關于對電力企業反腐倡廉建設的思考

方元

摘要：只有充分認清當前反腐倡廉建設所面臨的形勢，堅持把加強作風建設作為反腐倡廉建設的基礎、把規范經營管理作為反腐倡廉建設的主線、把嚴格執紀審查作為反腐倡廉建設的抓手才能更好做好電力企業的反腐倡廉建設工作。

關鍵詞：電力企業，反腐倡廉建設；形勢

一、充分認清當前反腐倡廉建設所面臨的形勢

近年來，黨中央全面加強反腐倡廉工作，把反腐倡廉建設同思想建設、組織建設、作風建設、制度建設一起確定為黨的建設的基本任務，反腐倡廉工作被放在了更加突出的位置。一是中央持續加強反腐敗的高壓態勢。黨的十八大以來，中央一系列工作部署，尤其是習近平總書記在多個場合的重要講話，充分表明了中央關于改進作風、厲行節約、反腐倡廉的堅定決心，“踏石留印、抓鐵有痕”，這八個字充分體現了中央懲治腐敗的力度。習近平總書記在中央紀委七次全會上指出：“反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成”，充分體現出全面從嚴治黨的重大成果。中央以零容忍態度懲治腐敗立場堅定、旗幟鮮明，越往后要求越高，執紀越嚴。公司黨風廉政建設和反腐敗工作形勢依然嚴峻，任務依然艱巨，黨員干部教育及黨風廉政協同監督任務仍然繁重。新形勢下應保持清醒頭腦，科學把握新形勢，主動適應新常態，從嚴要求，從嚴管理，從嚴考核，全面正風肅紀，切實將黨風廉政建設落到實處。二是社會監督力度空前加大。隨著社會監督體系的不斷健全，社會監督正成為反腐敗工作中越來越重要的一支力量。近兩年來，一大批腐敗違法違紀事件因網絡曝光、新聞報道被查處。電網企業關系國民經濟，一旦出現腐敗問題，曝光幾率和造成的社會影響也會更多、更大。三是公司發展對反腐倡廉建設的要求不斷提高。當前，公司正處于加快建設堅強智能電網，深入推進“兩個轉變”的關鍵時期，改革發展穩定任務十分繁重。四是公司系統廉政風險依然存在。近幾年，多經企業和個別縣公司相繼發生了被司法機關處理的案件，要保證公司持續健康發展，有效規避各類風險，必須大力加強黨風廉政建設和反腐敗工作，創造和諧的內外部環境。

二、堅持把加強作風建設作為反腐倡廉建設的基礎

2012年以來公司相繼開展了干部作風整治年、服務年、“小鬼難纏”、侵害群眾利益不正之風和腐敗問題集中整治活動等，取得了一定的成效，但如果只停留于學一次講話、下一個文件、搞一次活動，想做到一勞永逸，既不現實，也不符合規律。古人云：“與求木之長者，必固其本；欲求流之遠者，必浚其源。”力口強領導干部作風建設，必須常抓不懈。一要嚴明紀律規矩。要把紀律教育列入中心組和干部職工培訓計劃，開展守紀律講規矩專題教育，引導黨員干部始終同黨中央在思想上、政治上、行動上保持高度一致，牢固樹立“四個意識”，牢記忠誠、干凈、擔當。二要嚴肅責任追究。嚴格執行國家電網公司新修訂的貫徹落實中央八項規定精神實施細則，建立“四風”問題懲處零容忍機制，對反映違反中央八項規定精神的問題，要先于其他問題快查快辦，并對相關領導進行問責，在一定范圍通報曝光，形成持續震懾。三要延伸覆蓋范圍。堅持抓早、抓小，“日常督查”由機關作風延伸至基層單位，“明察暗訪”由窗口服務延伸至“四風”問題的各個方面，“談話提醒”由中層干部延伸至黨員、重點崗位人員，“責任追究”由追究責任人延伸至管理部門及領導干部。四要建立長效機制。持續開展作風建設“回頭看”，實現“四風”改進常態化，防止“四風”問題反彈回潮。五要嚴查基層不正之風。繼續深化集中整治工作，嚴肅查處吃拿卡要、損公肥私等基層不正之風和腐敗問題。加強日常監督和專項監督檢查，堅持縣公司紀委書記月度至少一次暗訪制度，跟蹤問題處理，嚴格責任追究。加強《={亍風宣傳教育讀本》的學習宣貫，發揮紀律教育和警示教育作用。

三、堅持把規范經營管理作為反腐倡廉建設的主線

要按照“統籌兼顧、整體推進、突出特點、創新特色”的原則，著眼于公司經營管理的全過程，針對腐敗現象易發多發的重點領域和關鍵環節，狠抓反腐倡廉建設各項任務落實，加大重要崗位人員的誡勉和換崗力度。一要圍繞工程建設領域，切實加強對招標采購、驗收結算、資產處置等環節的監督檢查，深入整治工程建設領域存在的突出問題。二要圍繞行風建設和優質服務工作，切實加強對電費回收、業擴報裝等環節的監督檢查，促進“三個十條”和各項服務承諾的貫徹執行。對內外勾結竊電、私自改變用電性質等問題要發現一起，查處一起，決不姑息。三要嚴格執行“三重一大”決策管理。貫徹落實“三重一大”制度，是從源頭上保障公司又好又快發展的根本要求。堅持“三重一大”決策報備制度，及時進行決策糾偏。公司各級領導班子要不折不扣地嚴格執行，紀檢監察、審計等部門要加強監督檢查，特別是要加強對主要負責人權力行使的監督制約，嚴格決策責任制和問責制。對有令不行、有禁不止，尤其是“集體闖紅燈，，行為，要及時糾正和通報，并嚴肅追究有關人員和主要領導的責任。四要全面加強人財物管理。人、財、物是管控與懲防體系監管的重點。在人的管理上，要健全完善領導干部監督約束機制。在財務管理上，要進一步加強財務審計監督，減少發熱點、出血點，堵塞管理漏洞。在物資管理上，要加強從物資申購到采購、配送、入庫、領用的全過程管理，嚴把設備入口質量關。規范設備退役管理和廢舊物資管理。五要加強縣公司各供電所規范管理、堅決執行業擴報裝等小型業務收支“兩條線”，堅決執行電費回收結零上繳；堅決執行業務規費政策制度管理，杜絕截留私分、小金庫和公私不分、挪用的現象。

四、堅持把嚴格執紀審查作為反腐倡廉建設的抓手

以“不放過”的態度進一步嚴格執紀審查。對違紀違規行為“零容忍”。繼續緊盯“三類人”，重點查處違反政治紀律、組織紀律以及以權謀私、頂風違反中央八項規定精神、隱形變異“四風”等方面問題，不搞微錯不究、不搞初犯不查、不搞法不責眾，保持嚴懲腐敗高壓態勢。對失職瀆職“零容忍”。重點查處有令不行、有禁不止、頂風違紀的行為，對不作為、慢作為、無作為等庸散懶軟現象，絕不姑息。“一案雙查”不放過。嚴格執行“一案雙查”，既查直接責任，又查領導責任；既查案件本身的問題，又查監督監管不力的問題；既處理違紀者，又追究所在部門、單位相關領導的責任，倒逼“一崗雙責”。“一案一整改”不放過。對典型案件，深入查找發案根源，剖析管理薄弱環節，全面自查自糾，堵塞管理漏洞，做到“一案一整改”。堅持以案明紀，教育警示干部職工。