發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育需要的理念轉(zhuǎn)變

喻忠恩

2016年12月2日，國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|在推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化座談會(huì)上作了《加快推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化 開(kāi)創(chuàng)我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育新局面》的講話(huà)。劉延?xùn)|指出，“發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，涉及理念轉(zhuǎn)變、制度創(chuàng)新、體系構(gòu)建、政策配套等方方面面，是一個(gè)系統(tǒng)工程。”誠(chéng)然，什么樣的教育理念決定了什么樣的教育制度、體系以及政策。因此，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的新發(fā)展，理念轉(zhuǎn)變是前提。理念如何轉(zhuǎn)變？筆者認(rèn)為，三個(gè)基本問(wèn)題需要我們?nèi)ド钊胨伎肌?/p>

首先，為什么要轉(zhuǎn)變理念？2014年6月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》發(fā)布，就我國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展提出了一系列新的指導(dǎo)性戰(zhàn)略。值得關(guān)注的是，與2010年頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》相比，《決定》體現(xiàn)出了“新”的內(nèi)容。首先，明確提出了“現(xiàn)代職業(yè)教育”的概念。其次，明確提出“政府推動(dòng)，市場(chǎng)引導(dǎo)”的辦學(xué)原則，同時(shí)強(qiáng)調(diào)企業(yè)應(yīng)發(fā)揮“重要辦學(xué)主體作用”。這一系列的提法與2010年頒布的《綱要》強(qiáng)調(diào)“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與”的職業(yè)教育發(fā)展模式相比有著明顯的不同。

《決定》無(wú)疑是十八大以后我國(guó)關(guān)于職業(yè)教育改革發(fā)展的一份重要文件。時(shí)任教育部副部長(zhǎng)魯昕明確指出，《決定》標(biāo)志著我國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)完成。這意味著我國(guó)職業(yè)教育改革方向?qū)l(fā)生重大調(diào)整，也標(biāo)志著我國(guó)職業(yè)教育將進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展階段。我們應(yīng)注意到這個(gè)改變，我國(guó)職業(yè)教育不應(yīng)該再延續(xù)之前的發(fā)展方式了。因此，與之相適應(yīng)，包括理念、制度等在內(nèi)方方面面都應(yīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變。

其次，樹(shù)立什么理念？李克強(qiáng)總理在2014年2月26日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育時(shí)指出，“完全由政府主導(dǎo)的職業(yè)教育，很可能偏離社會(huì)需求。”這意味著，我國(guó)政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，目前我國(guó)職業(yè)教育以政府主導(dǎo)下的公辦職業(yè)教育為主體的辦學(xué)格局是不利于職業(yè)教育長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的。事實(shí)上，我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展三十多年來(lái)的歷程也表明，現(xiàn)有的政府主導(dǎo)的、以公辦職業(yè)院校為主體的辦學(xué)模式對(duì)我國(guó)職業(yè)教育的規(guī)模發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，但在提高職業(yè)教育的社會(huì)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量等方面很難有所作為。

由此，我們不難發(fā)現(xiàn)，“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”不只是新的提法，而是蘊(yùn)含了上述的“新”內(nèi)容，那就是，更強(qiáng)調(diào)了要統(tǒng)籌發(fā)揮好政府和市場(chǎng)“兩只手”的作用，綜合運(yùn)用各方資源和機(jī)制優(yōu)勢(shì)，吸引社會(huì)資本投入職業(yè)教育，形成公辦和民辦職業(yè)教育共同發(fā)展的格局。因此，如果說(shuō)，之前我國(guó)發(fā)展職業(yè)教育過(guò)于強(qiáng)調(diào)政府的主導(dǎo)作用，那么今后我們?cè)趶?qiáng)調(diào)政府推動(dòng)前提下，要突出市場(chǎng)的引導(dǎo)作用，要進(jìn)一步突出企業(yè)在發(fā)展職業(yè)教育中的地位。正如劉延?xùn)|所強(qiáng)調(diào)的，“要牢牢把握面向市場(chǎng)、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向?！边@無(wú)疑為我們指明了發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育應(yīng)該樹(shù)立的職業(yè)教育發(fā)展新理念的內(nèi)涵。而制度如何創(chuàng)新？顯然就是改革辦學(xué)體制，建立政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)的職業(yè)教育新體制。

再次，誰(shuí)需要轉(zhuǎn)變理念？新形勢(shì)下職業(yè)教育的創(chuàng)新改革，要求職業(yè)教育各主體要素的理念都發(fā)生轉(zhuǎn)變。其中，公民要轉(zhuǎn)變對(duì)職業(yè)教育的成見(jiàn)，認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育對(duì)于個(gè)人與社會(huì)發(fā)展的重要意義；各級(jí)各類(lèi)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)變辦學(xué)觀念，實(shí)行開(kāi)門(mén)辦學(xué)，主動(dòng)適應(yīng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)；企業(yè)要認(rèn)識(shí)到自身發(fā)展職業(yè)教育的權(quán)責(zé)，積極支持、參與職業(yè)教育。

辦學(xué)體制改革涉及方方面面，只有在政府的高度重視和有效主導(dǎo)下才能順利進(jìn)行。因此，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育最需要轉(zhuǎn)變理念的是各級(jí)政府尤其是地方政府。在職業(yè)教育改革的頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)完成的情況下，各級(jí)地方政府應(yīng)認(rèn)清改革形勢(shì)，樹(shù)立新的職業(yè)教育發(fā)展理念，明確職業(yè)教育改革發(fā)展的任務(wù)。同時(shí)，在國(guó)務(wù)院《決定》的指導(dǎo)下，各地政府應(yīng)結(jié)合本地的實(shí)際，做好改革的中層設(shè)計(jì)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，積極、穩(wěn)步實(shí)施職業(yè)教育辦學(xué)體制、管理體制的創(chuàng)新改革，建立更加符合創(chuàng)新發(fā)展需求的職業(yè)教育體系，并制定辦學(xué)體制轉(zhuǎn)變的配套政策，從而整體推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。（作者系廣東技術(shù)師范學(xué)院副研究員）

責(zé)任編輯 秦紅梅