考選領導干部案例分析題

問題313：G市坐落在我國東北地區。隆冬的G市，戶外達到零下二十攝氏度，在一片銀裝素裹的冰雪世界里，浸泡在熱氣騰騰的溫泉水中，一邊享受著“泡湯”的酣暢淋漓，一邊欣賞著雪色浪漫……這樣“冰火兩重天”的暢爽體驗，正吸引著天南海北的游客來到G市。“身體泡在露天溫泉水中，頭上冒著涼風，腳底下熱浪滾滾，這種感覺很奇妙。”這種極寒與溫熱的鮮明對比，令來自湖南的游客劉某直呼過癮。

近年來，G市力推旅游業供給側結構性改革，將冰雪的“冷”與溫泉的“熱”完美結合，使得“高寒地區”成了旅游熱點。據G市旅游局的一份統計顯示，“十二五”時期全市旅游總人數年均增長11.6%，旅游總收入年均增長12.7%，2016年全市旅游總收入同比增長14.5%，在各行業中增長最快。這很大程度上得益于冬季游的迎頭趕上；而在破解“半年火爆半年閑”的困局中，冰雪和溫泉扮演了重要角色。

早在2010年前后，G市針對旅游市場正由觀光型向休閑度假型轉變的趨勢，從中國偏愛“泡澡”的習慣出發，提出打造中國溫泉旅游第一大市的目標。以天然溫泉或人工開采的地熱水為載體，以沐浴溫泉與接受溫泉健康服務為主要內容，融休閑、旅游、療養及度假等為一體，產業集群式發展模式被引入到了溫泉旅游產業。結合各地特色打造個性化溫泉小鎮，也成為G市發展溫泉旅游的一大方向。G市旅游局負責人說，通過開發“溫泉+冰雪”“溫泉+休閑”“溫泉+農家樂”“溫泉+紅色文化旅游”等“溫泉+”組合開發模式，這里已成為省內外頗有名氣的溫泉度假勝地，環境不斷變好，百姓收入增加，原先以煤炭開發為支柱的老工業城區，正在變得更加輕盈和美麗。

大發展的同時，溫泉游也面臨著轉型升級的壓力。在2016中國溫泉旅游發展論壇上，與會代表提出，現在溫泉旅游偏重娛樂休閑，還只是淺度開發，產業鏈條還沒有完善和成熟，類似問題在G市同樣存在。一位旅游業專家表示，經過近些年的大規模投資建設，G市冰雪旅游設施已相對飽和，甚至過剩。如何避免低水平同質化競爭，未來將是行業需破解的課題。事實上，面對大眾消費的不斷升級，轉型調整是旅游業當前的主題。在前不久召開的G市經濟工作會議上，決定把發展冰雪旅游作為旅游業的主攻方向，G市委書記指出“深推旅游業供給側結構性改革，就是要不斷調整旅游產品結構、產業結構，甚至用全新產品引導消費需求。” 在這一過程中，創新創意無疑在其中發揮著點睛的作用。

請你根據上述材料回答下列問題：

1.面對當前冰雪溫泉旅游轉型升級的壓力，你認為G市冰雪溫泉游應該向什么方向發展？

2.假設你是G市旅游局局長，就如何發展G市冰雪旅游談談你的看法。

【答題要點及思路提示】第1問，作答的內容是發展方向，G市的冰雪溫泉游應該向哪個方向發展，才能破解轉型升級的壓力。作答要針對G市實際答出轉型升級之路，在哪些方面發展能夠突破當前困境、實現轉型升級。要突出“轉”和“升”，圍繞溫泉旅游發展答怎么改變，怎么創新，走出一條什么樣的新路，不能答怎么發展冰雪溫泉游。要具體、明確，不要答太宏觀、假大空甚至模糊不清的內容。主要作答內容有：（1）借助G市是煤城的歷史資源，將煤炭的黑與冰雪的白有機相融，深度開發“溫泉+煤炭”的特色旅游項目，比如開發礦井溫泉等，做好百米礦井下出溫泉的文章，講好溫泉與礦區的故事。（2）增加溫泉旅游項目的互動性和可傳播性，比如舉辦各種冰雪溫泉賽事、溫泉趣味運動會，發展溫泉餐飲、溫泉電影、溫泉理療，舉辦雪國煤炭攝影節等。（3）大力開發以溫泉和冰雪為主題的旅游產品，發揮好“吃穿住游購娛”的協同性，增加游客黏度，提升旅游檔次和附加值。（4）細化市場，探索小眾化、個性化線路，滿足不同層次游客對冰雪溫泉的消費需求，比如面向省外、國外游客，發展具有地區特色的溫泉文化游、礦區景觀游；面向老年游客，完善休閑養生健身游；面向青少年游客，可以豐富創意、網上、游戲等服務；面向家庭游客，提供“家庭體驗”式產品，等等。

第2問，上升到整個冰雪旅游。作答時要跳出冰雪溫泉游，答更廣范圍的冰雪旅游。如何發展冰雪旅游，是一個大課題，1000字左右無法答很全面。遇到這種試題，首先要考慮主要內容，保證主要內容全覆蓋，然后再考慮更創新、更超前、更務實的思路。要注意切合實際，要立足G市位于東北地區的實際、煤炭城市的實際，同時要知道其他周邊市也在發展冰雪旅游，這種情況下怎么辦？也是主要作答內容。措施要有可行性，能夠操作。主要作答內容有：（1）加快基礎設施建設，夯實冰雪旅游發展基礎。以項目建設形式開發冰雪旅游資源，完善索道、滑道、景區周邊公路鐵路、食宿餐飲以及水、電、氣、網絡等基礎設施，提升景區景點的接待能力和服務質量。（2）進一步整合冰雪資源，優化空間布局，調整景區項目結構，加快市場細分，在優勢互補的前提下集中打造一批旅游核心景區、功能區、聚集區、度假區、主題線路。（3）挖掘特色文化，擴展冰雪旅游豐富內涵。深度挖掘G市冰海雪原、煤城雪域、東北民俗、寒冬飲食、綠色“二人轉”等地域特色文化內涵，大力發展冰雪旅游+煤炭資源、冰雪旅游+東北食品、冰雪旅游+趣味運動、冰雪旅游+民俗風情、冰雪旅游+冬季漁獵，冰雪旅游+時尚表演等，滿足各層次游客新需求、新體驗。（4）大力開展市場營銷，打造品牌，提升冰雪旅游的品質和吸引力。以冰雪旅游為主題，堅持線上與線下、傳統與現代、口碑與廣告結合，深入開展G市冰雪旅游推介活動，針對不同旅游群體開展精準營銷。建立G市冰雪旅游APP，從酒店預訂到景點門票，再到餐飲服務、景觀介紹、導游服務、實景體驗，實行全方位、無死角、立體式服務模式。（5）加強合作交流，打造冰雪旅游區域優勢。要以開放的視角積極與周邊冰雪旅游地區開展合作交流，學習先進，彌補欠缺，通過合作打造區域旅游核心區，建立無障礙旅游協作區，將各具特色的旅游活動組合為一體，在合作中謀求發展。（6）擴大冰雪旅游產業外延，構筑多元化發展格局。立足冰雪資源優勢，推動冰雪旅游和體育賽事結合，與東北省份甚至俄日韓等國開展冬季冰雪聯誼，發展冰雪旅游商貿活動和冰雪旅游養生行，加快冰雪旅游新經濟新業態發展，大力發展大數據、云計算、碳交易、衛星數據應用等信息服務業，不斷延伸冰雪產業鏈。