精準實施幫扶政策搭建就業創業平臺

藍洲　李年政

近年來，廣西南寧市上林縣立足國家級重點扶貧單位的實際，大膽創新，2014年至2017年4月10日，幫助300多名勞動者成功創業，并帶動近5000名勞動力（其中約2000人屬建檔立卡貧困戶）穩定就業及理想就業。

要創業有貼息貸款

學技能有食宿補貼

“為支持我們農民工兄弟姐妹回鄉創業，今年縣財政將安排250萬元作為農民工創業貸款擔保基金，為100 位創業者提供為期兩年的1000萬元貼息貸款！”2017年 1月26日，縣委書記梁平江在全縣外出務工人員和返鄉創業人士座談會上擲地有聲的表態，讓李耀文等20多名返鄉人員吃下“定心丸”。

藍文華，2005年返鄉回到塘紅鄉有里莊種下第一棵金花茶幼苗，2013年開始雇用20名勞動力擴大規模種植金花茶。2015年，就在金花茶即將揚花的節骨眼上，材料費及人工費陡然上漲，茶園因發不出工錢無人打理。正當他心急如焚時，上林縣人力資源和社會保障局送來了“及時雨”——創業擔保貼息貸款政策。從貸款申請到通過審核僅僅用了一個多月時間，藍文華領到了10萬元的創業貼息貸款，他的金花茶如期綻放枝頭，也讓領到工錢的20名農民工喜上眉梢。

這是上林縣在全區率先用足用活自治區人力資源和社會保障廳扶持創業政策基礎上“出手大方”的一個小小縮影。2014年初，廣西從財政預算中優先安排創業貼息貸款保證金49萬元，在南寧市首先發放245萬元創業貼息貸款，至2017年，已累計投入創業貼息貸款擔保金729萬元，為360多名返鄉農民工、高校畢業生、城鎮登記失業人員發放3310萬元創業扶持貸款，促進5000多名富余勞動力穩定就業、理想就業。

發放補貼鼓勵貧困勞動力參加技能培訓也是上林縣一大工作亮點。2016年10月5日至2017年4月5日，全縣累計發放建檔立卡貧困勞動力參加職業技能培訓期間食宿交通補助60.97萬元，直補669名參加培訓并獲得初級國家職業資格證書的建檔立卡貧困勞動力。如建檔立卡貧困戶周小鳳，喬賢鎮龍保村周家莊人，2016年6月參加中式面點師職業工種培訓29天，獲補助870元；黃方敏，明亮鎮萬古村塘戶莊人，2016年6月參加挖掘機駕駛員職業工種培訓43天，獲補助1290元。

匠心管理日常培訓

學員學成“工匠”

2016年年底，上林縣人力資源和社會保障局現場檢查三里鎮韋寺村、大豐鎮里丹村中式烹飪培訓班培訓情況時，發現有4名貧困戶勞動力是培訓“空掛戶”，當場宣布取消他們的學員資格。培訓經費寶貴，一分一毛都不能浪費！至2017年4月10日，該局取消此類培訓“空掛戶”就有40多例，深受學員及社會各界的好評。

為保障培訓質量，上林縣人力資源和社會保障局創新提出“三強化三確保”舉措。一是強化培訓監管。每個培訓班至少有3次不打招呼的現場檢查，確保授課質量。二是強化培訓成效。電話回訪掌握每一位學員參加培訓效果情況，及時為個別學員“開小灶”補課確保不掉隊。三是強化社會監督。在縣人力資源和社會保障部門網站、村一級宣傳欄公示補貼補助情況，確保資金安全。

“一斤面粉要加多少水來和，發酵多長時間，捏好的包子，還要蒸8到10分鐘才可以出鍋……這些要領，授課老師都手把手兒叮囑，傳授得可細心啦！全班35名學員，學完理論后，每位學員都要自己動手做點心，逐個過關。如今我們都會做好吃的包子，好幾個學員還開了包子店呢！”2016年8月參加中式面點師培訓的周小鳳告訴筆者。周小鳳因為要在家照顧孩子，學到面點制作手藝后，選擇到離家不遠的喬賢街北方包子店務工，每隔3天逢集日才上班，一個月有上千元的工錢補貼家用。

尊重勞動者意愿、根據就業市場需求選擇技能培訓項目，是上林縣技能培訓促就業的一大“法寶”。挖掘機駕駛員培訓，就是該縣適應本縣大量勞動力區內外甚至境外務工需求，整合培訓資源的“重頭戲”。貧困戶勞動力黃方敏，2016年7月參加挖掘機駕駛員培訓，經過一個半月的刻苦學習，順利通過職業技能鑒定取得職業資格證書，他計劃清明節過后外出務工。“現在我能熟練開挖掘機了，估計一個月上萬元工錢不成問題。”黃方敏高興地告訴筆者。2016年上林縣共開展挖掘機駕駛員培訓4期，培訓179人，部分學員正陸續走上挖掘機駕駛員崗位，月薪大都在萬元以上。

扶持企業促就業

鼓勵企業重培訓

“我身體不好，不能外出務工，多虧縣人社部門牽線搭橋，讓我在上林龍浩針織廠找到這份保潔員工作，能在家門口上班，還能解決兒子的學費……”說起自己的求職經歷，低保貧困戶玉秀敏流下幸福的熱淚。玉秀敏的丈夫前兩年不幸病逝，她如今又患上慢性病，每年都要花幾千元醫藥費，全家僅靠低保金維持生活，供應兒子讀高中的費用壓力，更讓她喘不過氣來。縣人力資源和社會保障局的同志帶著玉秀敏到龍浩針織廠試工，爭取到一個保潔員崗位。“一個月近2000元的工資，包吃包住，我能供兒子讀書了！”玉秀敏十分欣慰地告訴筆者。

就業是民生之本。為幫助渴望在家門口就業的貧困勞動力搭建平臺，該縣出臺《上林縣人民政府關于扶持上林縣企業招工推動精準脫貧若干措施》等鼓勵企業多招收貧困勞動力的系列政策。2017年縣級財政將安排資金100萬元，規定企業吸納貧困勞動力就業滿半年的，按吸納人數規模給予一次性就業穩崗獎勵，最高獎勵達10萬元。不僅如此，該縣還承諾，企業對新招錄員工進行崗前職業技能培訓的，按每人450元的標準給予培訓補貼。

如今，鼓勵貧困戶勞動力就業政策取得了立竿見影的成效。鐘學興，澄泰鄉圩底上勉莊村民，2016年9月進入龍浩針織廠務工，現任車間主任，月工資3000元。梁溢波，三里鎮雙良村長塘村村民，為照顧83歲母親，選擇在當地工業園區就近就業，他告訴筆者，這里盡管工資不比到廣東務工收入高，但包吃住，還是挺不錯的。

走訪發現，除龍浩針織廠安置了40多名貧困戶勞動力之外，2017年4月12日，上林縣斯爾頓絲綢有限公司吸納10名貧困勞動力就業滿半年以上，獲得首批就業穩崗獎金2萬元。

（作者單位：藍洲，廣西壯族自治區南寧市上林縣委宣傳部；李年政，廣西壯族自治區南寧市上林縣人力資源和社會保障局）