薩德部署傷害了誰？

屈一平

爭論已久的薩德部署，最終還是全面“落戶”韓國。

韓國國防部4月26日確認，凌晨4時30分左右，駐韓美軍向“薩德”系統部署地星州高爾夫球場運送“薩德”相關裝備。約有20多輛卡車和軍用拖車進入星州高爾夫球場，其中裝有兩臺導彈發射架、X波段雷達及作戰指控中心等裝備。

部署過程中，當地居民及反“薩德”和平人士與警方發生沖突，6人受傷并被送往附近醫院。

記者了解到，一套完整的“薩德”系統通常由指揮中心、1部地面X波段雷達、6部8聯裝發射裝置和48枚攔截彈組成，其核心裝備是AN/TPY-2雷達。盡管此次部署的只是“部分”裝備，但雷達、指揮中心、發射裝置等關鍵裝備已經進入部署地。

僅過了一天韓國國防部發言人文尚均4月27日就迫不及待地說，“薩德”系統已可以用于實戰。

為何突擊部署

2017年2月28日，韓國國防部不顧中方強烈反對，與樂天集團就“薩德”系統部署用地與正式簽署協議。在確定了地址星州高爾夫球場后到4月27日，不到兩個月時間，美軍就在韓國的協助下將薩德的主要裝置運到了部署地。

北京大學國際關系學院教授韓華認為，薩德的快速部署，是美軍看到了隨著時間的推移，薩德部署可能產生的不確定性，而加快了部署的進度。這次突擊部署真正的原因是為防止后患，免得新政府上臺后會橫生枝節。

薩德部署現在遇到最大難題是當地居民的反對，還有韓國大選后的政治不確定性，趁著現在政府合作，盡快落實部署最符合美國利益。

盡管韓國國防部發言人立刻表示，“薩德”系統已可以用于實戰。韓華并不這樣看，她告訴《人民周刊》記者，韓方的這一表態有點操之過急，畢竟只進來一天，就說能用于實戰，時間上也太快了。但是韓教授稱，安裝、調節是由美軍全部負責，美軍肯定有自己的時間表，這個時間可以很快，但也可能很慢。

反對但無法改變

在過去的幾個月韓國民眾最關心的是總統彈劾案，但是隨著樸槿惠的下臺，薩德漸漸成為了民眾的一個熱點話題。

薩德部署地，慶尚北道星州郡周邊居民，一浪高過一浪的反對聲成為了民眾反對薩德部署的中堅力量。韓華認為，民眾擔心的是一旦發生戰事，薩德作為重要的導彈防御系統，在區域危局和戰事沖突中一定是戰略打擊的重要目標之一。

另外還要考慮經濟因素，守著軍事基地，周邊的經濟發展多少會發生滯后，包括房價和區域經濟增長，還有和“薩德”雷達電波有害性爭論，這些都是當地民眾反對薩德的重要原因。

下屆總統的熱門人選反對黨候選人文在寅多次表示對薩德部署的擔憂，認為應該重新考慮薩德部署，合法合規充分聽取民眾的意見。

4月26日薩德主要裝備進入部署地后，多名總統主要候選人先后表示，對加速部署“薩德”的做法表示“遺憾”，要求就“薩德”部署問題“重新討論”。

目前民調領先的共同民主黨候選人文在寅方面當天上午也表示，強行在星州部署“薩德”的做法“無視國民意愿和程序”，實際上切斷了下屆政府針對“薩德”相關政策的判斷余地。

韓華認為，他的表態也說明，薩德請進來容易，送出去難。

在樸槿惠被彈劾后，反對派極有可能成為下一屆執政黨的時候，這些反對派總統候選人面對薩德問題，考慮的更多的是國家安全，國內政治氛圍和周邊國家的關系問題等綜合因素。

5月9日是韓國總統選舉日，反對派總統候選人文在寅的表態一針見血，實際上切斷了下屆政府針對“薩德”相關政策的判斷余地。“在此前美軍和韓國現政府突擊完成薩德部署，言外之音是再想讓薩德離開是一件很難的事情了，”韓華說。

韓國“最受傷”

“這套防御系統，確實對朝鮮起到了部分威懾作用，但是同時引起了該地區的兩個大國強烈不滿，就是中國和俄羅斯。”

北京大學國際關系學院教授韓華認為，如果韓國最終完成薩德部署，那么韓國就會和美日的導彈防御系統形成一體化。也就是意味著韓國成為了美國在亞太地區導彈防御系統的一部分。會引起中國和俄羅斯的反對。

兩國多次表態，均認為薩德對本國的核戰略威懾能力產生了負面影響。

中國外交部長王毅4月28日在朝鮮半島核問題聯合國安理會部長級公開會上發表題為《堅持實現無核化目標 維護半島和平與穩定》的發言，在提到“薩德”問題時，王毅表示，“我要再次強調中方堅決反對美國在韓國部署‘薩德反導系統”。

王毅稱，這一舉措嚴重損害中國和本地區其他國家的戰略安全，同時也沖擊了各方在半島問題上的信任與合作。既無助于推進半島無核化，也不利于維護半島長遠穩定。

中方再次敦促有關方面立即停止部署進程。讓我們在相互尊重、相互信任的基礎上，為實現半島無核化、維護半島和平、加強合作共同努力。

俄羅斯外交部副部長加季洛夫表示，俄方不能容許朝鮮開展挑釁性的導彈與核活動，同時，反對以軍事手段解決半島問題。加季洛夫同時呼吁美國和韓國重新審議在該地區部署“薩德”導彈系統的合理性，此舉將破壞穩定。

早些時候，俄羅斯國家杜馬（議會下院）國際事務委員會主席斯盧茨基對媒體表達了對韓國部署薩德的不滿：“美國在韓國部署薩德系統的舉措不能不令人憂慮。美國方面表示，這些系統僅僅用于遏制朝鮮導彈威脅。但薩德系統已超出遏制朝鮮威脅的任務范圍，這個措施可能破壞戰略平衡。”

在他看來，美國在俄羅斯邊境附近部署反導系統，已經對俄羅斯安全構成了直接威脅。

韓華認為，不容忽視的是，薩德的部署明顯會讓中國和俄羅斯對軍事上的部署做出重新調整，另外也很可能會引發該地區國家之間的軍備競賽。

“薩德部署對韓國來講實際上是一招不高明的棋。”韓華表示，薩德部署完成的那一天，就是讓韓國失去了在大國間外交回旋余地的那一刻。今后的道路，韓國會因為薩德，導致其安全環境更加復雜化，與周邊國家的關系也隨之出現倒退可能性。