濟南市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)分析評議項目研究

李樂

摘 要：濟南市在分析評議制度建設(shè)、推動分析評議與經(jīng)濟科技活動深度融合，以及知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)和人才培育等方面的工作已全面展開，深入推進(jìn)。

關(guān)鍵詞：知識產(chǎn)權(quán)分析評議；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；濟南

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.11.226

濟南高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)分析評議項目被列入“省重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權(quán)分析評議試點”，我市的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)分析評議和預(yù)警工作實現(xiàn)新突破。本項目實施周期為5個月，承擔(dān)和協(xié)作單位包括濟南市知識產(chǎn)權(quán)局、市知識產(chǎn)權(quán)信息中心、高新區(qū)科技經(jīng)濟局，以及部分涉及核心專利技術(shù)和產(chǎn)品的企業(yè)。

1 項目具體實施情況

（1）建立健全分析評議制度和工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機制。

1）知識產(chǎn)權(quán)分析評議工作全面鋪開。市知識產(chǎn)權(quán)局下發(fā)《關(guān)于開展?jié)鲜猩镝t(yī)藥產(chǎn)業(yè)（高新區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)分析評議工作的通知》（濟知字〔2014〕14號），聯(lián)合高新區(qū)科經(jīng)局、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心以及生物醫(yī)藥企業(yè)，對我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整體知識產(chǎn)權(quán)布局態(tài)勢、創(chuàng)新方向進(jìn)行綜合分析，并選取部分企業(yè)的核心專利和產(chǎn)品，圍繞技術(shù)發(fā)展趨勢、綜合競爭力等進(jìn)行評議。

2）分析評議工作體系和組織架構(gòu)逐步完善。市知識產(chǎn)權(quán)局牽頭成立了“濟南市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)（高新區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)分析評議與風(fēng)險管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)評議工作的組織實施和統(tǒng)籌決策等。

3）知識產(chǎn)權(quán)專家?guī)焯峁┯辛χ巍鲜猩镝t(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專家?guī)煊?8名專家組成，包括了專利局審查中心、國之預(yù)警中心人員，山東、江蘇、四川等重點生物醫(yī)藥企業(yè)高管，以及科研機構(gòu)、服務(wù)機構(gòu)的專家等，專業(yè)領(lǐng)域涉及藥學(xué)、生物、材料、化工、信息、經(jīng)濟和法律等。在項目實施的不同階段，課題研究組滾動式引入專利分析專家、企業(yè)技術(shù)專家和產(chǎn)業(yè)政策專家等。

（2）扎實開展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)分析評議研究。分析評議報告的研究過程主要分為以下八個階段：

1）任務(wù)分解階段。課題研究組制定了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)分析評議研究報告的提綱和工作方案，將工作任務(wù)按塊分解。

2）需求分析階段。根據(jù)我市和高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)分析評議的背景、目的，對產(chǎn)業(yè)背景、技術(shù)特點、知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境以及企業(yè)需求等相關(guān)信息進(jìn)行全面分析，確定分析評議的需求和目標(biāo)。

3）問題研判階段。問題研判過程主要由技術(shù)、法律和經(jīng)濟等三類分析模塊組成。

4）資料收集階段。開展高新區(qū)生物醫(yī)藥企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)狀況調(diào)查，采用問卷調(diào)查方式，組織發(fā)放并及時回收摸底數(shù)據(jù)，獲取第一手生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的調(diào)查資料，并形成《集聚區(qū)生物醫(yī)藥企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)狀況調(diào)查報告》。

5）檢索平臺搭建階段。建立生物醫(yī)藥專利數(shù)據(jù)庫，搭建分析評議檢索平臺。

6）專利檢索與分析階段。將濟南市與十五副省級城市專利情況、主要發(fā)明專利申請人情況、主要研發(fā)能力情況進(jìn)行對比分析。總結(jié)國內(nèi)先進(jìn)城市關(guān)于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)理念和好的做法，采用swot分析方法，梳理濟南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢、劣勢、機遇和威脅。

