試論如何加強高校校園交通安全管理

李軍衡

摘 要 截至2016年3月底，全國機動車保有量達2.83億輛。隨著社會汽車保有量的不斷增加，高校教師購置車輛的數量呈現快速上升的態勢，社會車輛和人員進校數量也不斷增加，校園交通安全隱患日益突出。在此背景下，高校應當從校園道路規劃、校園交通安全設施、管理手段、學生交通安全教育等方面著手，切實提升校園交通安全管理水平，維護校園交通安全秩序，確保師生人身安全。

關鍵詞 高校 校園交通 安全

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2017.03.007

How to Strengthen the Management of Campus Traffic Safety

LI Junheng

（Hunan Vocational College of Commerce， Changsha， Hunan 410205）

Abstract Until the end of March 2016， the vehicle population reached 283 million. With the increasing social car ownership， the number of College Teachers in the purchase of vehicles showed a rapid upward trend， the number of public vehicles and personnel into the school is increasing， the campus traffic safety problems have become increasingly prominent. Under this background， the university should be planning， from the campus road traffic safety facilities， campus management， student traffic safety education and other aspects， and effectively improve the campus traffic safety management level， the maintenance of campus traffic safety， ensure the safety of teachers and students.

Keywords college； campus traffic； safety

1 提高高校校園安全管理水平的必要性

近年來，隨著我國經濟社會持續發展，汽車消費潛力不斷釋放，社會汽車保有量快速上升。據公安部交管局統計，截至2016年3月底，全國機動車保有量達2.83億輛，其中汽車1.79億輛；機動車駕駛人達3.35億人。全國有42個城市的汽車保有量超過百萬輛，北京、成都、深圳、重慶等15個城市汽車保有量已超過200萬輛。

隨著社會汽車保有量的不斷增加，高校教師購置車輛的數量也呈現快速上升的態勢，社會車輛和人員進校數量也不斷增加，開放式管理的高校校園交通事故發案率呈上升趨勢。2010年10月，李剛之子李啟銘酒后在河北大學內飛車接女友，將兩名女生撞飛致一死一重傷，就是一個最典型的校園交通安全事故。據報道，2013年10月8日，魯東大學也發生一起校內交通事故，該校北校區院內一交叉路口處，市民于某駕駛出租車與王某駕駛轎車相撞，造成轎車失控，撞倒正在路邊步行的魯東大學三位女生，致三人受傷。

面對社會交通環境和校園交通環境發生的巨大變化，目前的校園交通安全管理模式已經不能滿足日益突出的校園交通矛盾。筆者認為高校應當從規范校園道路規劃、完善校園交通安全設施、加強學生交通安全教育等方面著手，提升校園交通安全管理水平，維護校園交通安全秩序，確保師生人身安全。

2 高校校園安全管理的現狀

（1）校園道路規劃不科學，交通設施缺乏。《中華人民共和國道路交通法》第一百一十九條規定：“道路”，是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的地方，包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所。由于沒有明確校園道路屬于道路交通法范疇內的“道路”，高校校園交通規劃沒有納入城市道路交通規劃，交通安全設施、交通標志、標線也沒有納入公安部門的管理范圍。高校校園大多存在道路狹窄，機動車、非機動車、行人在一條道路上混行的情況。在對成都、西安、太原、昆明等20個高校的調查中發現，校園主干道大多6-10米，建有機動車、非機動車分離設施的僅有37%。 校園交通設施也是學校根據自己的管理經驗進行設置。部分學校對于學生集中出行頻率高的路段，沒有采用人車分流手段，對于道路狹窄的路段，沒有設置單線行駛標志，在急轉彎處沒有凸面鏡，在下坡路段沒有裝置減速帶，十字路口沒有裝置必要的監控攝像頭。隨著近年來高校的擴招，學生數量增加，出入校園車輛的驟增，交通安全隱患日益顯現。

（2）高校管理權限和管理人員素質與實際需求有差距。目前，我國公安交警并沒有參與管理高校校園交通的日常管理，只有在學校承辦大型活動或發生交通事故的情況下，交警才參與維護交通秩序和處理事故，日常管理一直以學校的保衛部門為主。高校大多沒有設置交通管理科室，或交通管理專干，而交通管理需要一定的交通安全管理專業知識、具備相應的素質。從2004年內保制度出臺后，高校不再具有執法權，對于在校內超速行駛、亂停亂靠的車輛，保衛部門只能進行勸告，規章制度很難落實到位，面對日益嚴峻的校園交通矛盾，學校保衛部門顯得力不從心。

（3）學生交通安全意識薄弱。高校校園以學生群體為主，學生剛剛離開父母的雙翼，社會經驗不足，對《道路交通安全法》不了解，道路交通知識匱乏。部分高校學生認為，學校就像是自己的家，道路環境熟悉，不用特別在意過往車輛。也有的學生認為校園道路就是給學生步行的，車輛過路應當主動避讓。還有的學生在校內溜旱冰、騎雙人自行車，隨意穿行，交通安全意識淡薄，自我保護意識不強。

