遼寧省對外貿易轉型升級制約因素及對策研究

李海霞

摘要：2008年金融危機以來，國際市場需求不振、全球性通脹壓力蔓延、我國出口商品國際競爭力減弱等國內外綜合因素給遼寧省對外貿易發展帶來巨大的壓力，論文闡述遼寧省對外貿易轉型升級的進展和未來努力的方向，總結出遼寧省外貿轉型升級過程中存在的內部和外部制約因素，并提出相應對策以促進遼寧省對外貿易轉型升級。論文的研究對促進遼寧省外貿轉型升級以及經濟水平的提高具有現實意義。

關鍵詞：貿易發展；外貿轉型升級；可持續發展；產業結構優化

在十八屆三中全會的宏觀背景下，加快轉變經濟增長方式、繼續深化改革、調整經濟結構是全國面臨的重要經濟任務。對外貿易結構的優化升級就成為促進遼寧省經濟發展的重要內容。然而，國內外的一系列綜合因素給遼寧省的外貿發展帶來巨大壓力，為使遼寧省的外貿實現可持續發展，提升競爭力，對外貿易轉型升級也就變得尤為重要。

1遼寧省對外貿易轉型升級的制約因素

外貿轉型升級步伐的加快，不僅推動了區域經濟的增長，帶動全國經濟發展水平的提高，也暴露出一系列諸如外資引用、缺乏政府引導機制等制約外貿轉型升級的因素。

1.1外部制約因素

1.1.1缺乏外資支持

改革開放初期，遼寧省優先發展重工業的經濟政策導致遼寧省對外資的吸引不是很強。盡管隨著改革開放的深入和近些年來，遼寧省引進的外資規模相對很小，與經濟發達地區相比而言還差很多，外資依存度相對偏低，質量也不是很高，投資環境相對較差，外資利用效率相對偏低。

1.1.2國際市場低迷

受歐債危機影響，中國與其它國家持續增加的一些貿易戰，導致貿易保護主義對中國的影響很大。長期以來，美國、歐盟、日本等一直是遼寧省對外貿易中重要的合作伙伴，因為金融危機和歐債危機，這些國家的市場需求減弱，對遼寧省的對外貿易發展產生直接影響。全球貿易量的增長持續降低，遠低于金融危機之前年份的均值，世界經濟的前景令人擔憂。

1.1.3貿易保護主義進一步抬頭

由于國際金融危機的影響，使得國際貿易保護主義再度抬頭。目前，全球有70%多的反補貼調查和30%多的反傾銷調查都是針對中國的，而且，美國的次貸危機也極大的增加了我國外貿發展的風險。數據顯示，遼寧省這些年來的出口貿易中，農產品和鋼材等許多產品都不斷遭受各國的貿易壁壘。不僅僅是歐盟和美國等發達國家，就連印度和巴西等一些發展中國家也在不斷對中國提出反傾銷、反補貼的指控。

1.2內部制約因素

1.2.1企業科研能力不足

技術創新是維持和提高企業競爭力的核心因素。遼寧省的很多企業技術研發水平低，科技創新能力弱，很少有自己的專利技術，現有專利技術占全國的比重僅在百分之四左右，與發達地區相比更是相差很多。如果不能進一步提高遼寧省大中型企業的科研能力，將會嚴重制約遼寧省對外貿易的轉型發展與升級。

1.2.2出口結構不合理

2015年，遼寧省的出口機電產品達到185.5億美元，比上一年下降15.6%，占同期遼寧貿易出口總值36.5%。高新技術產品約43.7億美元，下降了9.3%；雖然機電產品與高新技術產品在遼寧出口中所占比重較高，但是與全國平均相比還是有些差距，而且遼寧高新技術產品的增長并不是完全靠技術創新拉動的，與全國各個省份比較，仍處于中下等水平。而且遼寧省所出口的產品缺少真正的自主知識產權，沒有自主品牌支持，也沒有真正的提升對外貿易效益。

