積極擴大我國高效節水灌溉面積

趙宏偉

2017年1月26日，水利部、國家發改委、財政部、農業部、國土資源部等5部委聯合印發了《“十三五”新增1億畝高效節水灌溉面積實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。《實施方案》分為基本情況、指導思想和基本原則、目標與任務、投資估算與效益分析、保障措施5部分。

“十二五”末我國高效節水灌溉事業的發展狀況

《實施方案》中的高效節水灌溉主要指的是噴灌、微灌、管灌（管道輸水灌溉）等灌溉方式。《實施方案》指出，“十二五”期間，我國高效節水灌溉事業呈現出發展社會化、技術集成化、建設規模化、應用大田化、服務專業化等特點。各地各有關部門實施了小型農田水利設施建設、東北四省（區）節水增糧行動、大型灌區續建配套節水改造、規模化節水灌溉增效示范等項目，促進了高效節水灌溉事業的快速發展。截至2015年年底，全國有灌溉面積10.81億畝，其中高效節水灌溉面積有2.69億畝，高效節水灌溉年節水能力約270億立方米，全國灌溉水有效利用系數達到0.53。

但是，到“十二五”末，我國高效節水灌溉面積僅約占灌溉面積的25%。受水資源短缺、時空分布不均、農業用水方式粗放等因素制約，我國高效節水灌溉支撐現代農業發展的潛力還未得到充分發揮，還有較大發展空間。截至2015年年底，北京、河北、新疆、天津、內蒙古等省（區、市）的高效節水灌溉面積占灌溉面積的比重較高，分別為78%、59%、51%、47%、45%；湖南、廣東、安徽、江西、西藏、四川等省（區）的高效節水灌溉面積占灌溉面積的比重較低，分別為0.5%、2%、4%、4%、4%、5%。

建設目……