財(cái)務(wù)會計(jì)與預(yù)算管理的結(jié)合解析

趙淑靜

摘 要：財(cái)務(wù)會計(jì)與預(yù)算管理有效結(jié)合，可以提高財(cái)務(wù)會計(jì)部門運(yùn)行的效率，解決預(yù)算編制與執(zhí)行過程中的問題，在全面積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上理順預(yù)算與會計(jì)間的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)會計(jì) 預(yù)算管理 結(jié)合策略

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）10（a）-102-02

本文從事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)與預(yù)算管理的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，根據(jù)財(cái)務(wù)管理與預(yù)算管理工作中的實(shí)際問題，分析現(xiàn)代事業(yè)單位改革過程中如何借助財(cái)務(wù)部門的力量，有效地對預(yù)算進(jìn)行深入管理，全面提高預(yù)算編制與執(zhí)行有效性。

1 財(cái)務(wù)會計(jì)與預(yù)算管理內(nèi)涵簡析

1.1 財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)涵

財(cái)務(wù)會計(jì)主要指的是在財(cái)務(wù)會計(jì)法規(guī)的指導(dǎo)下，按照財(cái)務(wù)工作管理的基本程序，對事業(yè)單位主體內(nèi)的所有資產(chǎn)、資金流動、負(fù)債、經(jīng)營往來賬目進(jìn)行管理的形式。財(cái)務(wù)會計(jì)要對單位的資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行全面的監(jiān)督，要在預(yù)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行必要的核算，從而使與單位相關(guān)利益人的利益得到有效的保證。財(cái)務(wù)會計(jì)主要反映單位財(cái)務(wù)的基本情況，形成具體的財(cái)務(wù)報(bào)告，及時的傳遞財(cái)務(wù)相關(guān)信息。財(cái)務(wù)會計(jì)工作是事業(yè)單位的基礎(chǔ)性工作，它通過一定程序性的操作為經(jīng)營管理提供決策信息，并且參與提升單位效益，促進(jìn)項(xiàng)目有序發(fā)展等內(nèi)容。事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)主要向上級財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)，主要以財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的處理為依據(jù)，按照相關(guān)的財(cái)務(wù)會計(jì)科目，編制會計(jì)信息報(bào)表，提供必要的會計(jì)驗(yàn)證信息，促進(jìn)單位預(yù)算的有效執(zhí)行，并且進(jìn)行必要的預(yù)算執(zhí)行成果評估，促進(jìn)單位各項(xiàng)工作的正常運(yùn)行，有效地落實(shí)事業(yè)單位各項(xiàng)工作。現(xiàn)代財(cái)務(wù)會計(jì)工作面向資產(chǎn)、負(fù)債、所有者收益，要做好財(cái)務(wù)分析的項(xiàng)目促進(jìn)預(yù)算的有效執(zhí)行，運(yùn)用各種有效的手段防止財(cái)務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。

1.2 預(yù)算管理內(nèi)涵

預(yù)算是根據(jù)單位的工作項(xiàng)目，對各種財(cái)務(wù)資源進(jìn)行的預(yù)算分配，預(yù)算管理是對單位各部門、以及部門之間的資源分配、考核、控制的有效管理方式。預(yù)算管理的目標(biāo)是為了合理的組織開展各項(xiàng)工作，完成既定的工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的資金管理與財(cái)務(wù)分配。現(xiàn)代預(yù)算管理要有明確的計(jì)劃性、要充分的考慮各種可能的情形，并且合理的組織交流活動，要在全面考慮的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)有效的價值聯(lián)系，并且形成完善的溝通手段，預(yù)算管理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)資源的有效分配，從而達(dá)到激勵員工的干勁，避免日常管理中的盲目行為，提高資金的使用效率。預(yù)算作為一種控制手段，必須要體現(xiàn)出有效的協(xié)調(diào)性，能夠以數(shù)量化的方式明確管理的標(biāo)準(zhǔn)，并且運(yùn)用財(cái)務(wù)手段監(jiān)控日常業(yè)務(wù)工作，切實(shí)消除日常工作中存在的錯誤行為，因此預(yù)算必須要體現(xiàn)出事前控制、事中調(diào)節(jié)和事后總結(jié)作用和程序性，能夠在財(cái)務(wù)部門的相關(guān)數(shù)據(jù)和控制支撐下，不斷完善預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到有效協(xié)調(diào)差異，起到鑒別推動作用，發(fā)揮出預(yù)算的實(shí)際功能。

