淺析新農村建設背景下小型農田水利建設的現狀和對策

汪學錦

摘要：小型農田水利建設是基礎設施的重要組成部分，關乎農民的生活用水、農業灌溉用水、農業養殖用水等多個方面，抵御洪水等都有著深遠的意義。響應國家和政府的號召，新農村建設背景下小型農田水利建設取得了一些成就和進步，但是，還不能夠滿足農田水利的需求，并且存在一些問題。為了解決這些問題，以便小型農田水利工程的建設能夠發揮更大的作用，本文將從新農村建設背景下小型農田水利建設的現狀入手，并著重分析解決的策略。

關鍵詞：新農村；小型農田水利；現狀和對策

小型農田水利屬于基礎設施類，是為引水灌溉等服務的設施，是我國水利工程的重要組成部分，其職能更加能夠凸顯基礎設施的服務型。但從目前來看，小型農田水利建設存在一些問題，這些問題的存在嚴重的影響了小型水利工程職能的發揮，對資源也是嚴重的浪費，為了快速有效的解決存在的問題，使得小型水利工程的施工質量更加合理、堅固，更好的為人民群眾服務。

一、新農村建設背景下小型農田水利建設的現狀

1.管理制度不完善

農村小型水利工程的建設是關系農民生存和經濟發展的重要基礎設施資源，在建設的前期、建設施工的過程中都會有水利工程部門負責監管是施工，在建設結束后也會有相關的只來那個監督管理部門對工程的質量以及施工是否按照預期的規定進行驗收。但是在新農村建設下這樣一種現象普遍的存在和發生，在工程驗收之后，水利工程就無人再來考察，對存在的問題也沒有人解決，處于一種無人管轄和管理的狀態。小型水利工程主要是飲水、輸水和配水的過程，大多數農民都是使用配水的過程，而飲水和輸水經常是村民集中使用，大多數問題就出在集中使用的過程中，一旦出現問題大家紛紛逃避，導致一旦出現損壞，就無人修葺的狀況。建筑商只負責工程的建造，一旦出現問題就不知道去找什么部門進行維修，嚴重的影響了周圍農民的使用情況。這問題就出現在小型水利工程的管理制度不完善，售后維修安排不得當。

2.管理職責不明確

管理制度的不完善就導致了，管理責任的無法落實。小型水利工程的維修和檢測工作無法真正落實到實處，單憑一句，這是大家共同的財產，要一起保護和使用，但是一旦出現了問題，各村之間也無法花粉囊責任并且出現了相互推卸責任的情況，各村都不愿意出錢維修。責任更加無法落實到個人身上，并且個人也沒有相關的技術水平進行水利工程的維修和保養檢測工作。這人的不明確導致了水利工程一旦出現問題，就會擱置不能使用的情況，很好的便民水利設施就形同虛設。

3.農民觀念有待提高。農民有一句諺語：農村就是靠天吃飯的。他們認為小型水利工程的作用不如季節性的雨水來的有用。農民經常對水利工程存在疑慮，具體對與農業生產和灌溉能夠產生多大的效果，以及發生水旱災害的時候能否起到排解水患和環節旱情的作用，并且農民對于小型水利工程的修剪投入與能否帶來響應的價值效益存在疑惑等，諸多方面的疑慮是農民對于小型水利工程建設的投入與使用存在觀念上的不信任感。因此，農村小型水利工程的發展友誼項重要的原因是來自于觀念問題。如果農民認可小型水利工程的修建，一定會大力的支持，從監督使用以及修葺上。如果沒有得到農民的認可和支持，需要普及農民的思想，可能是難上加難的。想要在農村開展小型水利工程并得到長足的發展必須得到人民的支持。

二、新農村建設背景下小型農田水利建設的對策

1.加強完善管理制度，明晰責任

把小型水利工程管理制度和相關的責任明晰是發展小型水利工程的一個重要手段。一方面如果制度不完善，人員責任不落實，人們自身的惰性就會出現推卸責任的情況，對于水利設備的使用也不會倍加珍惜，出現使用操作不按照規則，出現問題沒有人上報修理等問題。另一方面，農村的小型水利工程明確了修理的責任負責人，避免了出現故障后，找不到管理部門修理的問題。這樣有專門的工作人員負責水利工程的管理，在水里工程引水、配送以及輸水的過程都有專門的技術人員管理，這樣水利工程惠及的百姓和農業將會越來越多，能夠促進農業的生產。

2.普及農民水利工程的優勢作用，以及引水、節水的理念

新農村建設的背景下，農民更關注的是那種渠道或者措施能夠帶來較快的效率，這也就決定了農民認可什么樣的方式，選擇什么樣的手段。為此，小型水利工程的宣傳部門應該向農民降水水利工程建設的作用，以及能夠為灌溉待來諸多的益處。水利工程是政府出資為農民建設的基礎設施，保障農民的生活水平和農業的生產用水等問題。水利工程的建設使得一旦出現含情時，農民的農田灌溉能夠得到緩解。只有普及農民的思想，在思想和行為觀念上得到當地老百姓的支持，小型水利工程的建設和使用才能收到農民的保護和支持與理解。這樣才能夠更好的發揮基礎設施的惠民作用，使得小型水利設施得到更好的發展。

3.加強水利工程的招投標管理

作為政府監管部門要嚴格加強水利招標的制度，對于不具備施工的單位和存在不合格隱患的單位要杜絕，一次來保證施工的質量和施工設計的周期。開展招投標的項目管理應該公開、公正，在公開公正的前提下，能夠使得更多的單位進行投標，要避免出現私下協議、由于不正當關系承包等問題的出現，這樣極在脫離監管部門的管理時，容易導致工程質量不合格的問題。因此，政府部門必須嚴格管理招標和投標的問題，保證工程施工單位具備施工的條件和安全措施，在后續的維護和維修保養方面能夠給出合理化的意見或建議。

結束語：

綜上所述，在我們國家新農村蓬勃建設的前提下，為了保障小型水利工程為農業生產和灌溉做出更好的貢獻，應該逐步認清目前在建設和維護的過程中存在的問題。制度上的問題是首要解決的，由于管理帶來的疏漏久而久之會使得老百姓更加的對水利設施存在質疑。責任落實到位，讓該崗位的負責人沒有可推卸責任的余地，自然而然的就會加強自身責任感的樹立，在保證規章制度貫徹落實的同時，做好自身的工作。這樣多方面的共同努力下，小型水利工程建設一定會在新農村建設中得到農民的認可，也能在農村的建設中得到長足的發展。