堅持“三生”融合 推動綠色發展
—— 都勻經濟開發區開啟建設現代化都市新征程

文 張 寬

堅持“三生”融合 推動綠色發展
—— 都勻經濟開發區開啟建設現代化都市新征程

文 張 寬

都勻經濟開發區堅持生產、生活、生態“三生”融合，大力推動綠色發展，全面開啟建成產業興、服務全、功能強、生態美、百姓富的現代化都市新征程。

2016年，都勻經濟開發區固定資產投資完成47.9億元，財政總收入實現3.11億元，一般公共預算收入1.51億元，規模以上增加值實現4.52億元，招商引資到位資金76.5億元，農村居民人均可支配收入實現10479元，在全省省級經濟開發區綜合實力排位從上一年的第十位前移至第六位，經濟發展呈現出持續良好態勢。

未來五年，都勻經濟開發區將統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，深入實施“3366”發展戰略，在省第十二次黨代會精神的指引下，堅持生產、生活、生態“三生”融合，大力推動綠色發展，奮力打造國家級經濟開發區，堅定不移地走出一條有別于黔南其他縣（市）、不同于黔南州直部門且符合開發區實際的開放創新之路，全面開啟建設產業興、服務全、功能強、生態美、百姓富的現代化都市新征程。

強健產業筋骨 加快發展步伐

都勻經濟開發區牢牢抓住產業發展和招商引資這個“牛鼻子”，將2017年明確為“產業發展年”和“產業招商年”，力爭引進和培育一批成型快、市場競爭力強的大企業和優質產業。

鞏固和壯大主導產業。大力發展文化創意產業，加快毛尖小鎮、夢都影視文化旅游創意產業園、巨升愛國主義教育暨紅色文化影視基地、都勻·國際足球小鎮、中國蘭文化博覽園等重點項目建設，力爭建成具有國際影響力的“中國西部影都”、世界足球文化休閑體驗基地、西南地區蘭文化產業中心。加強與社會資本合作，組建文化旅游發展集團，將區內文化旅游資源進行市場化包裝與開發利用，爭取在“十三五”末實現上市目標。深度挖掘繞家大歌、民族刺繡等特色民族文化，打造獨具特色的地方文化品牌。建設線上線下體驗中心和文化創意產權交易中心，為文化創意提供堅實可靠的產業發展基礎，用大數據、物聯網等新技術革新市場營銷方式。

大力發展高新技術產業。重點采取“一企一特”扶持政策，幫助貴州洪茂、梓源玻璃、黔南鍛壓等企業做大做強，將洛邦裝備制造工業園建成全省乃至西南地區的裝備制造業基地。大力發展高新技術產業，推動新型建材、環保設備、智能材料等領域的產業落地生根，力爭建成貴州南部的高新技術基地。大力發展大健康新醫藥產業，規劃建設醫藥產業園，力爭再引進3至5家實力雄厚的企業入駐，不斷做強特色醫藥品牌。大力發展現代服務業，重點圍繞“互聯網+”“產業+”打組合拳，將開發區打造成游、購、娛、養一體化的旅游集散地和目的地。

發展山地特色農業。積極培育新型農業經營主體，大力發展“公司+基地+農戶”“公司+專業合作社+農戶”等合作經營模式，鼓勵龍頭企業和農戶抱團發展。鼓勵發展農民專業合作社、家庭農場，引導農戶以經營權流轉、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式發展規模經營。積極發展農產品電子商務和農業物聯網技術，在每個社區建立農戶電子商務聯合實體，推動農產品電子商務化。加快現代化農業園區建設，推進壩固現代高效農業示范園區、“萬馬歸槽”農業生態觀光園、王司農產品加工園建設。推動園區特色產業與現代加工業、物流業、生態觀光業的有機結合，形成農貿工、產加銷一體化的生產經營體系。

做好產業發展服務。繼續優化投資環境，加強招商引資政策落實，強化投資環境監督檢查。深入實施大數據戰略行動，力爭建立“大數據產業發展應用研究基地和孵化園”，引進一批國內著名電商落戶開發區，初步建立以大數據應用為基本業態的市場服務體系。鼓勵和推動大眾創業萬眾創新，建設小微企業孵化園，引導建立創業創新投資平臺。

凸顯生態特色 打造智慧城市

推進山地特色新型城鎮化進程，構筑時間與空間，現代與古樸、功能與藝術相得益彰的西南特色新城，合理確定城鄉重大基礎設施和公用服務設施建設，努力形成層次分明、結構合理、點軸相連、互動并進的城鎮化發展態勢。加強市政環境治理，推行市場化管理方式，加快推進“智慧城市”建設。推廣政府與社會資本合作模式，大力包裝和推廣PPP項目，爭取更多項目進入國家和省級滾動投資計劃大盤子。

