大力培養農業新型主體 通化市發展多種形式農業適度規模經營

近年來，通化市認真貫徹落實省委、省政府決策部署，特別是發展大健康產業和推動農業“接二連三”加快發展“六次產業”的部署要求，從完善農村土地承包政策、推動土地規范流轉、扶持發展新型農業經營主體等方面進行了積極的探索與實踐。

通化市位于吉林省東南部，屬山區半山區城市，農戶承包地塊多而散，在一定程度上影響了農業經濟效益的提高，為此，通化市通過實施城鄉統籌戰略，積極培育家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體，引導農村土地向新型農業經營主體規范流轉，實現土地適度規模化經營，初步破解了產業分散、農產品商品率不高的難題，增加了農民收入，促進了農村繁榮。截至目前，通化市在工商注冊的家庭農場達到1501家（含梅河口市，下同），農民合作社5224家；全市土地流轉面積127.5萬畝，占家庭承包面積的40%；78個鄉鎮全部建立了農村土地流轉服務中心，為農民免費服務的農村土地流轉市場服務體系已經建立。新型農業經營主體的發展壯大，農村土地的規范流轉，推動了全市農村土地的適度規模經營，解放了更多的富余農村勞動力向二、三產業轉移，加快了全市城鎮化進程，為服務“三農”做出了應有的貢獻。

發展現代農業，實現土地規模化、集體化經營，離不開新型農業經營主體的培養，為此，通化市緊緊圍繞“懂技術、會經營、善管理”這個主題，大力培育新型農業經營主體。

家庭農場快速發展。發展家庭農場，使土地等生產要素向生產經營能手集中，有利于實現農業機械化，是提高土地利用率、投入產出率和市場竟爭力，發展集約化經營的有效途徑，成為全市新型農業經營主體發展的骨干力量。為促進家庭農場的規范發展，全面提升農業的集約化、適度規模化水平，推進通化市現代農業健康發展，2014年通化市農委聯合市財政局、市工商局和人民銀行通化市中心支行共同下發了《通化市示范性家庭農場認定扶持辦法（暫行）》，并在全省率先開展市級示范性家庭農場認定工作，目前全市已有市級示范性家庭農場38家。二道江區淑芝家庭農場成立于2014年5月，有成員5人，注冊資金60萬元，經營地點位于二道江區二道江鄉三道江村二組，總占地面積50畝左右。2016年被評為市級示范性家庭農場，現有生產基地20畝，新建生產車間2000平方米，菌袋養菌間3000平方米，出菇場地5000平方米。目前，基礎建設已經投資70萬左右，為了更好地適應市場經濟，發揮規模優勢，2017年打算擴建20畝大棚，購買新型生產設備10余臺套，大約投資100萬元左右。擴建完成后，可帶動更多農戶發展食用菌產業，為他們快速脫貧奔小康尋找新出路。

農民合作社規范發展。自2007年《農民專業合作社法》頒布實施以來，通化市通過加強領導，規范引導，高效服務，使全市的農民合作社得到快速發展，呈現出合作形式多樣化、合作領域多元化、合作規模擴大化的發展態勢。特別是2010年市委、市政府下發了《關于扶持壯大農民專業合作社發展的意見》，從資金扶持、稅收政策、用地用電、人才科技等方面制定了扶持合作社發展的優惠政策，極大鼓勵和支持了農民合作社的快速發展。目前，全市合作社成員達到9.2萬人，成員出資額114億元，發展領域涉及一、二、三產業，擁有注冊商標的合作社125個。同時，通化市積極發展“農社對接”，支持合作社在社區開設直銷店、連鎖店，使合作社產品與城市居民實現了產銷直接見面，全市有177個合作社開展了“農社對接”，開設直銷店（直銷點）的合作社82個，配送的產品有大米、玉米、食用菌、人參、中藥材等16類，年實現銷售收入1.6億元。吉林省大米姐水稻種植專業合作社成立于2013年，目前合作社有成員110名，注冊資金2000萬元，種植水稻面積達到3萬余畝，有機水稻0.3萬畝，綠色水稻2.7萬畝。幾年來，合作社積極吸納水稻種植大戶加入，土地流轉規模由原來的1萬畝增加到目前的3萬畝，由合作社統一規劃、統一供應物資、統一技術指導、統一收購、統一銷售，實現利益共享、風險共當，有效推動了當地水稻種植業的規模生產和農村經濟發展，農業基礎設施和農村生活條件得到了極大改善。

（來源：通化日報）