加強新型職業農民培育 助力農業供給側改革

李卓++何允華++劉長遠

摘要：本文從發展農業適度規模經營、提高農業效益和發展現代農業后備人才三個方面闡述了加強新型職業農民培育對推動農業供給側改革的重要作用，并分析了農村土地制度改革、農業產業結構性改革、農業經營體系改革與加強新型職業農民培育的內在聯系。

關鍵詞：新型職業農民；培育；農業供給側改革

中圖分類號： F323.6 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.11.004

農業供給側改革的關鍵是調整農業生產結構，使供給的農產品符合大眾的需求，實現供給與需求的有效對接。助力農業供給側改革，培育新型職業農民是關鍵因素?，F階段我國從事農業生產的主要力量是新型職業農民，他們居住在農村，以農業生產、經營、服務或管理作為主要職業，以農業收入作為主要生活來源，并具有較高科學文化素質、掌握較為先進的農業生產技能和經營管理能力。加強新型職業農民培育，發揮其在推廣新型農業技術、拓展新型銷售渠道、建立新型農村經營體系等方面的引領作用，進一步助力農業供給側改革。

1加強新型職業農民培育，發展農業適度規模經營，助力農村土地制度改革

農村土地制度改革是農業供給側改革的基礎，現代化的農業生產需要土地適度規模集中。而我國農業現狀是人多地少；經營規模小、土地閑置率高、這種小規模、粗放的農業經營模式難以實現農業供給側改革要求。李克強總理指出，保持農村土地承包關系長期不變……引導農村土地經營權依法流轉，逐步推進農村土地制度改革試點工作。要堅持家庭承包經營的基礎地位，大力培育家庭農場、專業大戶、農民合作社等新型農業經營主體，發展農業適度規模經營。

加強新型職業農民培育，引導農民堅持以家庭經營為主體，以集約化、專業化、規?；癁榉较颍谵r村土地集體所有權和農戶承包權長期不變的前提下，通過土地流轉，將經營權租賃給專業大戶、專業合作社、家庭農場、農業企業等新型農業經營主體。引導農民通過土地資源的有效整合，開展機械化、專業化、規?；姆眨瑢崿F節本增效、降低土地的使用成本和農產品生產成本。鼓勵農民積極從事農業生產，保護耕地質量，避免土地掠奪式經營，使其在土地流轉過程中得到培育與鍛煉，從而進一步發展農業適度規模經營，改變小規模農業生產經營方式，提高土地產出率和農業生產力，加快推進農村土地流轉，深化農村土地制度改革。

2加強新型職業農民培育，提高農業的比較效益，助力農業產業結構性改革

農業產業結構性改革是農業供給側改革的核心，現代農業供給體系需要不斷優化的農業產業結構。近年來，由于種植結構不合理，導致許多農產品供大于求，大量滯銷。有的農產品供不應求，還需從國外進口。由于農產品的品質不達標，價格難以提升，這種現象在玉米、大豆、水稻生產中都不同程度存在，普通玉米庫存居高不下，特用玉米和青儲玉米卻供不應求；大豆需求持續上漲，而大豆種植面積卻持續萎縮；東北大米盡管口感好，但由于農殘等問題，價格一直在低位徘徊，這些現象都凸顯了我國農業產業結構不合理，現有供給不能滿足實際需求的現狀，因此要強化市場導向，提高農產品的有效供給，增強市場在配置資源中的決定性作用，推動農業生產提質增效。

加強新型職業農民培育，引導農民學習新技術，降低生產成本，壯大生產規模，增加單位產出，從而提高農業的比較效益。引導農民根據市場需求調整生產結構，避免由于農產品生產過剩而導致的浪費，減少農藥、化肥濫用造成的環境污染，注重保護耕地、水源等自然資源，緩解農業生產和環境保護之間的矛盾；要更加注重農業生產效益，由過去粗放型生產向精細化管理轉變，大力發展農產品深加工產業，滿足不同消費群體需求，拓寬農民增收渠道，提高農業的比較效益，進一步深化農業產業結構性改革。

3加強新型職業農民培育，儲備現代農業后備人才，助力農業經營體系改革

農業經營體系改革是農業供給側改革的保障，現代化的農業生產離不開先進的農業經營體系?，F階段我國一方面農村勞動力大量外出就業，從事現代農業的人才不斷減少，大部分農民受教育程度不高，接受新型農業技術的能力不強，使用先進的生產工具能力較弱。另一方面農民組織化程度低，參與市場競爭的能力不強；大型農業企業規模小，數量少，產業鏈條短，產品附加值低；專業大戶、農業合作社、家庭農場在經營管理、拓展市場等方面的能力不強。

加強新型職業農民培育，引導農民在家庭聯產承包的經營基礎上，建立以市場為導向，以發展專業大戶、家庭農場、農民合作社、龍頭企業為方向的新型農業經營體系，加快實現生產、加工、銷售一體化，提高農產品的附加值，增加農業生產經營收益。通過政策扶持，對經過培訓和認定的新型經營主體提供貸款支持、信息共享和稅收優惠等幫扶措施。創新培訓模式，對新型職業農民進行系統的技能和經營管理培訓，幫助其樹立現代化的生產經營理念，不斷完善現代農業經營體系，從而培養懂經營、會管理的新型職業農民，進一步深化農業經營體系改革。

只有把新型職業農民培育作為保證糧食安全、維護農業穩定的大事來抓，進一步發展農業適度規模經營，提高農業的比較效益，發展現代農業后備人才，逐步推進農村土地制度改革，農業產業結構性改革，農業經營體系改革，才能推動我國農業生產提質增效，破解農業發展困境，助力我國農業供給側改革有效實施 。

參考文獻

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作者簡介：李卓，本科學歷，農藝師，研究方向：新型職業農民培育。