關(guān)于公益的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

李志豪

【摘要】人們?yōu)槭裁匆M(jìn)行捐贈？對這一問題，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的回答是，人們期望從自己的捐贈行為中獲得回報(bào)。利潤最大化是公司最根本的目標(biāo)之一。捐贈可能提升公司形象，促進(jìn)產(chǎn)品銷售；捐贈可能改善工作的外部環(huán)境，降低公司的運(yùn)營成本——捐贈與“利潤最大化”目標(biāo)是統(tǒng)一的，是一種“富有遠(yuǎn)見的自利行為”。

【關(guān)鍵詞】捐贈 個(gè)人捐贈 企業(yè)捐贈

一、我國捐贈發(fā)展的歷史

（一）捐贈與我國古代民間慈善事業(yè)

慈善思想及慈善行為在我國源遠(yuǎn)流長。早在商湯時(shí)期，就曾實(shí)行過“饑者食之，寒者衣之，不資者振之”的賑恤饑寒措施，這被視為我國古代慈善事業(yè)的濫觴。

（二）捐贈與我國古代官方慈善事業(yè)

我國古代官方慈善事業(yè)的發(fā)展是與古代民本主義思想以及儒家的仁義學(xué)說分不開的。一方面，作為與“君”相對立的群體概念，自從進(jìn)入階級社會以后，“民”的作用就逐漸為統(tǒng)治階級所認(rèn)識。為君者往往采取一些惠民、保民的政策，以維護(hù)和鞏固其統(tǒng)治地位。孟子提出了“君輕民貴”的口號，對我國古代民本主義思想作了高度概括。另一方面，我國傳統(tǒng)的儒家文化對官方慈善事業(yè)的發(fā)展起著重要作用。“仁”的概念不僅僅是一項(xiàng)道德要求，更是一個(gè)政治范疇，是政治管理的指南和政策確定的原則。

（三）我國捐贈事業(yè)的近代轉(zhuǎn)型

清朝后期，民間舉辦的慈善組織開始向多樣化發(fā)展，同時(shí)在全國各地開始普遍出現(xiàn)。義賑制度的出現(xiàn)打破了傳統(tǒng)捐贈的血緣、地域界限，標(biāo)志著我國捐贈事業(yè)的轉(zhuǎn)型。義賑制度是在19世紀(jì)70 年代末“丁戊奇荒”之際應(yīng)運(yùn)而生的。為了應(yīng)對當(dāng)時(shí)華北各省出現(xiàn)的特大饑荒，江浙紳商組織和發(fā)動了民間義賑。此次賑災(zāi)之后，義賑制度并沒有消亡，而是作為江浙紳商經(jīng)常性的慈善事業(yè)保留了下來并繼續(xù)發(fā)展。在清末以及民國時(shí)期的多次賑災(zāi)活動中，義賑形式進(jìn)行的捐贈發(fā)揮了重要作用。

（四）建國后我國慈善和捐贈事業(yè)的發(fā)展

新中國成立以后，政府從意識形態(tài)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)兩個(gè)方面消除了原先存在的慈善事業(yè)，實(shí)現(xiàn)了國家力量對民間行為的替代。建國以后，新中國逐步確立了國家對經(jīng)濟(jì)資源的支配權(quán)和控制權(quán)，這在客觀上消除了慈善事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和工人工資被人為壓低，絕大多數(shù)民眾缺乏慈善捐贈的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；而收入水平的平均化也使得捐贈在某種程度上喪失了必要性。

進(jìn)入20世紀(jì)90年代尤其是90年代中期以后，政府和社會對捐贈的態(tài)度發(fā)生了變化。捐贈作為傳統(tǒng)道德的繼承、人道主義以及社會主義精神文明的重要體現(xiàn)，得到政府和社會的一致認(rèn)同。

二、捐贈的兩種類型

（一）個(gè)人捐贈的經(jīng)濟(jì)學(xué)

人們?yōu)槭裁匆M(jìn)行捐贈？對這一問題，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的回答是，人們期望從自己的捐贈行為中獲得回報(bào)。這種回報(bào)可以是直接的，例如，捐款興建一個(gè)劇院，自己可以欣賞到更多更好的節(jié)目；這種回報(bào)也可以是間接的，例如，富人捐款用于濟(jì)貧等社會事業(yè)，可以防止社會上某些極端情況的出現(xiàn)，有利于維持現(xiàn)有的社會秩序，從而也有利于維護(hù)自己的利益。因此，捐贈并不是無私的，而是出于捐贈者的利己動機(jī)。

