淺論新疆婦聯組織推動農村婦女脫貧致富

李寶麗?王慧丹

【摘 要】 本文深入分析了當前新疆農村婦女脫貧致富的諸多限制性因素，并就新疆婦聯組織如何發揮作用提出了一系列有針對性的意見和建議。

【關鍵詞】 新疆農村婦女；新疆婦聯組織；脫貧致富

推動農村婦女脫貧致富是“十三五”時期扶貧開發面臨的艱巨挑戰，也是我國全面建成小康社會的內在要求。目前，全疆261萬名貧困人口中，婦女占45.8%，有119萬名貧困婦女（摘自新疆婦女聯合會2015年工作報告）。農村婦女既是脫貧攻堅的工作對象，也是脫貧攻堅的重要力量，推動農村婦女脫貧致富，尤其是帶領貧困婦女脫貧致富難度大任務重。貧困問題本身是一個復雜的社會問題，新疆作為我國西部最主要的貧困地區之一，農村婦女的貧困問題不僅有全國范圍內普遍存在的共性特征，同時受區域、民族和自身的影響，呈現出個性化的特征。事實表明，這種個性化的需求已經成為扶貧工作的瓶頸。新疆婦聯組織作為推動新疆婦女脫貧致富的生力軍，如何充分發揮新疆婦聯組織的優勢，開展有針對性的扶貧工作成為當前新疆婦女工作的重要課題。

一、推動農村婦女增收致富的意義

歷史事實證明，女性在社會和家庭中有著獨特的作用，在政治、經濟、文化領域發揮著不可替代的作用。當前農村女性已經成為農村勞動力的主體，尤其是偏遠地區的農村家庭，隨著男性外出務工比例的增加，女性已逐漸成為家庭的主要勞動力。作為農業生產的主力軍、家庭的頂梁柱、老人和孩子的依靠，農村女性擁有社會資源的能力和程度及其脫貧進程，不僅影響著個體的命運，而且隨著代際傳承關系到下一代的發展，進而影響著整個社會和國家的發展。

從區域發展來看，新疆農村婦女脫貧致富是新疆重要的民生工程、民心工程、根基工程，對于促進家庭的和諧、社會的穩定以及全面實現新疆社會長治久安具有舉足輕重的作用。從國家層面來看，農村女性的脫貧、增收、致富對于全面建成小康社會，實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

二、當前新疆農村婦女脫貧致富的限制性因素淺析

根據調查可知，當前新疆農村婦女的勞務輸出所占比例較小，農村女性勞動力的知識水平低，對謀求發展的認識和信念不足，勞動技能缺乏、單一且基礎薄弱，再加上傳統的“男主外，女主內”等不利于女性就業創業的封建意識和傳統風俗習慣成為阻礙她們依靠自身力量增收致富的重要原因。

1、謀求發展的信念不堅定

受歷史、現實及自身因素的多重影響，農村婦女長期處在物質貧困和文化貧乏交織的狀態之中，形成了相對消極的世界觀，如聽天由命的人生觀、得過且過的生活觀等，使農村婦女缺乏求富裕求發展的內生動力；重農抑商的生產觀、溫飽第一的消費觀、共產平均的分配觀等，則抑制了農村婦女參與市場經濟的競爭力；崇拜鬼神的文化觀、忠守故土的鄉土觀，多子多福的生育觀等，加大了農村婦女“走出家門”的生活壓力。這些觀念的存在客觀上直接導致了農村婦女自我評價低，“自尊、自信、自立、自強”的 “四自”精神發揚不充分，思想不解放，依賴性大，不能謀求自我發展且不能享有與男性平等的享有社會發展成果。調查中發現，一些用人單位招聘家庭困難的農村年輕婦女勞動力務工，幫助當地群眾脫貧，然而由于語言不通、生活習性差異大，且一些婦女的堅持忍耐性差，讓這些舉措難以為繼，往往用工方還未辭退她們，她們自己因畏難和不適應而回家了。

