聚焦白洋淀生態環境

周宵鵬++危昱萍

4月1日，西方愚人節當天，雄安新區的概念橫空出世！隨后，關于雄安新區的各種傳言鋪天蓋地、沸沸揚揚。一時間，來自全國各地的各路人馬蜂擁而至，商人、炒房客、媒體人……擠爆了當地的賓館、飯店。各方聚焦的焦點，無不在于這個千年大計背后的商機。尤其是那些關心房價的主兒，有幾個在真正關心這里的自然環境呢？

雄安新區是在原來的河北保定市雄縣、安新縣、容城縣三縣基礎上形成的，從地圖上看，聞名全國的白洋淀就位于其核心地帶。城市的生產生活離不開水，白洋淀對于即將開建的雄安新區意義非凡。

華北明珠——白洋淀

白洋淀是中國海河平原上最大的湖泊，位于河北省中部，是在太行山前的永定河和滹沱河沖積扇交匯處的扇緣洼地上匯水形成，從北、西、南三面接納瀑河、唐河、漕河、潴龍河等河流，平均蓄水量13.2億立方米。2007年5月8日，保定市安新白洋淀景區經國家旅游局正式批準為國家5A級旅游景區。

白洋淀原分屬保定市安新縣、雄縣、容城縣、高陽縣以及滄州市的任丘市（縣級市）五個縣管轄，其中85%的水域集中在保定市安新縣境內。在眾多淀泊中，白洋淀最大，因此稱為“白洋淀”。白洋淀由90多個大小不等的湖泊、3700多條溝壕、12萬畝蘆葦、39個島村組成，被分割成大小不等、形狀各異的143個淀泊，這些形狀各異的淀泊，最大的有2萬多畝，煙波浩淼，水天一色；最小的不到百畝，綠葦環抱、恬逸幽靜。白洋淀水域遼闊，勢連天際，總面積366平方公里，相當于三分之一個香港。

白洋淀自古就以物產豐富、風景秀麗聞名于世，素有“日進斗金”“四季皆秋”之譽，江澤民主席曾親筆為其題詞“華北明珠白洋淀”。白洋淀地處京、津、石腹地，各距離150公里左右，地理位置絕佳。這里古有“北地西湖”之稱，今有“華北明珠”之譽，詩贊“北國江南”，歌詠“魚米之鄉”，是帝王巡幸之所，“荷花淀派”誕生之地，雁翎神兵揚威之處，“小兵張嘎”造就之域。

白洋淀生態環境不容樂觀

然而，要保護白洋淀這顆明珠卻并非易事。2016年8月，白洋淀大面積死魚事件引發社會高度關注。《法制日報》記者梳理發現，2006年以來，白洋淀已多次發生大面積死魚事件。此類事件引發社會高關注度的背后，是多年來困擾白洋淀的水污染及其他生態環境污染的窘境。

白洋淀位于河北省中部平原，是華北地區最大的淡水淺湖型濕地，對維持京津及華北地區的生態環境有著不可替代的重要作用。

2006年白洋淀發生大面積死魚事件后，河北省環保局對外通報了事件的調查處理結果，表示造成白洋淀水體污染主要有四個方面的原因：一是保定市區每天產生的25萬噸生活和工業污水中約9萬噸污水未經集中處理排入白洋淀。另外，位于白洋淀上游的清苑、滿城、蠡縣等12個縣（市）均未建成城鎮污水處理廠，大量未經處理的生活污水進入白洋淀。二是滿城縣特別是大冊營鎮造紙業發展失控，污水進淀，造成入淀污染物總量大幅增加。三是白洋淀水位長年偏低，且當年補水較晚，導致淀區污染物濃度升高，水質惡化。四是部分工業企業超標排污和保定市銀定莊、滿城縣大冊營鎮污水處理廠不正常運行，特別是保定市新市區所轄28家造紙企業中，27家外排污水不能實現穩定達標。

近年來，在河北“利劍斬污”和產能結構調整的大背景下，大量污染企業被關停，尤其是水污染嚴重的造紙行業被大力整頓。然而，白洋淀的水污染卻并未停止。

白洋淀之于雄安新區意義非凡

2017年春天，雄安新區的問世，讓人們把目光聚焦在白洋淀邊這塊土地上。主體位于安新縣境內的白洋淀，成為雄安新區最大的水域。走過40余年治理路的白洋淀，如今迎來了雄安新區的機遇。

實地探訪白洋淀發現，目前湖淀中心水質尚佳，水草清晰可見，還有撐著保潔船的當地居民打撈水面垃圾。但越靠近村莊，湖水越發渾濁，岸邊還漂浮著塑料袋、礦泉水瓶等生活垃圾。

雄安新區規劃一出，白洋淀的治理問題又被推至臺前。雄安新區遠期規劃面積為2000平方公里，而白洋淀面積占了18.3%。修補了40余年的“華北之肺”，有望借著新區的建設機遇，恢復昔日勝景。

4月13日，新華社刊文稱，中共中央總書記、國家主席習近平在考察中強調，建設雄安新區，一定要把白洋淀修復好、保護好。將來城市距離白洋淀這么近，應該留有保護地帶。要有嚴格的管理辦法，絕對不允許往里面排污水，絕對不允許人為破壞。

國家發改委政策研究室主任兼新聞發言人嚴鵬程也表示，發改委將會同有關方面高標準、高質量組織編制白洋淀生態環境治理和保護規劃，并在專項規劃實施、重大項目布局和資金安排上，對新區生態、水利等重大項目給予支持。

白洋淀治理市場或超千億

引水、節水、挖潛、治污，白洋淀水環境治理及生態修復用以支持雄安新區的發展，同時也給環保產業帶來機遇。包括保定市已確定的245.82億元的流域治理投入，光大環保預測，這將帶來超過1000億元的投入。

E20研究院執行院長薛濤提醒，不要盲目炒作新區的投資規模。整個雄安新區環保類的基礎設施，比如長期運行的污水處理廠和管網，加上環保工程性投入，最多能達到千億元級別。具體來說，當地原有的一些低端工業搬遷還能帶來小量的土壤修復市場等。白洋淀的水環境治理和生態修復，考慮到原有污染積存，市場主要是補水工程、截污減排、局部生態修復等。憑借水環境的自凈能力，不需要特別大規模的整體修復，時間一長，白洋淀大部分水環境即可恢復。

另外，還有些市場空間來自于新區配套的垃圾環衛、地下管網、污水再生水等高標準的市政環保基礎設施建設和投資運營。在海綿城市建設和黑臭水體治理的大背景下，加上新區從縣鎮村級別的治理升級，薛濤認為，包括白洋淀在內的新項目規劃，肯定會比以前做得更好。

有分析人士猜想，這些環保項目可能以當前大熱的PPP形式開展，PPP概念股上市公司將從中獲益。不過，一位匿名的業內人士表示，政策尚未出臺，新區環保項目到底是像其他地級市那樣采用市場化手段進行，還是由中央統籌做政府為主的專業工程模式的項目，都不能確定，一切有待觀察。