加快制定塊數據群眾文化戰略，滿足群眾對文化日益增長需求

李青

摘要：貴州省將大數據定為貴州的三大戰略目標之一。特別是在大數據方面正在以“跨越式”的速度發展。“大數據+大文化”為群眾文化事業的發展提供了空前的機遇。本文借助貴州大數據迅猛發展的勢頭，結合文化館工作的職能職責，力圖在大數據促進群眾文化發展方面做一些探索和研究。

關鍵詞：大數據 大文化 塊數據

中圖分類號：J605 文獻標識碼：A 文章編號：1008-3359（2017）08-0007-04

一、發展塊數據群眾文化基礎

塊數據是互聯網、大數據、云計算、物聯網、人工智能的綜合應用，是對群眾文化事業發展作出研判、預測，最終產生平臺效應的過程。塊數據是智慧文化的高級形態，打造貴州塊數據群眾文化已成為新時期貴州群眾文化深化大數據應用，加速群眾文化轉型、實現跨越式發展的戰略機遇和現實選擇。

目前，貴州將在數據資源管理與共享開放、數據中心整合、數據資源應用、大數據產業集聚、大數據國際合作、大數據制度創新等方面開展系統性試驗，最終形成試驗區輻射帶動和示范引領效應，為群眾文化塊數據建設需要的各種海量數據的實時采集、傳輸、處理、整合和分析，提供了有效的技術與應用支撐。另外，大數據+大文化已納入貴州省優先發展計劃，為群眾文化數字化發展奠定了良好基礎。同時，貴州省互聯網交換中心已實現三大電信運營商貴陽本地互聯網間直連，互聯網出省寬帶新增960GbpS，達3060GbpS，光纜線路達73萬公里，高速公路、高鐵3GLLTE信號覆蓋分別達到3647公里，701公里，基本實現“行政村通寬帶，自然村通電話”。而在貴陽地區，鄉鎮、行政村光纖基本全覆蓋，自然村寨部分覆蓋；移動3G網絡基本全覆蓋，4G網絡實現鄉鎮全覆蓋；D-GuiYang無線免費WIFI已經覆蓋貴陽主要干道。

二、發展塊數據群眾文化戰略定位

以數據驅動、智慧引領、塊上集聚為發展理念，以推進群眾文化塊數據發展聚通用為關鍵環節，著力推動互聯網、大數據、云計算、物聯網、人工智能等新一代信息技術及區塊鏈在文化政務、群眾文化領域的融合應用，全力提升文化館治理能力、全域改善群眾文化服務水平、全面加快文化傳播轉型發展，逐步形成塊數據創新應用的全治理鏈、全服務鏈和全產業鏈，最終提升群眾的文化活動的參與感、幸福感和獲得感。

（一）推進原則

1.堅持以人為本，聚焦需求導向

突出為民、便民、惠民，立足群眾文化生活、文化館服務管理的實際需求，本著發展為了群眾、發展依靠群眾、發展成果由群眾共享的理念立足群眾文化生活，提高數據資源開放水平，形成個人、家庭、文化館、城市的多維度數據體系，創新文化數據在群眾生活各個領域的應用，不斷提升群眾文化服務水平，讓百姓感受塊數據群眾文化建設帶來的實惠和便捷。

2.堅持創新驅動，深化數據應用

堅持把創新擺在全局發展的核心位置，以創新驅動為引擎，推進理念、技術、產業、體制、模式、方法創新。以創新促應用，拓展數據應用的廣度和深度，運用互聯網、大數據、云計算、物聯網、人工智能等關鍵技術，構建支持數據整合、數據存儲、數據計算、數據分析、數據安全等功能的數據應用服務平臺，深化數據資源對群眾文化全覆蓋。

3.堅持試點先行，確保穩步推進

立足資源稟賦、經濟水平、發展特色、產業基礎、信息化水平、市民素質，以規劃為引領，明確總體目標和階段目標，務實推進、分步實施。建設大數據群眾文化先行試驗區，重點在群眾文化的熱點和痛點找到切入口，由易到難、由點到面、由分到合，穩步推進塊數據群眾文化試驗區建設。

4.堅持文化館引導，強化市場機制作用

在公共管理和服務領域積極引入市場機制，鼓勵社會資本參與群眾文化建設投資和運營。堅持文化館引導和市場機制有機結合，健全大數據標準體系，推進文化館自身的數據開放、數據基礎設施建設，破解不適應發展要求的體制機制障礙，發揮市場配置資源基礎性作用。

5.堅持基礎共建，著力保障安全

著力推進塊數據群眾文化基礎設施升級、應用規范與技術標準建設、高端人才培育、公共信息資源開發開放，夯實塊數據群眾文化基礎支撐。堅持技術發展與安全并重，強化網絡和信息安全管理，加強要害數據系統和關鍵信息基礎設施的保護，健全數據安全綜合保障體系，為塊數據群眾文化發展提供安全、可靠、超前的服務保障。