1.3 財(cái)務(wù)會計(jì)與預(yù)算管理協(xié)調(diào)

現(xiàn)代事業(yè)單位的改革深入進(jìn)行，要求在財(cái)務(wù)會計(jì)與預(yù)算方面達(dá)到有效的協(xié)調(diào)，只有實(shí)現(xiàn)預(yù)算與會計(jì)制度的協(xié)調(diào)，才能形成完善的以財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為保障的良好運(yùn)行體系，從而使事業(yè)單位承擔(dān)的各項(xiàng)事業(yè)單位任務(wù)有序高效的運(yùn)行。目前我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理正在向著科學(xué)編制部門預(yù)算，集中實(shí)行政府采購，完善國庫支付制度，實(shí)現(xiàn)向收支兩條線的方向發(fā)展。在深化財(cái)務(wù)制度改革的背景下，事業(yè)單位的預(yù)算管理與財(cái)務(wù)會計(jì)關(guān)系更緊密，只有發(fā)揮出財(cái)務(wù)會計(jì)管理對預(yù)算的監(jiān)督與協(xié)調(diào)作用，才能促進(jìn)事業(yè)單位各項(xiàng)工作規(guī)范化運(yùn)行，從而在預(yù)算階段就注重收支核算的準(zhǔn)確性，達(dá)到有效地分配資源，合理地進(jìn)行各項(xiàng)支出，全面提高支出效率，并且反映出事業(yè)單位改革情況，達(dá)到全面科學(xué)核算的目標(biāo)。

2 財(cái)務(wù)會計(jì)與預(yù)算管理結(jié)合問題

2.1 兩者不能有效對接

當(dāng)前有些事業(yè)單位在財(cái)務(wù)會計(jì)與預(yù)算管理方面不能實(shí)現(xiàn)有效的對接，在預(yù)算編制的過程中主要由單位各部門根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要進(jìn)行預(yù)算編制，由預(yù)算規(guī)劃部門進(jìn)行總體匯總，由單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行逐項(xiàng)把關(guān)審核。但是預(yù)算編制部門與財(cái)務(wù)會計(jì)部門管理對接不足，存在著相互分離的現(xiàn)象。首先，在相同科目的內(nèi)容不同，例如，水電煤氣費(fèi)在會計(jì)核算中的內(nèi)容與預(yù)算編制中的內(nèi)容存在著相分離的現(xiàn)象。其次，還有預(yù)算編制項(xiàng)目往往從不同的科目列支，有些有專項(xiàng)資金的可以列支到專項(xiàng)當(dāng)中，還有些預(yù)算項(xiàng)目缺少專項(xiàng)資金支持，因此只能調(diào)整列支到其它的科目當(dāng)中，這就存在著兩者結(jié)合不緊密的問題，對兩者有機(jī)結(jié)合造成了較大的影響。最后，隨著各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展，預(yù)算變更的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)比會計(jì)核算的速度快，這使得財(cái)務(wù)會計(jì)的管理跟不上預(yù)算發(fā)展的速度，因此影響了財(cái)務(wù)會計(jì)工作準(zhǔn)確性。而且在預(yù)算執(zhí)行的過程中還存在著預(yù)算變動和預(yù)算執(zhí)行跟蹤不到位的情況，因此影響了兩者的銜接。

2.2 缺少必要的預(yù)算審核

審核預(yù)算是保證預(yù)算合理和有效開展財(cái)務(wù)會計(jì)工作的前提，當(dāng)前不少單位在預(yù)算編制的過程中存在著審核把關(guān)不嚴(yán)格的問題，在預(yù)算編撰與執(zhí)行的全過程都缺少必要的審核機(jī)制，不僅沒有規(guī)范的預(yù)算審核程序，而且存在著預(yù)算更改隨意的現(xiàn)象。首先，有些事業(yè)單位沒能建立起必要的預(yù)算審核體系，單位領(lǐng)導(dǎo)往往擁有直接審核權(quán)，預(yù)算審核沒能經(jīng)過細(xì)致的討論，也缺乏必要的市場調(diào)研機(jī)制，導(dǎo)致預(yù)算列支內(nèi)容不準(zhǔn)確。其次，在預(yù)算執(zhí)行的過程中缺乏必要的監(jiān)督體系，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行有出路，預(yù)算超支現(xiàn)象較為嚴(yán)重，財(cái)務(wù)支出過程中沒能收集必要的佐證材料，財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)信息不全面，沒能就預(yù)算支出變動給出具體的原因，因此影響了支出的準(zhǔn)確性。最后，由于缺乏必要的監(jiān)督體系和監(jiān)督程序，導(dǎo)致預(yù)算更改的現(xiàn)象較為普遍，極大的減弱了預(yù)算的執(zhí)行力，給財(cái)務(wù)會計(jì)工作帶來較大的壓力，因此阻礙了事業(yè)單位的快速發(fā)展。