然而，利己主義的捐贈理論對現(xiàn)實(shí)生活中的某些捐贈現(xiàn)象并不能給出有力的解釋：例如，當(dāng)別的國家發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)，人們也會為異國他鄉(xiāng)的災(zāi)民捐贈，這種情況很難解釋為維護(hù)捐贈者自身的利益；又如，環(huán)境保護(hù)主義者為了保護(hù)某種自己一輩子都不會見到的瀕危物種而進(jìn)行捐贈，也不大可能出于利己的目的。相反，將捐贈看作是一種利他主義行為可以很好地解釋這些現(xiàn)象。

（二）公司捐贈的經(jīng)濟(jì)學(xué)

利潤最大化是公司最根本的目標(biāo)之一。捐贈可能提升公司形象，促進(jìn)產(chǎn)品銷售；捐贈可能改善工作的外部環(huán)境，降低公司的運(yùn)營成本——捐贈與“利潤最大化”目標(biāo)是統(tǒng)一的，是一種“富有遠(yuǎn)見的自利行為”。

公司利潤是捐贈的來源和約束，這與個(gè)人捐贈中個(gè)人收入的作用類似；但是，稅收因素所起的作用則有不同：在個(gè)人捐贈中，稅前扣除改變了捐贈與其他支出的相對價(jià)格；在公司捐贈中，稅前扣除只是使捐贈取得了與其他支出類似的地位。如果捐贈可以在公司所得稅前全額扣除，稅收對捐贈的影響說明存在利潤最大化之外的其他捐贈動機(jī)；如果捐贈不能在稅前全額扣除，稅收對捐贈的影響也可能來源于捐贈的“稅收價(jià)格”本身，后者受公司適用稅率以及稅法對捐贈扣除的具體規(guī)定影響。

三、捐贈的經(jīng)濟(jì)效益

調(diào)查得到處于一般競爭水平的行業(yè)捐贈額最高。這是因?yàn)椋谕耆偁幮袠I(yè)，捐贈對促進(jìn)銷售不起作用；而在壟斷行業(yè)，公司并不需要通過捐贈來提高銷售額。在這一意義上，捐贈成為一種非價(jià)格競爭手段。捐贈的這一性質(zhì)與廣告所起的作用類似。捐贈有助于降低公司成本。首先，在勞動力市場上，工人不僅會考慮工資水平，還會考慮社區(qū)教育、文化、娛樂、健康設(shè)施等相關(guān)的工作環(huán)境。如果公司捐贈于這些領(lǐng)域，改善工人的工作環(huán)境，工人就可能愿意接受相對較低的工資；其次，捐贈能夠降低公司的其他運(yùn)營費(fèi)用。例如，捐贈有助于改善社區(qū)氛圍，減少偷盜或故意破壞行為的發(fā)生，從而降低公司用于保險(xiǎn)、安全等方面的費(fèi)用；第三，針對某些基礎(chǔ)研究或應(yīng)用研究的捐贈有利于新產(chǎn)品、新材料的發(fā)明和新技術(shù)的應(yīng)用，也有助于降低公司成本。捐贈有助于樹立公司正面形象，幫助公司與政府建立和維持良好的關(guān)系。

此外，一方面，捐贈可以為公司贏得良好的聲譽(yù)，樹立正面形象；另一方面，公司捐贈可以彌補(bǔ)政府社會事業(yè)的投入不足，往往會受到政府的歡迎。良好的社會形象以及與政府的良好關(guān)系將為公司贏得有利的經(jīng)營氛圍，使得公司有機(jī)會享受某些有利的優(yōu)惠政策，避免某些對公司不利的管制或稅收政策的出臺。對壟斷行業(yè)的公司來說，這是它們捐贈的一個(gè)重要原因。

四、總結(jié)

慈善捐贈作為收入的“第三次分配”，對緩解目前我國面臨的分配差距擴(kuò)大具有積極意義。然而無論從絕對規(guī)模還是相對規(guī)模來看，目前我國的捐贈規(guī)模都還太小，其作用發(fā)揮受到很大限制。

目前，我國捐贈在新的背景下重新發(fā)展起來，但是作為其基礎(chǔ)的捐贈意識還有待提高。提高社會捐贈意識，首先要弘揚(yáng)民族慈善傳統(tǒng)，加強(qiáng)對慈善捐贈的理論探討。西方社會慈善捐贈事業(yè)發(fā)達(dá)，他們的一些具體制度可以對我國捐贈發(fā)展提供借鑒，但是，深層次的文化很難復(fù)制和移植。我國同樣有著豐富的慈善捐贈文化，歷代先賢都有相關(guān)論述，有必要進(jìn)一步挖掘這方面的資源，在社會中掀起討論并形成共識。