圍繞真山真水建設生態新都市。抓住都勻市和都勻經濟開發區共同擁有的“全球綠色城市”金字招牌，以及都勻被列入全國生態文明先行示范區的契機，大力發展低碳循環型經濟，圍繞真山真水構筑“城在山中、水在城中、城在景中”的生態新都市格局。大力推廣清水江國家級濕地公園PPP模式，在清水江國家級濕地公園建設國際會展中心、打造馬克思主義理論高端論壇，建成集生態旅游、康體養生、主題度假、人文居住、品尚休閑為一體的西南地區親水生態度假旅游新地標。加快東湖公園建設，統籌好杉木湖公園、洛邦水庫的建設。構筑親水近水、處處有水的生態環境系統，形成山、水、人、城和諧相融、渾然一體的自然生態。統籌好森林保護與山體利用，依托歷史人文、三線文化和民族文化優勢，開發山地健身和戶外運動基地，打造山體景觀，建設山體文化公園。

用心用情建設小城鎮。重點做“特”城鎮，加快實施洛邦、大坪人口聚集區改造工程，打造個性突出、內涵豐富、環境優美的特色城鎮。啟動壩固、王司新型小城鎮試點工作。著力做“美”鄉村，做好農村人居環境改善和特色民族村寨、傳統村落保護，將“全球僅存的、唯一封閉式的古村落群”繞人谷保護區打造成品牌形象鮮明的特色風情度假勝地，將“萬馬歸槽”農業生態觀光園建成全省首家國家農業公園，將格多苗寨打造成黔南苗族文化的博物館。

都勻經濟開發區堅持生產、生活、生態“三生”融合，奮力打造國家級經濟開發區。圖為生機勃勃的勻東新區。（都勻經濟開發區新聞宣傳中心供圖）

提升城市內涵 推進民生改善

提升城市發展承載力。打造交通大格局，做好貴南客專、都凱城際高鐵、都香高速、都凱大道、都丹公路等跨區域干線建設，加快構筑縱貫南北、連通東西的立體交通網絡。大力發展公共交通和景區旅游專線。著力改善農村公路狀況，謀劃鄉村公交，實現公交社區全覆蓋。加快完善城市功能配套，全力配合州級公建項目建設，善城市教育醫療配套功能，完成區內主干電網和城網、農網一體化建設。

拓展對外交流平臺。主動加強與廣東、廣西以及凱里市的戰略合作，積極承接珠三角產業轉移，加強與廣州在園區建設、產業培育、商貿旅游、人才培養等方面的交流合作，將黔南·廣州產業園建設成東南沿海地區重要的產業轉移承接基地。進一步辦好“都勻毛尖（國際）茶人會”、黔南民俗文化廟會、“跨年杯”足球賽等系列重大活動。爭取設立綜合保稅區（倉），吸引和培育外資企業，增加對外出口貿易。創新融資方式，政府壟斷土地一級市場，鼓勵區國有資本營運公司、城投公司、東升公司、土地收儲中心、土地投資開發公司、大正工業投資公司做活二級市場，逐步化解基礎設施項目依靠政府回購的風險。

推進社會民生各項事業發展。深入實施“大扶貧”戰略，精準有效開展真扶貧真脫貧第一民生工程，實行“工管委領導包片、部門領導包村、中層干部包組、責任干部包戶”，層層壓實幫扶責任。嚴格按照“實精準識別，做到內力與外力共振；真聯系機制，做到干部與農戶親和；嚴問責辦法，做到擔責與職位對等；準脫貧路徑，做到行動與要求對應；優規劃措施，做到脫貧和時序同步”“五做到”要求，實實在在地為薄弱村組貧困戶解難事、辦實事、做好事。下大力氣爭取“減貧摘帽”項目資金，實施“摘帽不摘政策”的激勵措施。全面發展教育、衛生等事業，建立覆蓋城鄉的基本公共教育服務體系，實現基本公共教育服務均等化。進一步優化醫療衛生資源布局，大力發展村級衛生服務。全面推進就業和社會保障工作，進一步擴大城鎮居民社會保障覆蓋面，做好新型農村社會養老保險與城鎮居民社會養老保險工作。（作者系都勻經濟開發區黨工委書記 責任編輯/哈文麗）