（二）群眾文化發展戰略定位

以數據開放和共享為基礎，突出文化館數據共享開放，加快全域數據的匯聚、融合、共享，推動觀念開放、邊界開放、產業開放。立足解決群眾文化“痛點”“堵點”“難點”，推進“智慧文化館、服務型文化館”建設。創新群眾文化理念、模式、方法和機制，大力推動塊數據群眾文化生活與政治、經濟、健康、誠信體系和公共服務建設等相融合，讓人民群眾享有更全面的群眾文化。打造形成全治理鏈，使群眾文化更加個性化、精準化，形成大數據群眾文化的先行探索。要立足城鄉協同、區域協同發展，充分發揮塊數據融合效應，以開放、共享、互通為基礎，打破城鄉二元藩籬、行政區劃壁壘，不斷創新協同發展理念、模式和機制，聚焦群眾文化塊數據在規劃設計、基礎設施、產業布局、公共服務等領域的創新探索。

（三）群眾文化發展目標

加強對群眾文化試驗區的戰略研究、統籌規劃和頂層設計，以新理念、新體制機制、新模式、新方法為試驗內容，力求在項目上找切入點、在內涵上找突破點、在社區上找落腳點，實現“一個建成、兩個標志、三大創新、四大支撐”（一個建成，即塊數據群眾文化試驗區；兩個標志，即以人為中心，可看、可用、可復制、可持續；三大創新，即最先進的理念、最先進的技術、最先進的模式；四大支撐，即基礎設施先行、數據開放融合、應用模式引領、體驗平臺示范）的目標，最終提升老百姓對群眾文化館的認知度、參與度和滿意度。完成塊數據群眾文試驗區的頂層設計，完善數治基礎設施，群眾文化熱點試點成效凸顯。制定完成《貴州省打造塊數據群眾文化試驗區戰略規劃》；完善數治基礎設施、數治云平臺建設；以群眾文化熱點著手，推動大數據+廣場舞、大數據+音樂舞蹈、大數據+戲曲小品、大數據+文學、大數據+廣播藝術、大數據+花燈黔劇等在核心區示范應用，在示范點成功的情況下逐漸向全省推廣；建成塊數據群眾文化體驗中心。使“數治群眾文化”基礎工程不斷夯實，大數據群眾文化治理實現創新，全省文化館條數據逐步實現塊上匯聚共享。

三、打造塊數據群眾文化路徑和任務

據統計，目前省級文化館有網絡平臺的占百分之九十三，地州市占百分之六十三，縣級占百分之三十六。因此，貴州要在百分百建立各級文化館網絡平臺的基礎上從四個路徑著手建立大數據群眾文化，一是百分百建立省、地州、縣甚至鄉鎮群眾文化網絡平臺，形成遠程服務能力；二是形成公共群眾文化大數據應用，有效對接群眾需求；三是進行群眾文化數字化、智能化實體空間建設，向群眾提供體驗式、交互式的文化館服務截體、形態和式樣；四是在網絡環境下尋求服務方式的變革。同時，通過數據挖掘，快速、全面、精準地研判群眾需求，推進主權區塊鏈在精準文化藝術方面應用，從而進一步增強公共文化服務供給的針對性和有效性，提升群眾的滿意度與獲得感。

（一）精準研判，解決痛點

為廣大群眾提供基礎服務以滿足其基本需求，依照群眾對文化藝術的期望，滿足其拓展需求，前瞻性地研判群眾潛在需求。以打造“痛客”平臺與數據挖掘平臺為抓手，形成痛點匯聚平臺，著重分析挖掘音樂、舞蹈、文學、廣播、戲曲、器樂等領域的痛點，兜底群眾對文化需求底線，解決群眾需求痛點。

（二）健全服務保障機制，推進數據惠民

打造群眾文化公共服務協調平臺，加強對群眾文化供給、存儲、流通等環節科學指導，消除群眾文化供需信息不對稱，及時采集供給反饋意見，分析供需差距，優化群眾文化公共服務供給。建立精準的群眾文化供給機制，依托塊數據平臺預測群眾對文化的真實需求。

（三）打造塊數據公共文化

加快整合文化信息資源，統籌各類網絡文化平臺，形成開放共享、標準統一、內容豐富的文化資源共享平臺；加強文化資源的建設，逐步實現與國內外、省內外數字圖書館的集成，形成以圖書館、文化館、社區文化站為骨干的公共文化設施服務網絡；鼓勵企業開發推廣各類適應社區居民需求的數字文化產品和服務，培育互聯網文化服務領域的龍頭企業，為百姓提供觸手可及的公共文化服務。

（四）推動群眾文化數字經濟發展

探索創新群眾文化數字經濟業態、商業模式、發展路徑，實現大數據發展與群眾文化數字經濟發展有機結合。以大數據技術、智能制造作為經濟提質增效、轉型升級的新引擎，推動互聯網和實體經濟深度融合，構建開放安全的群眾文化數字經濟發展體系，實現經濟包容性增長，深化群眾文化傳統產業轉型升級。將群眾文化的熱點中的高級形式實行“打包”有償使用。如對廣場舞，查閱、觀看、下載等均免費，但要點對點“點”廣場舞專家指教或使用“機器人”編舞就要按需按時收費；如果是貧困地區群眾使用，可由政府購買服務后免費使用。