2.3 預(yù)算編制方式相對落后

目前事業(yè)單位沒有先進(jìn)的預(yù)算編制方式，傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法過于陳舊，不能體現(xiàn)出時間變化性，缺少科學(xué)的預(yù)算編制依據(jù)，因此影響了預(yù)算編制有效性，導(dǎo)致預(yù)算的合理性存疑，不利于預(yù)算最終的精準(zhǔn)有效執(zhí)行。首先，事業(yè)單位缺乏對全面預(yù)算的精準(zhǔn)規(guī)劃，預(yù)算編制的時機(jī)不對，預(yù)算編制與全年工作規(guī)劃結(jié)合的不緊密，現(xiàn)有的預(yù)算編制不能有效的滿足全年工作的需要。其次，隨著事業(yè)單位相關(guān)工作項(xiàng)目專業(yè)程度日益增強(qiáng)，突顯出預(yù)算制定人員專業(yè)性不足問題，由于預(yù)算編制人員缺乏專業(yè)工作知識，導(dǎo)致預(yù)算編制內(nèi)容不清晰，對各種情況考慮的不足，預(yù)算基數(shù)不能隨著實(shí)際情況進(jìn)行變動，導(dǎo)致預(yù)算編制較為粗放。最后，還有些預(yù)算編制沒能按照上年金額按比例上漲，無法反映實(shí)際支出水平，實(shí)際上弱化了預(yù)算編制的作用，因此影響了預(yù)算的有效性。

2.4 財(cái)務(wù)工作相對拖沓

財(cái)務(wù)工作管理不足，財(cái)務(wù)部門辦事效率問題也是影響財(cái)務(wù)會計(jì)與預(yù)算結(jié)合不力的重要原因。首先，對預(yù)算的信息反饋不足，從預(yù)算編制到預(yù)算向上級匯報(bào)再到預(yù)算的執(zhí)行，上級很少能夠反饋必要的預(yù)算編制意見，不能圍繞著預(yù)算的細(xì)節(jié)問題進(jìn)行有效審核，無法得到預(yù)算編制的具體指導(dǎo)意見。其次，在預(yù)算執(zhí)行的過程中，會計(jì)部門也沒能就相關(guān)報(bào)表給出回復(fù)意見，沒能圍繞著預(yù)算工作與財(cái)務(wù)會計(jì)工作形成很好的信息反饋機(jī)制，不能有效地就現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行協(xié)商，無法實(shí)現(xiàn)兩者有機(jī)協(xié)調(diào)，存在著成本核算不到位，不利于科學(xué)執(zhí)行預(yù)算的管理評價機(jī)制。最后，在預(yù)算變動的過程中，財(cái)務(wù)會計(jì)部門沒能給出必要的意見建議，沒能就有效的消除相關(guān)的問題進(jìn)行總結(jié)，導(dǎo)致相關(guān)類似的問題仍然出現(xiàn)，因此影響了預(yù)算編制的發(fā)展，不利于預(yù)算工作的有效改進(jìn)。

