初探社會力量參與公共文化服務體系建設

李振華

摘 要：從我省公共文化服務體系的建設狀況來看，要想公共文化事務處理中推動“共同治理”的建設理念，鼓勵、引導社會力量參與公共文化服務體系建設工作勢在必行，為充分體現社會力量在公共文化權益保障方面的關鍵作用，本文對公共文化服務中社會力量主體構成以及社會力量參與公共文化服務體系建設的具體途徑進行了全面分析，希望為我省公共文化服務體系建設、發展奠定一定理論基礎。

關鍵詞：社會力量；公共文化；服務體系

中圖分類號：G122 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2017）15-0219-02

一、前言

在對公共文化服務體系進行構建時，應采取有效措施，提升社會力量的參與積極性，為全面落實公共文化服務體系的改革工作奠定良好的基礎，同時也有助于我省的公共文化建設事業繁榮發展。

新時期，在積極建設公共文化服務體系時，必須給予社會力量以高度的關注，將其基礎性功能充分發揮出來，并在對公共文化服務體系以及設備力量進行探索的過程中，堅持從主體特征的角度出發，為我省公共文化無法體系的完善做出重要貢獻。

二、公共文化服務建設中的社會力量主體

（一）社區組織

公共文化服務中的顯性社會力量參與形式為社區組織。社區作為重要社會實體，是由擁有較強歸屬感的人們共同組成的，其在積極參與公共文化服務建設的過程中，能夠在特定的區域中創建更加優質的娛樂生活條件，并能在提供公共文化服務的過程中對相關文化進行傳播、對社區內的群眾實施文化宣傳教育。

在社區文化建設方面，西方發達國家已經產生了大量成功的經驗，公共文化服務由社區組織群體進行提供時，可以促使社區文化建設擁有更多個體的參加。

所以，當地在積極進行公共文化服務體系構建的同時，應充分意識到社區組織的重要性。

（二）非營利組織

非營利組織是公共文化建設社會力量中的另一種重要組織形式為，長久以來，我國在公共文化服務建設中都忽略了非營利性組織的主體功能，僅挖掘了補充性作用，而相較于西方發達國家，非營利性組織卻早已發現并充分發揮其主體作用了，從長遠的角度來看，我們應當意識到該組織的重要性是不容忽視的，其必將成為建設主力，不斷推動我國公共文化服務體系的完善。

（三）營利組織

作為特殊的補充形式，營利性組織在建設公共文化服務中也發揮著越來越重要的作用，與其他參與主體相比，其所做出的貢獻是有限的，但是，營利性組織可生產更多豐富多樣的公共文化服務產品，供群眾自由選擇，這也是它的突出優勢，所以新時期，我省在這一建設工作中，也應當提升對營利組織的重視。

通常，公共文化服務體系中有營利性組織的參與，有助于完善公共文化服務產品，有助于贊助、扶持和捐贈等多種方式參與公共文化產品的供給，營利性組織以多種形式實現對自身社會職責的履行，促使公共文化服務體系建設取得更大的成效。

（四）公民個人

在建設公共文化服務體系時，最常見的社會力量為公民，其可以作為直接消費者來對公共文化產品進行購買，同時也可以將獨特的文化產品提供給這一體系。

一般來說，公民個人參與公共文化服務體系建設主要從三個渠道進行：

其一，作為公共文化產品的直接消費者參與，例如，公民可“零門檻”參與各地區的文化廣場活動項目，也可免費進入社區文化活動場館并免費使用館內各種文娛設施；

其二，作為文化產品的提供人員參與，公民個人可以主動的將支持和贊助提供到社區文化服務體系中去，除經濟方面的支持外，公民積極參與社區文化活動供其余社區群眾娛樂也是公民提供公共文化產品的代表形式，并且公民的這種參與形式能夠促使公共文化服務質量得到顯著的提升；

其三，作為文化體系建設工作的監督者參與，公民可積極參與評估以及考核文化體系建設水平的過程中去，并從自身需求角度出發，大膽提出具有針對性、可行性、科學性的相關建議，為不斷完善公共文化服務體系出謀劃策，真正成為公共文化建設的主人。

三、鼓勵引導社會力量參與公共文化服務體系建設的對策

（一）規范社區文化體系運行，對社區公共文化建設載體進行科學設計

在構建公共文化服務體系的過程中，公民可以自主的選擇是否參與其中，而在購買或享受一定公共文化服務的過程中，通常都是以社區為基礎的。

因此要想全面加強公共文化服務體系的建設，并在這一建設過程中保證社區參與主體的力量能夠得到充分的發揮，就應該重視社區文化的建設和管理工作，在對建設、管理社區文化相關措施進行充分應用的過程中，對社區文化的應用和運行進行一定程度的規范，這樣能夠促使更多非政府組織社會力量參與到建設公共文化服務體系的工作中去。