1.2.3服務貿易發展緩慢

2014年，遼寧省全年的實際利用外資額為274.2億美元，其中，第三產業實際利用外資額為128.3億美元，占整體46.8%，交通運輸業、倉儲和郵政業的實際利用外資額為21.1億美元，占第三產業整體的16.4%，信息傳輸、計算機服務和軟件業的實際利用外資額為13.3億美元，總占10.4%；而租賃和商務服務業實際利用外資為10.4億美元，占8.1%。從統計數據可以看出，遼寧在現代服務業方面的外資引進是不充分的，尤其在金融、信息技術服務等高技術含量的現代服務領域還有很大的增長空間。

2.促進遼寧省對外貿易轉型升級的對策建議

2.1增強政府服務意識，引導地區外貿支柱性產業發展

遼寧省的政府和外貿主管部門應當增強政府的服務意識，針對遼寧省的外貿發展實際情況，制定專門的扶持政策，對于知識性的勞動密集型的產業需進一步完善出口的激勵機制，鞏固并且提高遼寧的出口產品中工業制成品的比重，提高出口產品的科技含量，鼓勵和支持知識性的勞動密集型的企業，增強整體的企業競爭能力。政府應積極轉變職能，努力提高對農業產業化經營的引導，在農業產業化經營的同時，要充分的尊重農戶的土地承包權和土地經營權，努力推進農業產業化經營，把遼寧省的農業龍頭企業做大做強，將生產、技術改造與重點出口市場需求建立關聯性強的管理，向集約經營轉變，對遼寧省規模經濟顯著或產業鏈長的加工制造業，要加強指導性的市場監管。

2.2提高外資引進門檻，引導外資投資方向

針對制造業發展緩慢的問題，可以將一部分有關制造業的外資引進到更多的不同行業，增加經濟活力。而在投資經營環境方面，遼寧省除了要對一般的基礎設施繼續完善，還需要提高政府的治理水平和有關行政的服務能力，包括加快行政審批、放寬投資準入，繼續深化外商投資的審批制度改革，等。此外，遼寧應加強對研發性外資的吸引，在人才政策、知識產權保護、產業化配套等方面給予完善，吸引更多研發性機構進入遼寧，構建遼寧經濟發展和優化的政策與制度平臺，為外貿的轉型升級提供技術支持。。

2.3優化產業結構

在工業產業結構上，遼寧省作為我國的老工業基地，大型重工業企業都存在著技術革新、節能減排的問題，建立低碳型工業發展模式，配合在稅收、財政等方面對低碳經濟的支持，一定可以更好的實現遼寧省工業結構的調整。用高新技術改造和提升傳統產業，提高外出口競爭力，通過外向型經濟實現遼寧省經濟的跨越式發展，遼寧省可以制定相應的政策傾斜措施，對本地區的優勢產業和未來具有發展潛力的外貿企業和產品加大鼓勵和扶持的力度。

2.4增強管理部門職能效力

優秀的管理直接決定企業外貿轉型升級的質量；作為企業管理的重要組成的薪酬制度和激勵機制，是調動勞動積極性最有效的方法。遼寧省政府提升組織效能首先要進行企業組織結構的優化。第一步，扁平化組織結構，將“橄欖形”結構轉變為“啞鈴型”結構。第二步，合并結構管理，整合綜合管理型的部門和崗位，公司內設立橫向管理的運作部門，有效地實現資源共享。第三步，提高信息化水平建設，優化制度流程，達到公司內部各層級、各部門、各崗位之間的有效溝通，從而精簡組織機構，提升組織效法，可以提升工作效率，影響企業產品的競爭力，影響外貿轉型升級的進程。

結論

本文以遼寧省外貿轉型升級，提升遼寧外貿競爭力為出發點，立足于遼寧外貿轉型升級的現狀，基于遼寧外貿轉型升級的不理想的效果，進一步分析了影響遼寧外貿轉型升級的主要因素，給出了相應的對策建議。然而由于時間倉促和本人水平有限論文還有許多不足之處。對政府政策的指導建議大多停留在理論層面，認識不夠充分，可以從政策指導與外貿發展的進一步結合再展開策略討論。