歐美日拒絕承認中國“市場經濟地位”問題探究

朱映妍++劉佳

【摘要】2016年12月本是中國加入WTO滿十五年后自動獲得“市場經濟地位”的時間，然而在2016年歐美日主要經濟體紛紛宣布不承認或者延緩承認中國獲得該地位，消息一出外界對于中國的經濟增長特別是外貿發展的信心都受到了一定影響。

【關鍵詞】市場經濟地位 反傾銷 經濟博弈

2001年12月中國正式加入世界經濟組織，根據條約規定，在加入滿十五年即到2016年12月，中國將自動獲得“市場經濟地位”，然而從2016年5月起，直到12月，歐盟、日本及美國紛紛宣布不承認中國的“市場經濟地位”，仍然會針對反傾銷調查時采用“替代國標準”。這些信息的出現，對于中國外貿發展的影響是顯而易見的。中國是世界貿易的大國，是世界經濟總量排名第二位的國家，對外貿易的發展狀況對于中國整體的經濟促進作用都是比較明顯的。

一、歐盟、美、日不支持中國市場經濟地位的主要動因

這三個主要經濟體拒絕承認中國市場經濟地位的原因應是多方面的，不僅與雙方對相關法律條款解釋存在分歧有關，也與三方的經濟博弈和利益訴求以及對我國存有意識形態偏見等因素有關。

（1）從經濟上來看，以這一點可以減少中國產品進入上述地區，降低競爭的可能性。如果中國能夠如期地獲得“完全市場經濟地位”，那么就意味著歐美日等其他國家必須按照他們所進口的產品在中國國內的價格標準，而不是繼續采用“替代國”的價格標準來確定中國出口到這些國家的商品是否“低于市場價格”，這也當然會降低中國產品被確定為“傾銷產品”的可能性。一旦中國正式獲得該地位，毫無疑問，勢必將有更多中國商品大量涌入歐盟，美國與日本市場，威脅上述企業生存和影響地區的員工就業。特別是目前世界經濟處于低位運行，復蘇緩慢，貿易保護主義盛行，這個要求就顯得越發突出。

（2）從政治上來看，以此為手段來威脅中國，加大自身在后期國際事務中與中國的談判籌碼。近年來，中國的快速發展與和平崛起，引起了周邊一些國家的恐慌，以及美國、日本這些發達國家的警覺，仍然沿用冷戰思維擔心中國的過快發展將威脅自身的經濟發展與國家安全。特別是近年來中國東海、南海以及臺灣問題上小摩擦不斷。周邊諸國粉墨登場，紛紛借口領土問題挑起話題，相關國家也有意軍事介入相關地區。然而，如今各國經濟的互補依賴性不斷加強，爆發戰爭的可能性不太大，更多的問題最終都將會回到談判桌上進行。如何能夠制約對方，獲取最大利益，就要靠自身的“底牌”發揮作用。

二、中國在“市場經濟地位”問題上的應對思路

（一）我國出口企業應巧妙和積極地應對反傾銷調查

在受到反傾銷調查時，應訴中國企業不應膽怯和逃避，而要積極地提出針對市場經濟條件的抗辯。過去中國企業及產品在上述地區遭受反傾銷調查，往往因為訴訟費用、訴訟時間以及相關法律不熟悉等問題，選擇忍心吞聲，所以，在后期中國企業應該認真了解這些地區的國內法對于確定市場經濟國家地位的標準是如何規定的，然后根據此規定，努力證明自己的市場經濟地位，這樣就能為自己在反傾銷調查當中爭取更多的優勢。

（二）政府應繼續對“非市場經濟地位”采取多種措施

（1）積極溝通，充分利用談判和外交手段。利用雙邊或者多邊領導人溝通的機會，進行談判。如利用APEC會議、G20等峰會形式加入相關環節的討論與商議。在過去的15年中，中國的出口企業不斷遭受著“替代國”制度的折磨，針對中國出口企業的“兩反一保”案件不斷增多。但是，我們只要可以與WTO成員國在外交合作方面或者通過貿易談判等方法達成協議，使該成員國在其國內立法中承認中國的市場經濟地位，那么問題也就可以解決了。

（2）應該讓世界看到我們的市場經濟體制改革成果。中國經過了十幾年的努力，中國已經基本完成了經濟體制轉型。各項法律不斷在推出與完善，一些產業走向世界的腳步也在加速，同時“一帶一路”建設、亞洲基礎設施投資銀行等都是為擴大世界各國的有效需求做出的巨大努力。并且中國對于各地區建設保稅區、自貿區力度不斷加強。鼓勵更多外國優勢企業及產品可以更加便捷進入中國內地，以及不斷規范跨境電商行業的運作，便于國內人民更加便捷購買世界其他地區的物品。這些都是我們的優良成果，需要展現在世人面前。

（3）進一步擴大對外開放，提高開放水平，主動接受競爭，下大力氣淘汰落后產能。歐美日在指責中國問題上最多的就是政府對于相關產業違規進行了補貼，對于鋼鐵等產能嚴重過剩大戶，缺少令他們滿意的淘汰措施。同時對于當初承諾放開的產業如電信、金融與汽車等產業至今仍然沒有給出明確放開的時間，而這些恰恰是這三個主要經濟體的優勢所在，相信如果我們能夠主動放開這些領域，其對待市場經濟地位的問題上也會有所松動，我方談判的籌碼也將進一步增多。

理性看待并妥善處理這一敏感性問題，進一步增強雙方戰略政治互信，逐步消除或減少歐洲對我防范心理，努力保持和提升歐洲對我的戰略利益訴求及我國在處理中歐雙邊問題上的相對主動地位，著力推動事態朝著于我有利的方向發展。

參考文獻：

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