政策助力農機行業迎來發展新機遇

張亮

摘要：解析2017年兩會最新農機行業相關利好政策，從種植結構、土地改革、環境治理等幾方面分析農機方展新方向。

關鍵詞：政策助力；供給側；農機行業；土地改革；發展新機遇

中圖分類號：F3233文獻標識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2017.06.074

在2017年的兩會上，農業部部長韓長賦和副部長張桃林就推進農業供給側結構性改革的相關話題回答了記者提問。韓部長提出推進農業供給側結構性改革是一個全局性、方向性的問題。糧食“十二連增”后，我國農業總量問題得到較好解決，但也面臨著一系列新問題，比如，一般農產品不缺，優質綠色農產品不足，品種總體上供大于求，但有的品種供給不足等結構性矛盾突出。為此，推進農業供給側結構性改革是我們面臨的迫切性任務，過去調整農業結構，是在向市場經濟轉型的過程中進行的，主要通過行政推動；這次的供給側結構性改革主要是用市場的手段和改革的辦法、通過引導市場主體行為來實現。農業供給側改革成為2017年經濟工作重點，而農業機械化是農業供給側改革的重要一環。伴隨著《關于推進農業供給側結構性改革的實施意見》的印發，我國農機行業必將迎來發展新機遇。

1相關利好政策

2017年2月初，農業部印發《關于推進農業供給側結構性改革的實施意見》，意見中明確提出了六大重點任務，并將任務具體落實到牽頭部門。以牽頭部門為主導，其他相關部門密切配合。

“意見”中對推進農業生產全程機械化做出了具體要求：要貫徹落實“中國制造2025”，啟動實施農機裝備發展行動方案，要深入開展主要農作物生產全程機械化推進行動，要強化農機、農藝、信息化技術融合，大力推進農機深松整地作業，開展“鐮刀彎”地區玉米青貯、玉米籽粒收獲、牧草收獲、馬鈴薯收獲機械化示范推廣，加強適宜丘陵山區、設施農業、畜禽水產養殖的農機技術裝備研發和推廣，開展植保無人飛機推廣示范，創建百個“平安農機”示范縣。這其中蘊藏著農機行業的重大利好。

2農機行業迎來的美好發展前景

2.1種植結構進一步優化

“意見”同時指出，按照穩糧、優經、擴飼的要求，加快構建糧經飼協調發展的種植結構。增加優質食用大豆、薯類、雜糧雜豆等，鞏固主產區棉花、油料、糖料生產。大力發展雙低油菜等優質品種。以青貯玉米、苜蓿為重點，推進優質飼草料種植，擴大糧改飼、糧改豆補貼試點。目前除小麥、玉米、水稻等主要農產品的種、收等機械化率較高外，其他經濟作物、飼料作物等機械化率仍較低，這將帶來相關農機的投放，農機行業的大發展指日可待。

2.2進口替代加快，核心競爭力提升

文件指出，大力推進化肥農藥減量增效，全面推進農業廢棄物資源化利用。支持規模養殖場配套建設節水、清糞、有機肥生產加工等設施設備。加快研發適宜丘陵山區、設施農業、畜禽水產養殖的農機裝備，提升農機核心零部件自主研發能力等。2017年全國農業機械化會議進一步強化了綠色生態導向，對深松整地、秸稈還田離田、高效施肥、殘膜回收等綠色、節能節本降耗、有利于循環利用技術模式的機具實行敞開補貼。

3土地改革成為農業機械化的重要推動力

讓土地作為生產性要素流動起來，是發展現代農業、實現農業規模化經營的方向。目前，我國土地流轉面積占家庭承包耕地總面積的35%左右。土地流轉過程中尤其要保護好農民利益。為此，我國2016年實行了“三權分置”，確實權、頒鐵證，使集體、承包農戶和流入土地者的權益都得到保護。此外，我國在土地使用權方面也進行了多種探索。比如，當下正在進行土地使用權抵押貸款試點，流轉土地后，使用權可以抵押，一方面，引導合理的土地流轉費，保障農戶權益；另一方面，也要保障流入方的權益，使土地流轉健康發展。土地三權分置有利于盤活土地資源，促進農業規模化經營。國家提倡適度規模經營，隨著不斷發展壯大的大農業模式，農業機械化率也將進一步提升。在土地流轉加速的趨勢下，農村合作社、農業生產經營企業、種糧大戶的比例逐漸增高，在適度規模經營的情況下，大型農機具需求有望迎來井噴式增長。

4環境治理“一控兩減三基本”的目標

2015年，提出并打響了農業面源污染防治攻堅戰，提出“一控兩減三基本”的目標。所謂“一控兩減三基本”，就是控制農業用水總量，減少化肥和農藥使用量，實現畜禽糞便、廢舊農膜、秸稈等得到基本處理。東北是玉米主產區，秋收后玉米秸稈隨意丟棄在田間地頭，綜合利用率差，絕大部分農民每年都通過焚燒解決，不但污染環境，浪費資源，還極易引起火災的發生。我們只有通過機械化還田，支持開展飼料化、基料化、能源化，這樣才能有效控制秸稈焚燒污染，這對廣大農機企業是一個重大利好。

5結語

農業機械化是農業供給側改革的重頭戲。目前我國農業機械化整體水平還不夠高，與發達國家相比尚存較大差距。高人力成本、高土地成本、低農業機械化率，帶來農產品價格倒掛。加快推進農業機械化成為趨勢。根據日前發布的農機裝備發展方案，至2025年我國農機化率要達到75%。整體來看，農機裝備仍有增長空間，植保無人機等領域成長性會更高；未來具有技術優勢及高端農機制造能力的龍頭企業，將受益于行業增長及市場集中度的提高。我國的農機行業必將迎來快速發展的新機遇。