淺談建立落實中央“八項規(guī)定”的長效機制

董偉

中央出臺改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”，表明新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體親民為民、求真務(wù)實的決心，體現(xiàn)我黨在新的歷史時期重大政治覺悟，對全黨干部也提出了新的歷史要求。油田和各單位積極跟進，認真貫徹落實，取得了明顯的成效；然而，隨時間的推移，也出現(xiàn)了一些不同的聲音，有些干部存在“觀望”“避風(fēng)頭”的心態(tài)，認為“落實八項規(guī)定主要是做給領(lǐng)導(dǎo)看”，一些隱蔽吃請送禮現(xiàn)象開始抬頭，還有的宴請改到食堂了，標準也不低。如何將這順應(yīng)黨心民意的政治理念傳承下去，不至于在貫徹落實過程中成為“一陣風(fēng)”，讓改進作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾不僅僅只是停留在筆頭嘴上；筆者認為，真正落實好“八項規(guī)定”形成長效機制，一定要立足實際、擴大領(lǐng)域、延伸觸角、加大監(jiān)督檢查力度，但更重要的是要建立長效機制，從而進一步促進領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真正贏得職工群眾信任和擁護。下面淺談一點個人的認識，敬請批評指正。

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。

油田各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，要把深入學(xué)習(xí)貫徹“八項規(guī)定”作為當(dāng)前和今后一個時期的一項重要任務(wù)切實抓緊抓好。黨委、紀檢部門對學(xué)習(xí)貫徹落實“八項規(guī)定”工作，做到有部署、有檢查、有落實，堅持全覆蓋，不留死角，使全體黨員干部更好地領(lǐng)會中央的要求。通過學(xué)習(xí)“八項規(guī)定”的深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì)，深刻領(lǐng)會改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的重要意義，切實在本職崗位落實“八項規(guī)定”，以良好的黨風(fēng)帶作風(fēng)促民風(fēng)。

油田各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)和落實“八項規(guī)定”，身體力行踐行“八項規(guī)定”，以身作則，把這種氛圍擴大到每位班子成員、每個單位、部門、班組、車間、基層隊。只要領(lǐng)導(dǎo)重視了，認真安排部署和帶頭踐行了，那么，這個單位這個部門，就會將“八項規(guī)定”落實到位，就會長久。否則，就會使“八項規(guī)定”流于形式，走過場，達不到預(yù)期效果，從而導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部在職工群眾中威信下降。

二、持續(xù)開展廉政教育。

（一）適時開展形勢教育，確保學(xué)深學(xué)透。要以鮮明的態(tài)度、堅定的決心、自覺的行動，深入學(xué)習(xí)中央“八項規(guī)定”精神，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記講話精神，深刻把握改進作風(fēng)的新部署、新舉措、新要求，嚴格貫徹落實八項規(guī)定。要隨著形勢發(fā)展，適時加強政治教育，要求各級干部嚴格執(zhí)行黨的政治紀律，不搞“上有政策、下有對策”，杜絕有令不行、有禁不止。加強理想信念教育，引導(dǎo)黨員干部堅定理想信念，牢固樹立為人民服務(wù)的公仆意識，把個人理想、人生追求融入到實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”具體實踐中。加強職務(wù)教育，促使黨員干部嚴守黨紀國法，珍惜崗位，履職盡責(zé)。加強廉政教育，通過讀書思廉、任前考廉、黨課授廉、媒體宣廉、典型警廉等方式，強化干部、尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育。

（二）全方位宣傳教育，確保入心入腦。在文件學(xué)習(xí)貫徹的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體優(yōu)勢，加大思想教育宣傳力度；通過專題講座、廉政承諾、文體活動、觀看警示教育片、正反面典型通報等綜合形式，特別廣泛宣傳各地的好經(jīng)驗、好做法，讓大家來曬一曬、比一比，看看哪些單位、哪些部門做得好，以形成相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、相互比賽的良好局面。廣泛宣傳落實中央“八項規(guī)定”的好典型，弘揚先進、鞭策落后，營造貫徹落實中央“八項規(guī)定”的濃厚氛圍，確保在貫徹落實中央決策部署上不懈怠、不敷衍、不打半點折扣。

（三）重點抓好“一把手”學(xué)習(xí)，確保令行禁止。俗話說，黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)，就看“一把手”吹啥風(fēng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要干部，以身作則，率先垂范，這樣上行下效，必然能起到事半功倍的作用，因此，對“一把手”加強教育，督促各單位主要負責(zé)人切實履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，抓好管轄范圍內(nèi)“八項規(guī)定”的貫徹落實。促使“一把手”帶頭改進工作作風(fēng)，帶頭密切聯(lián)系群眾，帶頭深入基層調(diào)查研究，帶頭解決實際問題，從而引領(lǐng)下屬嚴格遵守規(guī)定。

