加強煙草專賣隊伍建設工作面臨的問題及對策

王瑩

加強煙草專賣管理，維護煙草專賣制度，離不開一支素質高、戰斗力強的煙草專賣管理隊伍。在新形勢專賣管理工作中，面對日益復雜的卷煙市場環境，目前的專賣管理隊伍建設水平還不能完全適應形勢發展的要求。我們亟待完成三個轉變：轉變隊伍建設觀念、轉變隊伍管理方式、轉變隊伍提升途徑。如何在新形勢下，鑄造一支高素質煙草專賣隊伍，與時俱進地開創煙草專賣新局面，已成為擺在各級領導和專賣人員面前的新課題，刻不容緩。下面，我就煙草專賣制度和專賣管理隊伍的建立發展，以及如何強化煙草隊伍建設，目前面臨的問題和對策，談一下自己淺薄的認識，供大家參考。

一、煙草專賣法律制度及煙草專賣管理隊伍的建立與發展

1984年1月6日，國務院批準設立了國家煙草專賣局，由此有了第一支專賣管理隊伍。在煙草專賣管理初期，當時負責管理煙草專賣的人員較少，力量比較薄弱，往往是在單位內部設立一個專賣部門，配置的人員也不多，對卷煙市場的管理在人力、物力、財力投入上都顯得捉襟見肘，零售市場采取的一般也是被動式的管理為主，進入90年代以后，全國煙草流通企業網建工作序幕的拉開，卷煙零售戶戶籍化管理工作的開展；進入2000年以后，煙草專賣管理部門對卷煙零售市場的管理日趨成熟，在全體專賣管理人員的努力下，從而為煙草系統銷量的穩步上升奠定的扎實的基礎。

當前，隨著煙草系統內部體制改革在不斷深入推進，這時候打造出一批紀律嚴明、素質過硬、能較好適應新形勢發展需要的專賣管理隊伍就更顯得尤為重要。國家煙草專賣局凌成興局長明確指出：加強專賣隊伍建設，提升干部隊伍形象，是推動煙草行業持續健康發展的關鍵。因此，煙草專賣部門要著眼于以專賣管理人員素質教育、技能教育為突破點，科學規范的抓好專賣隊伍建設。

二、當前煙草專賣隊伍面臨的問題及原因

煙草專賣隊伍建設是關系煙草專賣制度長久牢固與穩定，關系到樹立負責任行業形象工程問題，它是構筑煙草行業大廈基石工程，在肯定成績同時，不可否認，現有煙草專賣隊伍建設方面還存在諸多不盡人意的方面，主要表現為以下幾個方面。

（一）專賣管理人員的文化素質仍整體偏低

近年來，專賣隊伍在不斷壯大，但專賣人員文化程度偏低，雖然部分專賣人員參加了電大、函授等其他形式的后續學習教育，以求深造，但由于這些院校大多在招生和學習考核過程中把關不夠嚴格，一部分學無所得的學習人員也順利拿到了學歷文憑，使其含金量大打折扣，實際上的學習效果、理解能力、受知識程度都不是很理想，從而對其綜合素質的提升影響不明顯。

（二）對企業乃至整個行業的大局意識認識不夠，工作能力不強

有的“當一天和尚撞一天鐘”，得過且過，有的安于現狀，不學無術；有的抓得緊時學一點來應付一下，“風聲”一過老樣子；有的甚至認為學與不學一個樣等等。還很多專賣人員對專賣專營認識不夠，思想上有誤區，沒有領會到國家對煙草實行專賣專營就是以專賣為手段，以專營為目的，煙草行業是國家的壟斷，專賣制度的執行一切都是為了維護國家利益和消費者利益。

（三）培訓內容及方式缺乏吸引力，培訓范圍沒有做到廣覆蓋

人員的素質提升注重不夠，孰不知僅培訓專賣管理人員專業性的知識是不夠的，還很有必要進行更為全面的學習培訓，比如電腦操作、心理學分析、卷煙鑒定、語言、邏輯推理等等。培訓開展要體現各有側重。培養一個全才的專賣管理人員固然是大家都所希望的，但對于學習接受能力較差的專賣管理人員還是應當因材施教，體現各有所攻，去充分發揮利用好每個專賣管理人員的長處。

三、強化專賣隊伍建設的有效途徑

（一）強化學習，提高認識

首先要加大營造學習型團體組織形成的氛圍，逐步使培訓工作由“要我學”到“我要學”的轉變。通過制度的設置和空間、時間的創造以及主動的經常持續開展一些以中隊為單位的討論、學習競賽，以形成一個熱愛學習和交流，經常溝通與互動的良好氛圍，使所有專賣管理人員都經常的去主動動腦，主動思考，從而不斷提高專賣管理人員的學習興趣。其次繼續強化對專賣人員政治業務培訓，不僅要認真學習《煙草專賣法》及其《實施條例》，《行政許可法》等法律法規；而且要及時學習國家局最新精神，及時掌握行業改革的最新動態，牢固樹理“千變萬變，專賣制度不變”的精髓，徹底澄清思想上模糊認識，提高認識，轉變觀念，不斷創新，開拓前進。

（二）完善激勵與約束機制，是強化專賣隊伍管理的有效舉措

進一步建立和完善科學的專賣隊伍考核標準，堅決糾正過去考核中出現的問題，加大考核力度，拉大收入差距，實施未位淘汰。通過煙草系統內部人事用工制度的改革來調動專賣管理人員的工作積極性，采取有效措施，引進競爭和激勵機制，徹底解決部分專賣人員“進取心不強”痼疾，變“被動干”為“搶著干”，充分挖掘專賣隊伍的潛力，為想干事的人搭舞臺，為能干事的人提供機會，為干好事的人提高地位，為優秀人才脫穎而出創造條件，充分調動每個專賣人員工作的主動能動性，創造性，促進專賣工作整體水平再上一個新的臺階。

（三）強化培訓，提高專賣隊伍素質

教育培訓是煙草行業人力資源開發的關鍵環節，是提高現有專賣隊伍綜合素質的有效途徑。首先應完善培訓管理制度，各級煙草專賣機關充分利用各種行之有效的方法，以“多層次、多渠道、全方位”科學教育培訓方式，按照全面規劃、整體推進的原則，有計劃、有目的、有步驟地抓好專賣隊伍的教育培訓工作。做到年初有計劃，階段有考核，年終有評比的培訓機制。同時要在機制上，逐步實現從應急性、臨時性向系統化、規范化培訓轉變，建立完備、科學的培訓體系，從而提高專賣隊伍人員素質。

專賣隊伍建設是一個系統工程，是一項長期艱巨的任務，需要行業上下方方面面鼎力相助。強化專賣隊伍建設工作，不僅關系到煙草專賣隊伍穩定、健康發展，而且還直接影響行業基礎地位和負責任行業社會形象創建。因此我們要要充分認識到強化煙草專賣隊伍建設重要性、必要性和迫切性，以強化隊伍建設為契機，內練苦功，外樹形象，自我加壓，銳意改革，開拓創新，努力開創煙草專賣工作新局面，為建設一支適應時代發展的高素質專賣隊伍而不懈努力。