在建核電廠放射源集中管理體系的可行性探討

劉力堯

摘 要：在建核電廠放射源安全管理是核電廠安全管理之一，放射源集中管理體系是不同于傳統(tǒng)總包模式下的放射源管理模式，滿足國家法規(guī)和核電廠的要求。本文主要討論在建核電廠采用放射源集中管理體系的可行性，總結該模式下的利與弊。

關鍵詞：放射源；輻射安全；管理體系

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.11.195

1 在建核電廠放射源的管理要求

1.1 國家法規(guī)對于放射源管理的要求

我國已經建立了一套比較健全的放射源管理法律法規(guī)和行業(yè)標準，這些法律法規(guī)和行業(yè)標準對于放射源銷售、運輸、使用、貯存、報廢、許可、職業(yè)照射、人員資質、放射衛(wèi)生、輻射事故應急等[1]，以及探傷機、密封與非密封放射源、放射源貯存庫、輻射監(jiān)測儀表和劑量計等多個方面有明確的規(guī)定，國家、地方的環(huán)保、公安等多個部門對放射源銷售、使用、許可等多個質量活動進行介入、監(jiān)督和管理，要求相關的企業(yè)、個人必須按照國家法律法規(guī)執(zhí)行，發(fā)現有違法違規(guī)情況將依法進行懲處。

1.2 總包模式下的管理現狀

在建核電廠放射源管理主要針對施工現場承包商使用的放射源，大部分為II類探傷源，使用者為分包商，總包模式下需要對分包商放射源管理工作進行監(jiān)督管理。總包模式下放射源管理工作存在以下情況：

（1）分包商為主要使用放射源的單位，總包方需要對使用分包商放射源的使用、運輸、貯存等多個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督管理；

（2）施工現場往往有多個分包商使用放射源進行探傷作業(yè)，放射源運輸、使用地點各不相同，總包方需要監(jiān)督管理多個分包商的放射源管理工作；

（3）根據國內各個核電廠的經驗，總包方不涉及放射源的直接使用和管理，往往采用各個分包商自主管理，總包方監(jiān)督管理的模式進行，總包方往往只配置少量的兼職HSE工程師負責分包商放射源管理工作的監(jiān)督；

（4）多個分包商放射源管理工作的差異性往往會導致總包方難以統(tǒng)一和集中管理各個分包商，極易出現放射源管理亂象。

2 放射源集中管理的可行性

2.1 放射源集中管理體系的格局

放射源集中管理體系的格局是總包方作為施工現場放射源管理工作的管理層，分包商為執(zhí)行層，業(yè)主和監(jiān)理公司作為監(jiān)督層的管理模式。

（1）總包方對施工現場放射源管理和安全工作負主要責任，集中管理施工現場所有放射源的使用、運輸、許可、應急等質量活動，總包方采用統(tǒng)一的管理模式，統(tǒng)一的標準要求管理分包商的放射源；

（2）分包商直接執(zhí)行放射源使用、運輸、貯存和管理工作，并接受總包商的統(tǒng)一管理，采用總包方的統(tǒng)一標準進行放射源管理工作，不搞特殊化；

（3）總包模式下各分包商的放射源集中貯存于一處放射源貯存庫中，分包商放射源入場后均將放射源貯存于該庫內，不得貯存、暫存于其他任何地點。總包方負責放射源庫的管理工作，可委派符合要求的一分包商負責執(zhí)行源庫的管理工作；

（4）總包模式下各分包商的放射源使用、運輸、應急等質量活動均接受總包方的管理，總包方為管理的主體。

（5）業(yè)主、監(jiān)理公司對總包方集中管理模式的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，可執(zhí)行定期檢查以驗證總包方集中管理是否失效。集中管理模式中的重大質量活動總包方應邀請業(yè)主、監(jiān)理公司作為觀察者進行監(jiān)督指導。

2.2 集中管理體系下的管理工作

2.2.1 放射源管理體系

總包方總體負責建立放射源集中管理文件體系，明確集中管理模式下的職責分工、技術要求、檢查要求和不符合項控制等。隨后，總包方介入各個分包商的放射源管理體系中，監(jiān)督分包商是否建立統(tǒng)一、健全的放射源管理體系、文件體系、人員培訓授權體系、輻射物資管理體系、輻射事故應急體系等。總包方定期對各個分包商的管理體系進行監(jiān)督檢查，對不符合項組織進行整改，保證集中管理體系的有效運作。

2.2.2 人員資質與培訓授權管理

總包方負責監(jiān)督分包商放射工作人員的人員資質與培訓授權工作，其中包括：

（1）總包方對分包商的放射工作人員的人員資質集中審核和歸檔，對不具備資質的人員禁止其參與放射工作，而對未取得資質參與放射工作的分包商和個人取消授權、懲處甚至清除出場；

（2）總包方主導施工現場輻射安全培訓與授權工作，分包商的放射工作人員的培訓授權工作應與總包方進行對接，接受總包方的輻射安全培訓與授權。

2.2.3 放射性活動安全管理

放射性活動包括放射源貯存、使用、運輸、應急等，集中管理模式下放射性活動都必須按照統(tǒng)一管理模式進行監(jiān)督管理，總包方必須對于放射性活動的各個環(huán)節(jié)進行嚴格把關，配置專責工程師負責放射性活動安全監(jiān)督工作和許可工作。

（1）集中管理模式下放射源集中貯存于放射源庫中，各個分包商都必須將放射源放置于庫中，總包方總體負責庫的環(huán)評、安保工作，可委托一符合要求的分包商負責源庫管理工作的具體事宜；

（2）總包方對分包商放射源使用、運輸等放射性活動的安全負主要責任，各個分包商放射源使用、運輸都需總包方許可批準。總包方定期組織對上述環(huán)節(jié)進行檢查，對違規(guī)情況執(zhí)行限期整改、停工整改；

（3）總包方總體負責施工現場放射源應急工作，建立施工現場輻射事故應急體系、應急預案和應急上報流程，組織施工現場輻射事故應急演習等。

3 結論

通過以上分析可以論證，在建核電廠放射源集中管理體系是可行的。放射源集中管理模式利大于弊，在總包模式下能夠建立完整、健全的集中管理體系，因而在建核電廠應大力提倡使用這種集中管理模式。

另外，通過論證在建核電廠集中管理模式亦具有局少數弊端，這主要體現在總包模式下各級管理體系職責分工方面存在弊端，因而在建核電廠如采用放射源集中管理模式的話，應在前期準備工作中考慮總包方總體負責建立集中管理模式。

參考文獻：

[1]電離輻射防護與安全管理[M].江蘇人民出版社

[2]核電站建設的項目管理[M].北京：原子能出版社，1997.

[3]業(yè)主建設工程項目管理指南[M].北京：中國電力出版社，2006.