社會治安防控體系建設中的視頻監控布點問題

摘 要：視頻監控作為現代科技偵查手段，在維護國家安全和社會公共安全等領域發揮著至關重要的作用。基于犯罪控制和社會秩序維護的需要，視頻監控系統在預防和處理各類治安突發情況，及時發現和控制各類突發應急事件中發揮了日益重要的作用。為了充分發揮視頻監控系統的打防職能，必須對其科學布點進行分析研究，最大限度的發揮系統建設效益。

關鍵詞：治安防控 視頻監控 探頭布點 建設效益

社會治安防控體系是指公安機關依據系統論，運用社會控制理論和系統工程方法，整合內部警力與社會資源，以社區警務為基礎，以全時空巡邏防控為基本勤務方式，以刑偵防控為首要環節，形成統一指揮、互相配合、信息共享、協調運轉，集打擊、防范、管理、控制、服務等多種功能于一體，能對社會治安實施綜合控制的警務工作系統。它是新時期公安機關應對復雜治安局勢的新戰略。作為新的社會治安管控手段的視頻監控系統，隨著數字智能、通信網絡、圖像處理、系統集成等技術的飛速發展，其技術不斷成熟和完善，在社會治安防控體系中的作用也逐漸為世界各國所重視，并得到了越來越廣泛的應用。視頻監控技術在停車場、地鐵、機場、商城、寫字樓等重要公共場所得到了較為迅速的發展。通過視頻監控技術能自動監視這些重要公共場所是否出現犯罪案件，一旦有警情發生，視頻監控系統能夠準確及時地向保衛人員發出警報，這樣一來，既能夠有效減少犯罪案件的發生，又能夠大幅度降低雇傭大批監視人員所需要的財力、物力和人力的整體投入。

一. 視頻監控系統在社會治安防控體系中的重要性

治安防控體系是公安機關對違法犯罪活動進行的針對性防控，是圍繞預防、控制社會不安定因素和違法犯罪活動這個基本目標，將多種防范控制要素、相關社會資源進行有機挖掘、系統整合，對社會治安問題進行有效防范和處置的工作系統。而城市視頻監控系統是公安機關處置各類突發事件、維護社會治安、保護人民生命財產安全的重要手段。因此，建立以治安視頻監控為核心的防范系統是社會治安防控體系的客觀需求。

治安防控工作，簡單地說就是與犯罪分子爭奪時間和空間，特別是在當前日益嚴峻的社會治安形勢下，如果公安機關稍有松懈，就會給犯罪分子可乘之機，造成案件的高發。因此，需要從治安實際情況出發，探索建立多層次、多模式的視頻監控防范系統。城市治安視頻監控系統需要從多角度出發構建一個可以覆蓋多區域、多行業的綜合性防范體系。社會治安管理中的視頻監控系統是應用視頻處理技術、傳輸技術、計算機控制技術和監控平臺建設，對城市治安卡口、交通要道、大型人群聚集場所、治安復雜區域、重要單位等部位的治安動態情況進行實時監控，及時發現違法犯罪活動、利用監控錄像資料查證犯罪線索、實時掌握大型活動和群體性突發事件現場動態，實現監控圖像信息和其它信息的綜合應用，為提高公安機關駕馭社會治安局勢服務。最終使城市區域社會治安的突出問題得到基本解決，治安環境明顯改善，人民群眾的安全感不斷增強。

二.社會治安防控體系建設中的視頻監控布點

視頻監控作為一項先進技防手段，是科技強警的重要內容，是社會治安綜合防控體系的重要組成部分，發展視頻監控系統是加強城市社會管理的有力舉措。視頻監控在維護社會治安秩序特別是在預防和打擊犯罪方面發揮著越來越突出的作用。在偵查破案中，查看監控視頻已經成為偵查員的首選手段，而且視頻監控系統能夠有力震懾犯罪分子，有效減少發案率。某市公安局曾經對在押人員進行過一次問卷調查，結果顯示，在知道有視頻監控的人中，作案時擔心被監控發現的占89%，發現有監控后放棄或另選作案目標的為100%。當前，隨著我國經濟的飛速發展，城市化進程不斷加快，出現了城市交通、社會治安、人口管理等一系列新的城市管理難題，特別是社會轉型時期的各種矛盾凸顯，城市的犯罪率居高不下，對人民群眾安全感構成巨大沖擊，導致公安機關的治安管理和打防犯罪活動壓力不斷增大。公安機關必須綜合運用大數據治安信息采集和智能平臺分析研判自動預警為各項社會管控措施提供信息支撐。摒棄傳統的"后發而動"的治安管理思路，采用信息支撐，實時靈活的社會管理新思路進行社會治安防控體系建設。

三.優化視頻監控布點的途徑

以城市管理和打防犯罪需求為導向，以實戰應用為核心，統籌好實用與先進、已建與新建、現實需要與長遠需要的關系，通過科學布點、科學規劃、科學布局努力建成數字化、集成化、網絡化、規?；⒅悄芑囊曨l監控系統，并不斷完善專業化管理運行機制，充分發揮其最大效能，全力打造新型社會治安綜合防控體系，為預防打擊犯罪、維護社會穩定提供有力的科技支撐。

1.通過對現有公安機關視頻監控的建設和布點情況，組網構造和主要功能分析研究，發現現有視頻監控系統的短板和缺漏。充分認識各類違法犯罪活動的規律特點和各類型監控系統的區域性功能定位，科學、合理、高效地對視頻監控系統進行布點設防。根據各類型犯罪活動的區域分布特點，具體類型犯罪活動的集中高發規律，整體犯罪活動分散出現的現實情形。按照城區進出通道卡口，犯罪熱點敏感區域，案后逃竄隱匿落腳點等分類標準，科學合理的增減探頭數目，發揮社會治安防控的最大效能。

2.為了應對日益復雜的公共安全環境，優化探頭設置、增加相應處理設備，提高操作人員專業素質，建立完善工作機制，發揮打擊合力。從社會治安防控的現實需求出發，從刑偵、治安、網監、特警、巡警等各專業警種中選調出一批熟悉偵查取證、案情分析研判、圖像識別處理的優秀人才組建視頻專業警力。根據不同部門警種的工作實際需要開展視頻偵查技術的應用指導、培訓推廣和重點跟進。強化傳統社會治安防控手段如街面巡邏、治安清查、重點部位防控的監控技術支持，通過視頻巡防與治安巡防的配合聯動，拓展視頻監控系統在社會治安防控中的深度應用，形成"動態控制、自動預警、實時發現、高效聯動"的社會治安防控機制。

3.分析和研究視頻監控系統在公共安全維護，社會治安管理，打擊破案中與傳統專業手段結合的具體做法，提高各項公安工作中應用的現實針對性。在對視頻圖像信息的分析研判過程中，除了要對視頻監控資料本身暴露出來的圍繞犯罪活動的時空信息和個體信息進行分析應用外，要加強對視頻圖像中所包含的諸如犯罪通訊聯絡信息、銀行金融信息、個人身份信息和車輛交通工具信息等隱性信息進行發掘和查證。

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作者簡介：

王剛，男，漢族，甘肅蘭州人，1975年11月出生，中共黨員，副教授，任教于甘肅警察職業學院治安系。專業方向：刑事偵查、視頻監控技術

通訊地址：甘肅省蘭州市城關區大砂坪左家灣169號 甘肅警察職業學院治安系