創建達標縣。

五年來，六盤水把調結構轉方式放在更加突出的位置，按照“一產轉型、二產升級、三產優化”的總體思路，在發展中促轉型，在轉型中謀發展，經濟結構調整不斷邁出新步伐，經濟發展的后勁和內生動力明顯增強。三次產業結構從2011年的5.2∶62.7∶32.1調整為2016年的9.6∶50.2∶40.2。

一產轉型勢頭強勁。全市緊緊圍繞“產業生態化，生態產業化”，以“3155工程”為抓手，以農業園區建設為平臺，農業產業結構調整成效顯著。2016年，全市第一產業增加值125.49億元，同比增長6.3%，是2011年的3.7倍。糧經比從70∶30調整為32∶68。

“鳳凰”在變、鐘山在變、整個六盤水都在變，全市在日新月異的變化中前行。圖為六盤水市區全景。（高錫杰/攝）/

二產升級總體平穩。2016年，第二產業增加值660億元，同比增長10.9%，是2011年的1.8倍。煤炭資源就地轉化率達到80%，煤礦機械化開采率達到69%，煤層氣綜合利用率達到43%，大數據、大健康、新型建材等新興產業產值達到263億元。

三產優化繼續加快。以旅游為主的服務業加快發展，電子商務從無到有，現代物流發展加快，服務業成為重要的經濟增長點。景區景點從無到有，建成4A級景區3個、3A級景區14個，省級旅游度假區3個，旅游業實現“井噴式”增長。引進銀行、保險和證券機構9家，設立產業基金3支，新增新三板掛牌企業1家。2016年，全市第三產業增加值528.21億元，同比增長14.7%，是2011年的2.7倍。

在護綠中煥生機

綠色，是六盤水發展的底色。

六盤水堅持以生態產業化、產業生態化為引領，加快推動綠色發展。大力實施“綠色貴州”建設三年行動計劃，完成營造林面積336.59萬畝，治理石漠化301.7平方公里、水土流失1363.04平方公里，森林覆蓋率從2011年的37%增加到2016年的52.77%，成為貴州省森林覆蓋率增長最快的市。

增綠更要護綠。五年來，六盤水大力實施環境污染治理設施建設三年行動計劃和“十二件環保實事”，建成19個城鎮污水處理廠，城鎮污水處理率、城鄉生活垃圾無害化處理率分別達到86%和81.06%，全市空氣質量優良率達到96.4%。單位生產總值能耗下降23.8%。

制定《六盤水水城河保護條例》；認真落實“大氣十條”“水十條”“土十條”，嚴格執行“六個嚴禁”“六個一律”，始終做到鐵腕治污，嚴肅查處環保違法行為，堅決不要帶污的GDP。

“城鎮化是解決城鄉差距的根本途徑，也是最大的內需所在。”六盤水堅持產城景互動共融，走山地特色新型城鎮化道路，按照“四城統籌”“八規合一”，加快兩個“三地同城化”發展，全市常住人口城鎮化率達到49.5%。

成功承辦第五屆全省小城鎮建設發展大會，打造34個特色小城鎮，六枝特區郎岱鎮入選中國特色小鎮。六項小康行動計劃累計完成投資131.4億元。

建成美麗鄉村省級示范點21個、省級少數民族特色村賽51個、9個村落進入“中國傳統村落”名錄。

盤縣獲批“全國第三批新型城鎮化試點縣”“全國美麗鄉村建設標準化試點縣”。

在“三變”中拔窮根

2014年，六盤水創造性地提出了農村“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的“三變”改革。按照“土地公有制性質不改變、農村基本經營制度不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損”的原則，堅持黨委領導、政府主導，以農民為主體、產業為平臺、股權為紐帶、企業為龍頭、小康為目標，整市推進“三變”改革，激發了農村發展活力，探索出一條科學脫貧的新路，為脫貧攻堅和同步小康提供了可借鑒、可推廣的“六盤水方案”。

六盤水以打造“股份農民”為核心，引導農戶以資源、資產、資金入股經營主體，在拓展土地股、林權股、自然風光股、資金股、水利股、設備股、基礎設施股、勞務股、技術（技藝）股、管理股、知識產權股等股權形式的同時，堅持因地制宜、分類推進，結合基層實踐，將單一的農業“三變”轉變為全要素“三變”，形成了各具特色、亮點各異的“十二種”“三變”改革發展模式。

兩年多來，全市共整合121.6萬畝承包地等入股經營主體，128.25萬農民成為股東，29萬農民通過平臺務工成為產業工人，著力打造了“股份農民”。共整合財政資金6.6億元，引導村集體資金1.25億元、農民分散資金4.28億元、經營主體資金45.7億元；組建了48個聯村黨委、1055個農民專業合作社、914個產業鏈團支部，打造了852個產業平臺，發展特色產業320萬畝；全市累計減少貧困人口55.99萬，全面消除集體經濟“空殼村”。

“三變”改革受到中央領導和省委、省政府充分肯定，成為全省農村改革示范樣板。

通過“三變”改革，六盤水做長了“短板”，盤活了大量長期閑置的村級集體資源資產、搭建了平臺、強化了組織保障，增加了村級集體經濟積累，推動了共建共享。

2014年以來，全市新增村級集體經濟收入1.08億元，累計達到2.7億元，全面消除了“空殼村”。實現68個貧困鄉鎮摘帽、130個貧困村出列，減少貧困人口65.87萬人，貧困發生率從2011年的38.3%下降到2016年的11.91%。

（責任編輯/喻 丹）