3 提高高校校園安全管理的途徑和手段

（1）加強師生交通安全教育。《道路交通法》第六條規定：機關、部隊、企業事業單位、社會團體以及其他組織，應當對本單位的人員進行道路交通安全教育。教育行政部門、學校應當將道路交通安全教育納入法制教育的內容。根據《道路交通法》的規定，高校應當加強對本校職工及學生開展交通安全教育，并且面對嚴峻的校內交通安全環境，有必要針對不同群體進行有針對性的教育。對于教職工群體應當側重于機動車駕駛和道路通行等方面的教育，使教職工建立駕駛機動車在校內低速通行、主動避讓學生的意識，自覺遵守校內交通信號燈、交通標志、交通標線。對于學生群體應當側重于行人通行方面的教育，使學生樹立正確的人行通行觀念：有人行通道的地方，應當在人行道內行走，沒有人行道的靠路邊行走，通過沒有交通信號燈、人行橫道的路口，或者在沒有過街設施的路段橫過道路，應當在確認安全后通過。

（2）規范校園道路規劃。我國高校校園面積有的達到1萬多畝，少的將近1千畝，校園交通覆蓋面積大，涉及的人員多，高校應當重視校園道路規劃。高校在建設新校區過程中應規劃必要的人行通道、機動車、非機動車道。對于學生宿舍、教學樓、實訓樓等學生密集度高，出入頻繁的區域，最好集中規劃在一個區域，與家屬區、車輛通行頻繁區域隔離開來，避免人車混行。對于老校區原有狹窄的道路，有條件的應當加以擴寬，增設人行通道，改變人車混行的局面，因條件受限不能改造的，應當設計單向行駛或環形路線，減少車輛通行壓力。老校區學生密集度高，出入頻繁的教學區域，應當設置嚴禁車輛通行的標志和路障，確保教學區域的清靜和學生在教學區域通行的安全。

（3）完善交通設施。校園交通設施的配置關系到校園車輛進出、行駛、停靠的規范管理。目前，很多高校校門已經安裝智能道閘門禁系統，并根據物價部門的指導價對進入校園的車輛進行收費。智能道閘門禁系統有利于對出入校園的車輛信息的掌控，也避免了原來沒有安裝門禁系統，許多外來車輛隨意穿梭校園、長期停靠校園的現象。智能道閘門禁系統的安裝投入不大，收效明顯。除了安裝門禁系統，各高校校園內的交通設施還有待進一步完善。校園交通設施校園學生群體數量多，道路應當安裝低速行駛標志，下坡路段應當安裝減速帶，指引車輛低速行駛；路面應畫出行駛標線，引導車輛按照指定通行方向行駛，在穿行馬路人流多的路段，應當畫出人行橫道或減速通行標線，確保在人車交叉通行路段，人車有序通過。重要的出行路口，應安裝監控攝像頭，有利于對人車通行狀況的實時監控和交通事故發生后對事故經過的調查、取證。

（4）公安部門應加強對校園交通安全的管理和指導。目前，高校交通秩序的維護納入在學院保衛部門的職能責任中，而保衛部門缺乏具備交通管理專業知識的人員，也沒有相關部門進行專業培訓，交通維護專業性有待提高。2016年10月，昆明云師大商學院、云南經濟管理學院、昆明理工大學津橋學院和云南骨傷科專科學校分別成立了“大學交通管理協警隊”，與昆明市公安局交警四大隊對接。該“協警隊”由校方組隊，交警部門則進行指導培訓、監督和管理，維護校內交通秩序及校園門口、周邊交通道路交通秩序，對交通違法行為進行勸導。④公安交警大隊與高校協警隊對接，有利于提升高校交通管理效率，交警部門的專業培訓有利于高校交通管理人員專業素質的快速提升。目前高校在校園交通維護工作中沒有執法權，對超速、逆行、闖入教學區域的現象多以引導、勸阻為主，遇到駕駛員不聽勸阻的情況，收效甚微。公安交警部門可以在各高校大門、校園內重要路口安裝交通指示燈，引導人車有序通行，同時納入城市道路指示燈的統一管理，對闖紅燈、超速的車輛計入駕駛人違規記錄，解決高校校園交通管理的難點，避免高校校園成為道路管理空白地段。

注釋

① 來源：中華人民共和國公安部官網.2016年一季度全國機動車和駕駛人增幅明顯新登記汽車706萬 新領證駕駛人809萬.http：//www.mps.gov.cn/n2254098/n4904352/c5196029/content.html

② 來源：膠東在線 煙臺教育網.官方公布魯東大學校園車禍調查結果.http：//www.jiaodong.net/edu/system/2013/10/15/012063981.shtml

③ 吳春發，魯冰.高校校園交通的問題與優化策略[J].重慶交通大學學報（社會科學版），2016.2.16（1）：38-42.

④ 來源：華龍網.昆明四所高校有了交通管理“協警隊.http：//news.cqnews.net/html/2016-10/18/content_39037648.htm