2、缺乏增收致富的專業技能

新疆的農村婦女按照固有模式承擔家務和農活，依靠現有土地、放牧或家人互助是其主要經濟來源。但是調查中發現，當前農村耕地和牧場面積已大量縮減，同時大部分貧困婦女家庭依然采取靠天吃飯的簡單原始的種植養殖方式，缺乏相應的專業技能，種植農作物的收入低，養殖牲畜多用于自產自銷，無法取得更多的經濟收入。勞動技能缺乏、單一且基礎薄弱，使得很多農村婦女從事著低回報農活和非正式就業。

3、幫扶措施不到位

首先，幫扶渠道單一，缺乏聯動。對于受幫扶的婦女缺乏持續的支持和幫助。隨著國家發出扶貧政策的號召，各個黨政群體都開始行動起來，從不同角度開展扶貧工作，但是這些工作之間往往缺乏相互間的聯系和支持，沒有形成聯動效應。其次，幫扶項目缺乏針對性。對于有致富意愿的農村婦女群體，缺乏不離家、不離土就能掙錢的項目。特別是已婚農村婦女受家庭的限制，無法外出務工，而當地又缺乏就地、就近就業的有效途徑。最后，扶貧措施落實情況反饋信息欠缺。調查中發現，對一些接受創業資金扶持的貧困婦女，缺乏后續的指導和監督。很多貧困婦女抗風險的心理素質和物質條件差，一旦創業過程中受挫，往往出現返貧現象。還有一些扶貧項目存在著，啟動儀式熱鬧非凡，項目中間問題重重，項目最后不了了之的情況也不少。

4、傳播媒介欠缺，就業創業資訊信息匱乏。

由于新疆農村地區互聯網的發展相對落后，網絡普及和利用率較低，此外農村婦女缺乏計算機知識，不懂電腦和網絡，不具備上網能力，而現代很多就業創業資訊信息是在網絡上發布和傳播，婦女無法及時獲得就業、創業資訊，也使得一些有就業、創業意愿的農村婦女錯失就業機會。

三、新疆婦聯組織推動農村婦女脫貧致富路徑淺析

新疆婦聯組織緊扣自治區黨委和政府的工作部署，積極響應“十三五”規劃扶貧號召，為促進新疆婦女事業發展發揮了極大作用，在當下新的時期新疆婦聯組織可以采取以下做法，進一步推動農村婦女脫貧致富的進程。

1、開展大宣講教育活動，奠定農村婦女脫貧致富思想基礎。

廣大農村婦女思想還有待解放，內因起決定作用，激勵她們勇于跳出固有圈子和生活生產模式，敢于挑戰自我，從思想上改變自己。新疆婦聯組織恰好結合工作實際，開展大宣講教育活動，充分發揮 “巾幗宣講團”作用，讓“巾幗宣講員”到人、管用、有效，深入農村向各族農村婦女宣傳黨和政府針對農村扶貧的各類政策，利用與各類主流媒體的合作，利用遠程教育技術播放宣教片，編印宣傳掛圖、繪本、折頁、手冊等發放給各族農村婦女，通過微信平臺播放微電影、微視頻，免費為各族農村婦女贈閱書籍雜志及報刊，大力宣傳農村婦女依靠自己的辛勤勞動脫貧致富的先進典型事跡，用典型事例激發各族農村婦女，尤其是南疆少數民族貧困婦女擺脫家庭的束縛，走出家門，走進廠門，鼓勵她們自主創業就業，使得她們有經濟來源，改變貧困落后的面貌，創造美好新生活。

