農機合作社作用發揮及目標建設

辛志龍

摘要：總結了青岡縣農機合作社的經營效益，經營效益顯著，作業水平提升，集約規模經營；在目標建設方面，提出要強化組織領導，加強機制建設，出臺扶持政策，提高建設標準，強化管理力度，提高整體效益。

關鍵詞：農機合作社；作用發揮；目標建設

中圖分類號：F3233文獻標識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2017.06.015

近年來，青岡縣緊緊圍繞現代化大農業建設的總體部署，著力加強了現代農機專業合作社建設，取得了明顯成效，提高了農機裝備水平，改善了農機裝備結構，增強了農業綜合生產能力。

1經營效益

（1）經營效益顯著。2016年，合作社作業量達到103萬畝，平均每臺機車作業量3485畝，作業總收入2340萬元，純利潤達420萬元，共提取公積金13.5萬元、公益金10萬元，參加分紅資金409萬元，農機裝備折舊444.6萬元。

（2）作業水平提升。堅持在整地、播種、田間管理、收獲、運輸等各環節，推行大農機標準化作業，年完成標準化作業面積30多萬畝。通過標準化作業，采用大壟雙行栽培技術，實現了畝均增產20%以上，畝均增產糧食300斤以上。

（3）集約規模經營。突出發揮農機合作社集約連片耕作作用，通過采取農民以土地為股、租賃經營、委托經營和代耕作業等方式，加快農民土地向合作社流轉，青岡縣合作社土地規模集約經營面積達到103萬畝。

2目標建設

（1）要進一步強化組織領導。一是成立領導組織。為了加強合作社的領導，建議成立青岡縣現代農機專業合作社管理局，隸屬縣政府。同時各鄉鎮也要成立農機管理組織，落實專人負責管理。二是確保責任落實。根據省、市有關規定，縣政府為合作社的監管主體，農機部門負責指導、規范、服務工作，各鄉鎮政府為合作社的具體監管主體和主要責任部門，農機合作社農機裝備流失由合作社所在鄉鎮政府負全部責任。鄉鎮加大機車管理力度，機車安裝GPCS智能終端系統，定期不定期進行檢查，防止機車外流。對合作社機車外流嚴重、性質惡劣、造成重大影響的，追究鄉鎮政府主要領導責任，及合作社理事長的刑事責任。三是制定管理辦法。已經制訂出臺了《青岡縣現代農機專業合作社管理辦法》，近期還將制定出臺《青岡縣現代農機專業合作社資產監督管理辦法》，對合作社資產的考核實行打分制，按檔次管理，對服從管理全面完成本地機械作業的給予獎勵，對不服從管理沒有完成作業任務的進行處罰。

（2）要進一步加強機制建設。一是完善合作社的體制和機制建設。建立健全各項規章制度，量化股份、明晰產權、折股到戶。農機部門監督管理到位，檢查指導到位，跟蹤服務到位，并制定詳細、準確、操作性強的檢查驗收方案，進行檢查驗收，結果排出名次，嚴格獎懲。二是打造鄉村合作社利益共同體。個別鄉村與合作社結合不緊密，疏于管理。研究鄉村和合作社相互配合支持的辦法，出臺相關規定，明確縣鄉村職責，更好發揮合作社在農業生產中的作用，使鄉村和合作社形成利益共同體。三是實施合作社分組管理辦法。把合作社機車進行分組管理，每個小組落實到村屯、落實到園區、落實到地塊。確保每塊地有機車干活，每臺機車都有活干。

（3）要進一步出臺扶持政策。一是深松整地補貼傾斜政策。在每年深松整地計劃中，將指標分解落實到每一個合作社。拿出全部深松整地補貼資金，直接補貼合作社大機械深松整地作業。二是獎勵資金使用傾斜政策?？h政府每年拿出專項獎勵資金，專門用于支持合作社擴大規模經營。三是園區建設資金傾斜政策。在科技示范園區資金或政策向農機合作社傾斜。

（4）要進一步提高建設標準。針對個別合作社場庫棚建設沒達標的，按照省局合作社場庫棚建設為兩年工期，院內硬化需在第二年進行的要求。督促基礎設施建設沒達標的合作社，按照《黑龍江省農機作業合作社場、庫、棚建設標準》必須建設達標。

（5）要進一步強化管理力度。加強合作社管理，實行人員準入制度，管理人員、駕駛人員需經培訓考試合格后方可上崗。加強生產管理，實行“五統一”管理辦法。加強財務管理，實行成本核算制度，合作社配備專職會計，按股份制企業運行要求設置帳目。按要求提取折舊費，固定資產折舊年限，拖拉機及農具為12年，場、庫為50年。加強農機作業管理，對大型農機具進行GPS定位，同時嚴格機車外出作業審批手續。

（6）要進一步提高整體效益。鄉村兩級政府，通過教育引導，做好做通農民思想工作，打消入社擔憂顧慮，提高農民入社參股的積極性，鼓勵農民帶地入社一起經營，合作社加大土地集約經營規模，擴大作業面積和經營規模。在合作社中心村實施大機具全程機械化，提高土地的產出能力和農民的經濟效益。