水文工作如何為河長制提供技術支撐

呂蘭軍

河長制明確每一條河流、每一個湖泊都有協調、監管、保護機制，從而達到維護河湖健康生命、實現河湖功能永續利用。一條河流或一個湖泊是否健康，一是是否有足夠的水量來維系，二是是否有良好的水質來展現。作為水量水質監測與評價的水文部門，如何更好地發揮其在河長制中的技術支撐作用，筆者有如下幾點思考。

在各級政府河長制實施（工作）方案中明確水文的職責

各省（區、市）河長制工作方案中明確了省級責任單位職責，如江西省明確省水利廳：“負責開展水資源保護、水功能區和跨界河流斷面水質水量監測，……依法查處水事違法違規行為。”因水文是水利的組成部分，在工作方案中不可能明確水文的職責。各市、縣人民政府在他們工作方案的制定時，一般都參照上級的工作方案，市級水文部門的職責同樣難以得到明確。

市、縣水文雖屬垂直管理單位，但工作的重點和服務對象主要在地方，市、縣水文部門事實上已經在地方的水資源管理和河長制實施中發揮了積極作用。如：江西省各市、縣水文局在2013年前都實行了雙重管理，九江市人民政府2013年10月24日致函省水利廳（九府函[2013]63號）：“為進一步加強我市水文工作，更好地服務于我市防汛抗旱和經濟社會發展，我市同意九江市水文局實行省水利廳和九江市人民政府雙重管理體制。”因而，建議各市、縣人民政府在制定河長制實施（工作）方案時應發揮水文部門的作用、明確其監測評價職責。