強化鐵路調度指揮安全意識的思考

張凱

摘要：運輸調度是鐵路日常運輸組織的指揮中樞，承擔著確保運輸安全、組織客貨運輸、保證重點物資運輸的重要職責。通過強化鐵路調度指揮的安全意識，進一步改進工作思路和工作方法，促進調度指揮水平的提高，是確保運輸安全和完成經營任務的重要保障。本文提出了當前鐵路調度指揮存在的問題，提出了強化鐵路調度安全意識的幾點意見。

關鍵詞：鐵路；調度；安全；意識

一、鐵路調度指揮的工作當中存在的問題

首先就是調度員的專業技術水平和整體素質不是很高。雖然現在很多的調度員都是經過了專業的培訓之后才能上崗工作，但是很多專業知識都是死記硬背來通過專業的考核，在實際的工作當中，一些新上崗的調度員是缺乏實際的工作經驗，很多規章制度的東西他們都是記得很熟悉，但是在工作的時候卻不知道怎么用，容易出現一些不必要的失誤和漏洞。而一些新的管理人員則是對于自己所管轄區域當中的設備和人員都不是很熟悉，而且他們當中很大的一部分人對于行車的經驗也不是很足，導致在出現一些需要他們去解決的問題時，就只能是依靠自己的一些主觀判斷去選擇解決的方式，這樣有可能會出現一些行車的安全事故。

其次就是調度員有時候會出現一些不恰當或者是違章的指揮。調度員有時候會對作業計劃或者是會車計劃進行一些比較隨意的改變；在編制工作計劃的時候，也沒用充分的考慮到乘務員的作息時間和上班時間，在值班的過程當中會出現一些越權辦事以及竄臺指揮的情況等。

最后是一些設備的安全保障作用并沒有能夠完全的發揮出來。關于一些行車調度方面的設備，現在很多的部門配備還不是很完善，而對于那些在使用當中的設備，它們的日常運行維護和更新也不是很及時，很多的設備在使用的時候經常都會出現故障。

二、強化鐵路調度指揮安全意識的措施

1強化超前意識

（1）超前預想，思路明確。安全工作具有一步主動、步步主動，一處被動、處處被動的特點。因此，各工種調度人員必須客觀地判斷形勢、冷靜地分析問題、超前地謀劃工作。鐵路調度具有指揮、協調、決策等職能，工作責任重、聯系范圍廣、執行力度強，在日常安全生產中應綜合考慮、全盤掌握，時刻保持清醒的頭腦，按照既定安全目標，不斷分析新情況、新問題，不斷增強安全工作的前瞻性、主動性，不斷提出解決問題的新舉措、新方法，牢牢把握安全生產的主動權。

（2）超前防范，彌補不足。超前預想是基礎，超前防范是保障。對于那些帶有關鍵性、傾向性、普遍性的問題，必須超前采取措施，抓好具體問題的解決，抓好慣性事故的攻關，抓好關鍵環節的控制，抓好安全措施的落實，把事故隱患消除在萌芽狀態。在解決安全的問題上，必須要做到“快”、“準”、“穩”。“快”僦是要果斷處理，不能等、拖、靠，要及早采取措施進行調整，將問題隱患對運輸的影響降到最低；“準”就是要抓住問題實質，采取正確的方法措施，積極消除問題隱患；“穩”就是要講程序、抓細節、求保證，要做到忙而不亂、井然有序，做到方法正確、效果明顯。

（3）把握規律，防患未然。調度指揮雖然每天不盡相同，但有其獨特規律可循。應善于把握各項工作的內在聯系和必然規律，運用科學方法指導工作實踐，從日常工作中發現帶有普遍性的問題、經驗和規律，結合實際分階段、分層次、分專業提出具體要求和措施，進而形成規范合理的制度措施，真正做到防患于未然，實現安全生產的有效控制。

2強化基礎意識

（1）完善調度安全監控體系。①完善安全管理網絡體系，落實逐級負責、分工負責、崗位負責，實現調度安全的自控、互控、他控。②建立和完善相關管理制度。結合調度安全和運輸組織的新特點、新情況，制定相關管理辦法和卡控措施，使各項工作有章可循、有法可依。③堅持安全分析考核制度，對發現的傾向性和關鍵性問題進行深入剖析、查明原因、分清責任、落實考核，及時消除影響安全的問題和隱患。

（2）扎實開展專項整治。適時開展安全專項整治是解決問題和夯實基礎的有效載體與途徑。結合工作實際，有針對性地開展專項攻關活動，著力解決安全突出問題。①積極安排。通過安排部署、全面推進、總結提高“三步驟”，制定出每一階段安全專項整治工作重點，強化措施的落實和問題的整改。②落實責任。針對整治內容，確定責任人，全面負責活動的檢查、落實、整改等環節的落實。③強化控制。分析影響運輸安全的諸多因素，查找調度人員在安全指揮中的不足和漏洞，有針對性地進行安全卡控，確保調度指揮安全。

（3）強化關鍵作業卡控。①加強調度命令發布安全。認真學習調度命令的有關規定，嚴格按規定發布調度命令，提高命令發布質量。②加強施工組織安全。嚴格按要求編制、審批和下達施工日計劃、運行揭示調度命令、施工調度命令，認真核對限速情況，確保調度、機務、現場一致性，嚴把列車放行關。③加強安全關鍵頂點的盯控。重點是對旅客列車、專特運及重點列車、超限超重貨物、乘務員超勞、機外停車、多方向接發列車等關鍵點的盯控。④加強階段性重點工作。按照不同階段的工作重點，做好重點列車、新圖調整、作業方式變化、季節性運輸等工作。

3樹立嚴管意識

（1）堅定不移地抓職責發揮。要落實各工種崗位責任制，嚴格按照規章制度、崗位程序進行日常工作，切實將安全指揮步入到標準化、規范化、常態化的軌道。通過職責發揮，實現各級管理人員盡職盡責抓安全、盡心盡力保安全。對由于履行職責不到位、檢查監督不到位、工作落實不到位而發生問題的人員，要嚴肅追究其管理責任。

（2）堅持不懈地抓標準落實。在日常調度指揮過程中，因標準落實不到位而造成各類問題時有發生，已經成為嚴重影響安全生產的重要原因。因此，必須要下硬功夫、采取硬手段認真加以解決，用嚴管來實現各項規章制度特別是作業標準的有效落實。要以推進鐵道部“三項工程”、開展鐵路局調度所標準化建設為主線，應用先進的標準化建設原理和方法，開展立標、學標、對標、達標工作，促進調度在管理、作業方面的全面提升。

4強化協調意識

（1）努力提高業務水平。圍繞運輸相關的車、機、工、電、輛等專業知識，以及人、車、天、地、圖等方面的情況強化培訓，促使調度人員接受新知識、熟悉新業務、掌握新技術、接受新挑戰，適應運輸組織發展和技術裝備進步的需要，將調度培養成為行家里手。

（2）加強運輸指揮。充分利用現有設備資源，采取多種措施，揚長避短、發揮優勢，彌補運輸指揮中的不足和缺陷。通過科學的調度、精心的指揮，使運輸區段能力有效運用，使各部門配合有序銜接，使安全結合部有效控制，從根本上減少問題的發生。

（3）增強應急處置能力。應急處置能力是調度人員在非正常情況下協調能力的具體體現。發生事故或設備故障后，充分發揮調度的協調能力，正確應對、積極處置，將對運輸安全的影響降到最低，這是對調度人員的基本要求。