3 財(cái)務(wù)會計(jì)與預(yù)算管理結(jié)合的策略

3.1 優(yōu)化預(yù)算科目與會計(jì)科目

只有實(shí)現(xiàn)優(yōu)化預(yù)算科目與會計(jì)科目，消除預(yù)算科目與會計(jì)科目的本質(zhì)區(qū)別，實(shí)現(xiàn)兩者有效的結(jié)合，才能達(dá)到財(cái)務(wù)會計(jì)與預(yù)算緊密結(jié)合的目標(biāo)。例如，事業(yè)單位在開展預(yù)算編制之前，應(yīng)當(dāng)對財(cái)務(wù)會計(jì)科目有詳細(xì)的了解，注重根據(jù)會計(jì)科目的設(shè)置進(jìn)行預(yù)算編制，這樣才能提高預(yù)算編制的適應(yīng)性。還要根據(jù)會計(jì)科目的指標(biāo)來衡量預(yù)算編制的方法與各項(xiàng)活動的指標(biāo)，保證預(yù)算編制內(nèi)容與會計(jì)內(nèi)容相符，切實(shí)滿足會計(jì)編制的實(shí)際需求。全面提高預(yù)算編制的規(guī)范性，注重加強(qiáng)預(yù)算編制的超前性，能夠根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)和財(cái)務(wù)會計(jì)核算出現(xiàn)的問題進(jìn)行預(yù)算編制的改進(jìn)，達(dá)到提高預(yù)算編制準(zhǔn)確性，有效消除預(yù)算不適應(yīng)的問題。

3.2 完善預(yù)算審核的制度

只有完善預(yù)算審核的制度，有效轉(zhuǎn)變預(yù)算審核的方式，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會計(jì)審核與預(yù)算管理的一致性，制定出健全的預(yù)算審核機(jī)制，達(dá)到在全面履行科學(xué)預(yù)算審核程序的基礎(chǔ)上，才能形成完善的預(yù)算監(jiān)督管理體系，從而在完善的保障系統(tǒng)中，保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作的順利進(jìn)行。特別是在事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)工作信息化的背景下，只有建立起完善的數(shù)據(jù)信息管理體制，完善相關(guān)的預(yù)算審核制度，和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會計(jì)與預(yù)算管理的緊密結(jié)合，完善遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)保障監(jiān)控體系，從完整的財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中抽取出必要的預(yù)算執(zhí)行情況的信息，才能有效的監(jiān)督財(cái)務(wù)預(yù)算的順利執(zhí)行，保證預(yù)算支出的合理性與科學(xué)性，有效消除預(yù)算支出中存在的漏洞，切實(shí)達(dá)到會計(jì)精準(zhǔn)核算目標(biāo)。

3.3 規(guī)范預(yù)算編制的方法

使用現(xiàn)代化的預(yù)算編制方法，有效消除傳統(tǒng)預(yù)算編制漏洞，按照現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律進(jìn)行預(yù)算編制，這樣才能消除預(yù)算編制對預(yù)算執(zhí)行方面的制約，達(dá)到切實(shí)對資金情況進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注的目標(biāo)。只有采用綜合性的預(yù)算方式，對預(yù)算編制工作進(jìn)行全面系統(tǒng)衡量，事先對預(yù)算編制情況進(jìn)行有效的數(shù)據(jù)收集，為后期預(yù)算編制提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)支持，這樣才能從增量的角度進(jìn)行預(yù)算管理，有效的提高預(yù)算管理的效果，達(dá)到合理進(jìn)行預(yù)算配置，消除預(yù)算不穩(wěn)定性因素，全面提高預(yù)算的有效性。

3.4 切實(shí)提高財(cái)務(wù)工作效率

加強(qiáng)對預(yù)算編制的回復(fù)，有效的進(jìn)行預(yù)算編制指導(dǎo)，發(fā)揮出財(cái)務(wù)部門在預(yù)算編制中的重要指導(dǎo)作用，才能提高預(yù)算編制合理性，有效的消除預(yù)算編制工作的問題。財(cái)務(wù)部門只有全面加強(qiáng)預(yù)算編制的審核工作，解決預(yù)算編制方面存在的不足，才能促進(jìn)財(cái)務(wù)核算工作的順利進(jìn)行。財(cái)務(wù)部門在審核預(yù)算編制資料時應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行全面審核，重點(diǎn)加強(qiáng)細(xì)節(jié)方面的審核，保證預(yù)算科目有效對應(yīng)，切實(shí)提高預(yù)算回復(fù)時間，保證預(yù)算回復(fù)合格，這樣才能提高預(yù)算編制的合理性和實(shí)現(xiàn)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會計(jì)與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合，達(dá)到全面科學(xué)進(jìn)行預(yù)算編制管理的目的。

4 結(jié)語

財(cái)務(wù)會計(jì)與預(yù)算管理相輔相成，只有實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會計(jì)與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合，提高預(yù)算管理的科學(xué)性，發(fā)揮出財(cái)務(wù)會計(jì)的審核與監(jiān)督作用，才能保證預(yù)算的科學(xué)制定和順利執(zhí)行，提高預(yù)算在事業(yè)單位運(yùn)行中的實(shí)際作用。

參考文獻(xiàn)

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