做好人才強稅大文章
—— 畢節市國稅局人才培養路徑解碼

文 當代貴州全媒體記者 李文勇

做好人才強稅大文章
—— 畢節市國稅局人才培養路徑解碼

文 當代貴州全媒體記者 李文勇

畢節市國稅局充分依托社會化資格考試，大力實施人才強稅“836”培養工程，開創人才培養新局面。

如何提高稅務人員業務能力和水平，推進國稅工作持續、健康發展？畢節市國稅局充分依托社會化資格考試，大力實施人才強稅“836”培養工程，發揮 “解碼器”“孵化器”“助推器”三器效應，做好人才培養大文章，開創人才培養新局面。

解碼器：對癥開方解難題

干部是國稅系統的根本，是做好一切稅收工作的基礎。實現稅收現代化，健康有序推進人才強稅目標，人才資源是第一資源。經濟社會發展的新形勢、稅源調整的新變化、納稅人的新期待，對做好新時期稅務系統干部隊伍建設提出了新要求、新任務、新挑戰。

“長期以來，人才匱乏一直是畢節國稅系統發展的瓶頸。主要體現在稅務人員素質、能力和水平與稅收現代化要求不相匹配；各類人才總量少，層次不高。”畢節市國稅局教育科科長蔣黔英告訴記者，2014年以前，全局通過注冊會計師、注冊稅務師、司法等社會化資格考試的人員比例極低，被上級局評為各種業務能手的優秀人才極少，甚至沒有人入選國家稅務總局人才庫。

畢節市國稅局開展人才強稅“836”培養工程，旨在著力提高并檢驗干部職工綜合業務素質，促進人才隊伍全面發展。圖為取得相關資格證的工作人員指導納稅人進行自助報稅。（畢節市國稅局供圖）

為了打破人才“困局”，緩解人才匱乏局面，迅速補齊人才短板。2014年，畢節市國稅局針對過去常規教育培訓實用性、針對性不強，投入大效率低，培訓效果差，“要我學”和“我要學”不能有機結合的實際，通過調研論證，提出借力社會化資格考試破解國稅干部能力素質難題的創新舉措——人才強稅“836”培養工程。“8”即50歲以下的干部3年內取得會計從業資格證的比例達到70%，力爭達到80%；“3”即5年內取得初級會計師、中級會計師、經濟師、審計師、人力資源管理師等涉稅初中級資格的比例達到30%；“6”即5年內取得高級會計師、高級人力資源管理師、注冊稅務師、注冊會計師、法律職業資格、注冊造價師等涉稅高級資格的比例達到6%。

畢節市國稅局開展人才強稅“836”培養工程，旨在充分依托社會化資格考試內容與稅收工作關聯緊密，考試嚴格，社會公認度和可信度高這一平臺，促使干部職工更系統全面地學習和掌握與稅收工作緊密聯系的理論和業務知識，著力提高并檢驗干部職工綜合業務素質，有效解決干部隊伍中激情衰退、活力不足、動力不夠的難題，促進干部職工全面發展。

該培養計劃既很好地體現了省國稅局領導提出的要將培訓培養工作科學規劃、分步實施的要求，又較好的體現了分級分類的原則，基本涵蓋了國稅干部的各個層級和類別。

孵化器：多措并舉育棟梁

為了實現“836”目標，畢節市國稅局多措并舉、多管齊下，制定出相關措施，保障“孵化器”能發揮出最大效能。

完善激勵機制，激發干部積極性。建立人才強稅“836”培養工程獎勵基金，根據與稅收工作的關聯度和難易程度，對通過各類社會化資格考試的員工進行獎勵。同時將通過各類社會化資格考試作為選拔干部的硬指標，提拔擔任科級領導職務的，應取得會計從業資格；取得高級職稱（資格）的直接考察提拔；重點業務崗位（納稅評估崗、稽查人員等）必須持有會計從業資格證。

濃厚學習氛圍，調動干部主動性。加大宣傳力度，通過召開會議、發布文件、出簡報、辦專刊，樹典型等，多渠道、多方式動員和組織干部根據自身情況和崗位需求，積極主動參加各類社會化資格考試。統一購買社會化資格考試所需的書籍、網絡視頻等學習資料，第一時間給予報名參加考試的干部職工批假、報銷、派車，考前組織集中培訓最大限度創造條件為干部學習提供便利。

注重科學培養，提高學習有效性。關注干部職業生涯發展規劃，實行年輕干部成長導師輔導制，發揮導師的輔導督促作用。實行人才遞進式的科學培養，每年選送已取得初級以上資格證的人員，到省外培訓學校進一步深造，提高其綜合能力，鼓勵其繼續參加中高級社會化資格考試。

同時，由市局稽查局和大企科統籌組織獲證人員的實訓，每年從獲證人員中抽選一定數量的人分批參加半年至一年的稽查案件和評估案件實訓，達到理論與實踐相結合。

助推器：學用結合促發展

人才強稅“836”培養工程實施近三年來，畢節市國稅系統人才隊伍建設和干部綜合素質跨上了新的臺階。多名參加各類社會化資格考試并獲證的人員，在經過業務提升班培訓及崗位實訓歷練，稅收業務知識和技能得到提高后，又積極參加并通過了更高級別的社會化資格考試，實現了學用考的相互促進。

畢節市國稅局每年從獲證人員中抽選一定數量的人員分批參加半年至一年的實訓，實現理論與實踐相結合。圖為實訓人員參加電子查賬軟件實務操作競賽。（畢節市國稅局供圖）

截至2016年4月30日，畢節市國稅系統參加各類社會化資格考試的人員為730余名，占在職干部職工的83%。其中，取得會計從業資格證的有327人，取得涉稅初中級資格的有172人，取得涉稅高級資格的有62人，進入總局人才庫3人、省局各類人才庫59人。同時，在通過各類社會化資格考試的稅務人員中，重點開展了30人次的納稅評估崗位、50人次的稽查檢查崗位實訓。

人才強稅“836”培養工程還為畢節市國稅系統培養鍛煉了大批優秀干部。在2014年、2015年的干部選拔任用工作中，多名在社會化資格考試及實訓中表現突出的人員獲得提拔。其中1名注冊稅務師提任人事科科長，2名注冊稅務師（會計師）由縣局普通工作人員提任市局稽查局副科級領導職務，1名高級審計師、3名中級經濟師提任市縣區局副科級領導職務……還有多名年輕職工獲證后，經過一段時間的崗位實訓淬煉，成長為縣區局部門負責人、單位業務骨干和中流砥柱。

此外，人才強稅“836”計劃的實施，也成為國稅系統工勤人員提高待遇的新途徑。“我的工資和正科級職務的人一樣了。”剛取得技師資格的市局機關駕駛員何燕林掩飾不住喜悅。

“問渠哪得清如許，為有源頭活水來。”為進一步提升人才強稅“836”工程實效，畢節市國稅局從2017年起，重點打造“836”計劃升級版，采取“321”的實訓方式提升“836”培養人才的實際工作能力，擬選30人到稽查崗位進行實訓，20人進行納稅評估實訓，10人到行政管理崗位進行實訓。

“人才強稅‘836’培養工程是一項長期工作、系統工程，干部職工通過社會化資格考試不是最終目的，而是一種手段，促使干部職工增強學習的積極性和主動性，實現自我進步、自我完善和自我提高。”畢節市國稅局局長楊毅如是說。

（責任編輯/哈文麗）