雷州：進一步做好老區茅草房改造工作

近年來，廣東老區經濟社會雖然取得長足進步，但老區農村群眾住泥磚房、茅草房的情況依然存在。如雷州市，至今仍有一萬二千多戶住在茅草房、泥磚房。據各地反映，許多革命遺址、革命紀念建筑物缺乏維修保護，如梅州 ，仍有百多處革命舊址、遺址有待重建、維修。

2014年，廣東省老促會將重點組織兩個專題的調研，一是老區農村泥磚房改造專題，二是老區革命遺址、革命紀念建筑物修復保護專題。通過調查，研究對策，提出建議。

雷州市地處雷州半島中部，面積3662平方公里，總人口170多萬人，老區人口62萬人。雷州是農業大市，農業整體水平不高，農村經濟發展緩慢，農民生活水平不高，是廣東省經濟欠發達縣（市）之一。特別是一些偏遠、交通不便的老區村莊，群眾經濟收入更少，生活更貧困。據統計，全市未通硬底化道路的老區自然村201個，泥路總長533公里；未飲上安全水的老區自然村578個；老區居住茅草房、泥磚房的農戶有12460戶。

改革開放以來，部分老區村在黨和政府的關心和支持下，走上脫貧致富之路，但仍有部分村莊由于地處偏僻，自然條件差，群眾生活水平提高不快。雷州仍有相當多的群眾居住在殘破、簡陋的茅草房和泥磚房里，常年遭受臺風、暴雨和火災的嚴重威脅，生命財產安全未得到較好的保障。每當臺風、暴雨肆虐時，農村有大片茅草房倒塌；遇上風高物燥的冬季，群眾的茅草房常被大火燒毀。如2010年12月份，調風鎮山尾村發生火災，燒掉了39戶149間房屋，村民所有的家具、衣物、糧食等都被無情的大火化為灰燼，169人無家可歸，損失慘重。東里鎮沙節村委會九斗村，全村110戶，600多人，耕地面積180多畝，人均耕地面積不足0.3畝，群眾生活困難，有28戶群眾還居住低矮的茅草房。龍門鎮王家村全村116戶，居住茅草房、泥磚房的有48戶。

改造困難群眾茅草房、危房，為群眾營造一片安居處所，已成為雷州市黨委、政府關注民生、密切黨群、干群關系的重點。為切實消滅茅草房、危房，改善群眾居住條件，增強農民住房抵御風災、火災能力，構建和諧雷州，雷州市市委、市政府提出了實施告別茅草房工程，在省和湛江市的大力支持下，采取發動群眾自行改造和政府扶持改造相結合的方法，積極改造茅草房、危房。經過幾年的努力，全市革命老區村改造茅草房1.6萬戶，使革命老區村部分群眾住上安全、實用、衛生、經濟的房子，過上安居樂業生活。如龍門鎮常居村全村23戶都居住茅草房、泥磚房，2012年在政府和幫扶單位大力扶持下，投入資金230多萬元，平整村場30畝，實行統一規劃、統一設計、統一面積，修路、打井、拉電，幫助23戶群眾告別茅草房，建起新樓房，建成具有雷州鄉土特色新農村。

改造老區群眾茅草房、實施安居工程，是一項龐大的系統工程。經過幾年的努力，雷州市在這方面盡管已取得了一些成績，但也仍存在許多問題和困難。一是老區村居住茅草房的農戶較多，改造茅草房、泥磚房任務較重。據統計，現全市老區居住茅草房的農戶有12460戶。有些村莊茅草房較多，如烏石鎮文堂村、潭郎村，龍門鎮王家村、土地坑村，北和鎮劉張村、鹽庭村等。二是部分老區群眾對改造茅草房、泥磚房缺乏正確的認識，行動不積極、不配合，“等、靠、要”依賴思想比較嚴重。三是建筑材料、人工費提價后，建房造價相對提高，群眾負擔加重，建房積極性減弱。四是有些老區村缺乏統一規劃，造成有新屋無新村的現象。endprint