2、開展技能培訓和項目扶持，提高農村婦女脫貧致富能力

新疆婦聯組織要根據農村貧困婦女的個體特點及需求，開拓多渠道、多形式、多樣化的精準扶貧路徑，制定有針對性的幫扶措施。把“一個也不能少”的理念運用到扶貧工作中，讓每一個貧困婦女都得到切實的幫扶；向黨和政府建言獻策，助推農業科技特派員制度，鼓勵支持農業科技特派員走進農村幫助農村婦女提升技能，促進農村婦女創業就業；助推建立健全職業農村婦女扶持制度，相關政策向符合條件的職業農村婦女傾斜；通過各類渠道加強農牧產品的流通設施建設，促進各族農村婦女學習電子商務知識，加快農村電子商務發展，形成線上線下融合及讓農牧產品走出去，讓消費品引進來的雙向流通格局；抓住農村婦女勞動力規模數量大、穩定性強的特點，就近就地協調多方資源，幫助農村婦女除去種植養殖外，根據新疆地域特點、民族文化特色開展鄉村旅游、家政服務、婦女手工產品等技能培訓，推動形成集培訓、研發、生產、銷售于一體的婦女手工產業鏈，增強各族農村婦女脫貧致富技能；繼續積極爭取政策和項目資金支持，推動農村婦女小額擔保貸款財政貼息政策，解決農村婦女創業資金困難。引導各族農村婦女圍繞當地特色和文化特色及民族特質主導產業，積極發展符合自身實際、具有市場潛力的創業項目，力爭通過技能培訓、金融扶持和特色產業幫助農村婦女脫貧致富。

3、開展結對幫扶，帶動農村婦女互助致富

加大對貧困地區女種養大戶、合作社女性領辦人、農產品流通女經紀人、女大學生村官等各類巾幗致富帶頭人的扶持力度，鼓勵她們與貧困婦女結對幫扶，發展各種形式的婦女互助組、巾幗合作社、巾幗脫貧示范基地等，充分發揮女能人的致富、幫富、帶富作用，示范引領更多貧困婦女脫貧致富。

4、實施關愛女性健康和公益救助行動，推動農村婦女健康致富

婦組織繼續積極協調相關部門，加大對建檔立卡適齡貧困婦女宮頸癌、乳腺癌免費檢查力度，努力做到應檢盡檢、早診早治，同時積極爭取財政支持，動員社會力量，力爭將“兩癌”患病的農村婦女全部納入婦聯組織的救助范圍，有效緩解農村婦女因病導致貧困、因病返貧問題，著力提高因病致貧農村婦女的健康水平。針對此類貧困農村婦女凝聚社會力量，公益救助，充分發揮婦聯組織所屬慈善公益平臺作用，依托“母親健康快車”“母親郵包”“春蕾計劃”等品牌，動員社會組織和愛心人士為此類貧困農村婦女做好事、辦實事、解難事。

5、開展農村貧困婦女建檔立卡工作，為貧困農村婦女提供政策咨詢及就業崗位信息

建檔立卡工作是一項復雜而細致的工程，政策性強，涉及面廣，工作量大。新疆婦聯組織可對貧困婦女戶進行精確識別，了解貧困婦女狀況，分析其致貧原因，摸清幫扶需求。可以以戶為單位，制定貧困標準，確定貧困戶，落實對其幫扶措施。編寫《扶貧手冊》，登記家庭基本情況、致貧原因、幫扶責任人、幫扶計劃、幫扶措施和幫扶成效等內容，開展考核問效，建設扶貧信息網絡系統，將《扶貧手冊》數據錄入扶貧信息網，并進行數據審核，貧困婦女戶要及時更新，實施動態管理，將匯總數據按程序報當地政府機關及其它扶貧辦等相關部門，為黨和政府提供可靠數據和計策，將為精準扶貧工作奠定基礎。新疆婦聯組織就貧困婦女信息，協調相關部門為其提供有針對性的政策信息服務，為其提供合理性就業崗位信息和指導，幫助貧困婦女提升自身素質，拓寬經濟來源。

【作者簡介】

李寶麗（1987.7-）女，漢族，安徽合肥人，碩士研究生，助教，研究方向：思想政治教育.

王慧丹（1988.2-）女，漢族，河南唐河人，碩士研究生，講師，研究方向：思想政治教育.