福建晉江將試行農戶水權交易

黃文珍+劉詩雄

為建立健全科學合理的農業水價形成機制，充分發揮農業水價杠桿作用，促進農業用水方式由粗放式向集約式轉變，作為泉州市首個國家農業水價綜合改革試點，截至目前，晉江市已進入水價綜合改革示范工程系統設備及配套設施招投標階段，農業水價、可持續精準補貼和節水獎勵機制等試點內容有望在今年下半年進入實質性操作階段。

逐步推行水權制度改革 控制用水總量

據了解，在福建省水利廳《關于2016年晉江市農業水價綜合改革實施方案的批復》中，明確試點項目區分別為：龍湖鎮東溪水庫片區、磁灶鎮東升農場、內坑鎮百畝洋農業示范園、西濱鎮新界農場。

根據晉江市農業水價綜合改革實施方案（以下簡稱方案），在留足生態用水、不超采地下水和適當預留未來發展用水前提下，將做好水資源供需平衡分析，緊控用水總量。

“在完成水權劃分后，逐步推行水權制度改革，完善用水總量控制制度。”晉江市水利局相關負責人介紹，第一步，對灌區用水進行總量控制，對項目區農業用水協會、種植專業協會或種植專業戶管轄農田水權進行劃分；第二步，適時調整水權，按農作物的類別、供水保證率、灌溉方式、灌溉系數和灌溉分區的變化對水權進行合理調整，逐步推行“定額供水、計量收費、先交費后供水、階梯計價、節獎超罰”的高效節水農業水價模式；第三步，水權交易，選擇缺水年份，配合節水獎勵政策，在水權管理成熟基礎上，試行農戶通過用水戶協會開展水權交易，特別加強對地下水抽水的水權管理，水權交易的水量由用水戶協會計量人員確認，對用水量在定額控制范圍之內的協會進行節水獎勵。……