通常，提升運作體系的規范性是積極建設社區文化過程中的關鍵點所在，要想對這一運作體系進行構建，必須得到多方主體的認可，文化機構、政府以及社團組織等都是典型的社區文化服務體系建設主體，各個主體通過有效配合，可以規范各種社區文化服務，社會化程度在社區文化服務中也將有效提升，為精細化和多元化的公共文化服務項目的構建奠定良好的基礎。

（二）努力健全供給多元化格局，提升公共文化服務社會化發展的速度

在對這一措施進行充分應用的背景下，綜合社區文化服務體系將向著良性競爭和多元互補的方向前進，而社會力量的全面參與是實現這一目標的基礎。所以在特定的體制關系影響下，還應該重視對能夠承擔一定公共文化資源社會力量的培育工作，通過加強培育，構建供給多元格局，為公共文化服務體系的建設和完善提供相應的保障。

基于此，在培育多元化供給的過程中，民政部門應該結合實際情況適當的降低登記門檻，制定科學的扶持政策，促使文化中介組織的生存和發展能力能夠得到充分的強化。同時還應當注重民間機構在資源供給方面的關鍵作用，促使民間機構能夠在政府部門的正確引導下，通過對民間文化資源的有機整合，真正承擔起舉辦重大文化活動的重要任務。實現多元供給格局，不僅可以有效推動公共文化服務社會化的發展，充分發揮公共文化服務體系的文化傳播以集成的功能，而且能為提升全民素質，提高公共文化服務水平創造更多條件、更多空間，為百姓的文化生活提供多樣選擇，給百姓創作更優質的文化生活環境。

（三）積極構建激勵機制

借助良性激勵工作的開展，營利性的企業也能夠逐步發展成為開展公益性文化活動的重要參與者，進而促使公共文化服務體系的社會化建設進程得到進一步加快。如當前在社會上得到廣泛應用的新浪網，就能夠提供一些具有公益性質的公共文化服務，如公開和傳播政府信息、公共信息等。

雖然公共文化服務體系的建設內容從一定意義上講具有意識形態的性質，并且相對高雅的文化也無法與市場運作形式相適應、與企業的商業運作模式存在一定的差異，但是一般不會影響企業參與其中的積極性，因此創建相應的激勵機制，會一定程度上提高社會經濟主體的參與熱情，社會經濟主體在運行中將明確自身在公共文化服務體系建設中的任務，并主動開展高峰論壇以及學術論壇等活動，進一步提升其對公共文化建設的責任感和使命感。這樣，企業在參與過程中不僅能夠產生一定的社會效益，還能夠促使企業樹立品牌形象，對企業的未來發展也產生著一定的積極影響。

在這種情況下，鼓勵社會力量參與到建設公共文化服務中來，無疑是為當地的公共文化服務建設質量的提升起到保駕護航的作用。

（四）有效提升公民的參與意識和能力

嘗試通過制定一系列規章制度來引導公民主動參與到此項建設工作中來，促使其產生深刻的認知，逐漸提高公民個人的參與意識和參與程度，為該體系的全面健康發展做準備；同時，大眾媒體應發揮出自身在文化宣傳、引導公民參與公共文化建設方面的積極作用，借助一系列的宣傳和教育活動促使公民在生活中接受相應的教育和引導，從而有效強化公共文化服務體系建設過程中的公民參與度。

公眾唯有在日常生活中接受相應的教育和指導，才能對參與公共文化服務體系建設從最初的認知過渡到認同，進而主動投身到建設工作中，為公共文化建設事業貢獻相應的力量。

而大眾媒體在宣傳教育的過程中也應該遵循“大處著眼、小處著手”的原則，重視宣傳教育的可操作性，只有保證大眾媒體的宣傳教育工作在公民中產生切實的影響，在建設公共文化服務體系過程中公民的功能才能夠充分體現出來，并凸顯出社會力量的重要性。

四、結語

公共文化服務體系建設是“三館一站”創新性發展的又一全新考驗，面對建設過程中的新任務、新要求，相關部門以及工作人員必須高度重視社會力量的參與度，根據當地實際發展情況鼓勵號召社會力量全員參與，努力創建多種途徑，為社會力量參與提供平臺，發揮其關鍵作用，不斷提升服務水平和服務質量，公共文化服務體系的構建才能逐步取得良好的發展成效！

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