7）分析評議階段。匯總所有數(shù)據(jù)和子課題成果，通過全面分析，從政府、知識產(chǎn)權(quán)管理部門以及企業(yè)自身三個層面，提出生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策，包括政府應(yīng)制定的政策措施、發(fā)展規(guī)劃、重點發(fā)展領(lǐng)域規(guī)劃等；專利管理部門如何圍繞發(fā)展重點做好政策引導(dǎo)、管理機制、信息服務(wù)等方面的工作；企業(yè)加強自身知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理等環(huán)節(jié)的發(fā)展建議。

8）成果運用階段。分析評議報告對揭示我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地位及趨勢，研究制定產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展及專利戰(zhàn)略規(guī)劃均具有很好的借鑒意義。我市和高新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理部門正在根據(jù)項目報告提出的建議，引導(dǎo)和規(guī)范生物醫(yī)藥企業(yè)的科技經(jīng)濟活動重大決策、招商引資（智）等活動，指導(dǎo)我市生物醫(yī)藥重點企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)進(jìn)行專利布局等。

2 主要研究成果和創(chuàng)新點

濟南市生物醫(yī)藥分析評議研究工作經(jīng)過幾個月努力，在我市生物醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域獲得豐碩成果，在我市首開先河建立生物醫(yī)藥專利數(shù)據(jù)庫；高新區(qū)首次全面開展生物醫(yī)藥企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)狀況調(diào)查；引導(dǎo)重點生物醫(yī)藥企業(yè)開展核心專利（主要產(chǎn)品）專利戰(zhàn)略分析；最終形成的濟南市生物醫(yī)藥分析評議研究報告，對整個生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有更加清晰的剖析，為政府決策提供非常有價值的參考。

其創(chuàng)新意義在于建立一種有效可行的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)分析評議模式，可進(jìn)一步地推廣到其他行業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)分析評議活動中，同時也為政府、中介機構(gòu)和企業(yè)多部門聯(lián)合開辟新的協(xié)作模式。相信隨著生物醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)分析評議的實施將形成更多的核心專利和技術(shù)，進(jìn)一步影響、帶動我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3 下一步工作設(shè)想

（1）進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)分析評議管理機制。爭取在制度建設(shè)、產(chǎn)業(yè)整體知識產(chǎn)權(quán)布局態(tài)勢與創(chuàng)新方向、核心專利分析、人才培養(yǎng)等環(huán)節(jié)取得更大突破。努力在全市范圍內(nèi)的重大經(jīng)濟科技項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)、“5150引才計劃”中推廣、引入知識產(chǎn)權(quán)評議。

（2）開展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航試點工程。以前期分析評議工作為基礎(chǔ)，繼續(xù)探索以專利信息資源深度開發(fā)利用和專利深入分析為基礎(chǔ)的專利導(dǎo)航工作，包括我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展路徑導(dǎo)航，制定專利布局發(fā)展規(guī)劃等，由此來支撐我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（3）推進(jìn)專利戰(zhàn)略規(guī)劃編制。以企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)狀況調(diào)查和產(chǎn)業(yè)分析評議研究為基礎(chǔ)，按照《濟南市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)（高新區(qū)）專利戰(zhàn)略規(guī)劃（2014-2018）編制工作方案》要求，推進(jìn)戰(zhàn)略規(guī)劃的編制、發(fā)布、制定，促進(jìn)各項具體措施落實，提升戰(zhàn)略規(guī)劃的針對性和可操作性。

（4）完善專家?guī)旖ㄔO(shè)。建立“濟南市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專家?guī)鞂＜夜芾碇贫取保鞔_專家服務(wù)的責(zé)任義務(wù)、服務(wù)內(nèi)容等，建立專家進(jìn)入和退出機制，探索建立專家服務(wù)評價體系。