三、強化制度建設(shè)。

鄧小平曾指出：制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗Ｒ虼耍瑢ⅰ鞍隧椧?guī)定”細化和融入到各項規(guī)章制度中去，這是建立長效機制的關(guān)鍵。

（一）細化制度規(guī)范，避免“搞變通”。要根據(jù)實際情況，制定出有針對性、可操作性的制度細則，以制度來規(guī)范約束各級領(lǐng)導(dǎo)干部遵守中央“八項規(guī)定”，不能只停留在口頭上、會議上。在具體貫徹實施細則中明確限定具體行為，對規(guī)范內(nèi)容進行全面具體細化，充分考慮可能出現(xiàn)的落實風(fēng)險點，彌補漏洞，不給“變通”行為提供半點余地。

（二）嚴格黨紀法規(guī)，避免“陰奉陽違”。在制度建立和細則制定過程中，針對不同性質(zhì)的違規(guī)行為參照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話和函詢暫行辦法》等法紀條規(guī)予以界定，還要設(shè)計具有執(zhí)行力的追責(zé)機制，組織和紀檢部門要加強協(xié)作，形成合力，一旦有黨員干部違反規(guī)定和條例，對“陰奉陽違”，特別是大搞“變通”行為的直接責(zé)任人和所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)給予嚴肅處理，絕不姑息手軟，切實把懲處利劍懸在“頂風(fēng)作案”人員的“官帽”上，讓那些只把規(guī)定印在紙上、掛在墻上、停在嘴上，并沒有真正地落到日常工作中的單位和個人嘗到“變通”行事、不作不為的“苦頭”。

四、持續(xù)強化監(jiān)督檢查。

（一）橫向監(jiān)督，不留死角全覆蓋。通過紀檢監(jiān)察、組織人事、財務(wù)預(yù)決算、審計等部門職能監(jiān)督與群眾舉報監(jiān)督相結(jié)合；效能監(jiān)督與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督相結(jié)合；傳統(tǒng)監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督相結(jié)合；公開監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合，讓權(quán)力曝光在陽光下，讓違規(guī)行為無立足之地。扣住重點時段實施監(jiān)督檢查，在法定節(jié)假日等重點時段加強對公款消費，公車使用等情況的檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，進行整改。

（二）縱向檢查，推進工作常態(tài)化。重點在監(jiān)督檢查制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化上下功夫，通過明察暗訪、不定期抽查、專項審計、定期督查、及時公開等督查形式，確保八項規(guī)定落實不流于形式、浮于表面。

（三）暢通渠道，引進全社會監(jiān)督。落實“八項規(guī)定”，最直接、最有效的辦法仍然是加強群眾監(jiān)督，讓落實中央“八項規(guī)定”的情況置于群眾“雪亮眼睛”中。要加強輿論監(jiān)督，在各種媒體上經(jīng)常曝光那些違反中央“八項規(guī)定”的典型，保持高壓態(tài)勢。

五、牢記以人為本。

（一）為職工群眾辦實事、解難題。始終把職工群眾的利益放在第一位，始終與職工群眾同呼吸、共命運、心連心，要落實完善聯(lián)系職工群眾、服務(wù)職工群眾的各項制度，勤于深入基層一線、居民家庭之中，及時了解職工群眾疾苦，并及時幫助解決職工群眾的困難，要認真做到，凡是涉及職工群眾切身利益的決策都要充分聽取職工群眾的意見，凡是損害職工群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。

（二）抓住務(wù)實這個關(guān)鍵。改進公務(wù)接待，轉(zhuǎn)變文風(fēng)會風(fēng)，狠抓落實，倡導(dǎo)和樹立實事求是、敢講真話、多辦實事、力求實效的工作作風(fēng)。

（三）健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪機制。與職工群眾零距離接觸，面對面交流，化解職工群眾心中的怨氣，推動解決職工群眾反映強烈的熱點難點問題和疑難信訪問題。堅持深入到困難多、問題多、矛盾多的地方，傾聽職工群眾呼聲、體察職工群眾情緒、關(guān)心職工群眾疾苦，嚴格落實困難幫扶機制，多辦得民心、順民意、惠民生的實事好事，讓職工在油田健康成長、幸福生活，更多地享受到發(fā)展成果。

中央制定關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”，明確提出了“講實話、干實事，敢作為、勇?lián)?dāng)，言必行、行必果”的18字要求，建立落實中央“八項規(guī)定”長效機制不是一朝一夕的事情，在做好宣傳教育、考核競爭和監(jiān)督懲處的同時，還要逐步建立各項行之有效的配套制度，具體落實中，要堅持理論聯(lián)系實際原則，要結(jié)合工作實際制定具體措施，不搞形式、不走過場。相信在黨中央的正確帶領(lǐng)下，我們一定能夠在改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的工作中取得進一步的成績，也一定能夠營造出風(fēng)清氣正、干群魚水的和諧環(huán)境。