（五）提升文化館治理能力

1.提高文化館管理與決策水平。文化館通過對數據采集整理、匯總分析，發現過去群眾文化管理中的問題、特點、運行模式和規律，從而改革創新管理模式，重新界定文化館職能職責，優化服務環境，加快建設智慧型和服務型文化館，逐步實現文化館治理能力現代化。通過科學數據分析監控，依據服務預測、監管評價、運行管理、政策管理等方面的結構性、趨勢性的數據，提高群眾文化管理工作質量，有效監控群眾文化政策的實施情況，及時、準確地反映對于計劃實施過程中出現的問題或失誤，對未來群眾文化的完善提供借鑒，持續提高管理和決策的效率。

2.提升群眾文化服務供給效能。推動群眾文化信息公開透明，進一步推進統一高效、彈性擴張、安全可靠、按需服務的電子群眾文化云平臺建設，深化跨部門文化服務協同應用；準確把握公共文化服務需求，將多部門建立的信息數據庫加以歸集、整合、轉化，并進行挖掘開發、處理和分析，成為支撐決策的數據信息，更好為廣大群眾提供符合需求的多元化、個性化群眾文化服務；精確核算公共文化服務成本，有效整合分散在各個文化部門的數據，剔除無效和干擾信息，進行深度挖掘，尋找數據間的關聯性，基于相對完全信息得出成本核算結論。

（六）提升群眾文化服務能力

1.塊數據群眾文化服務。搭建大數據群眾文化服務云平臺，推進大數據群眾文化服務應用創新，積極發展智能教學、智能編舞、智能作曲、智能點播等。建設惠及全省所有文藝愛好者的電子檔案數據庫，建立科學合理的群眾檔案數據開放制度，促進群眾文化電子檔案數據共享，形成上下左右互通，相互學習，互通有無的共享體系；圍繞“看、學、點、通、編、寫、創、跳、唱、造”等打造大數據群眾文化，建設群眾文化快速服務系統、遠程點對點專家服務系統、有償文化電子收費系統、數字化圖文查詢系統等數字化群眾文化系統，逐步實現群眾文化政務電子化、服務網絡化、管理數字化、信息服務一體化。

2.針對性建設數據菜單。建立全省統一的綜合群眾文化服務平臺，統籌各類群眾文化服務數據，提升群眾文化服務管理水平和群眾對文化藝術需求便捷性；建立群眾文化服務組織機構和人員隊伍管理信息系統；探索群眾文化服務模式，做到群眾文化平臺菜單包羅萬象，重點突出，應有盡有，特色鮮明。如在舞蹈的菜單里，國內外舞蹈應有盡有，但更突出貴州的民族舞。當你找到苗族舞后，還可以再細分如鼓舞、錦雞舞、蘆笙舞、跳香舞、接龍舞、先鋒舞、茶盤舞、儺原舞、渡關舞等，僅鼓舞里又可再分出十多種來。

（七）實現群眾文化教育數據化

推進群眾文化教育基礎建設，完成寬帶網絡館館通、優質資源全省通、群眾文化網絡學習空間人人通的“三通”建設。積極探索群眾文化“云教室”，虛擬在線教室等網絡教育模式，促進群眾文化教育內容、教育手段和方法的數字化，培育慕課等網絡教育新模式，打造群眾文化智慧課堂。推廣群眾文化輔導系統、名師空中課堂、面對面指導等，增強群眾的學習、便利、互動和興趣，實現群眾文化工作的網絡化和數據化。

四、打造塊數據群眾文化的保障措施

（一）加強組織實施

成立塊數據群眾文化試驗區建設領導小組，負責試驗區建設的工作指導、政策支持和跟蹤督查，協調解決建設中的困難和問題。由領導小組辦公室具體負責試驗區建設的日常工作，負責建設及試點項目的推進、綜合協調和重大專項審核、項目評估、資金管理、項目監督考核和項目驗收等工作。建立聯席會議制度及相關聯絡制度，通過定期召開會議，分析群眾文化試驗區建設發展動態，研究解決制約建設過程中的矛盾和問題，落實相關發展政策措施。根據重點建設項目情況和需要，落實聯系領導和責任部門，明確相關職責及要求。

（二）推進制度建設

支持群眾文化試驗區試點，大膽探索，既鼓勵創新、表揚先進，也允許試錯、寬容失敗。落實群眾文化扶持政策，研究制定群眾文試驗區投資、技術等方面的配套問題；拓寬資金渠道，建立群眾文化扶持資金有效動態支持機制，統籌專項扶持資金；建立健全文化館與企業等多方參與的投融資機制，擴大資金投入來源。

（三）增強智力保障

充分利用“黔歸人才計劃”“筑巢引鳳”等相關政策，依托“中國國際大數據產業博覽會”“云上貴州·大數據招商引智”等載體，引進大數據人才、文化創業人才和掌握前沿技術的文化專業人才。

（四）深化試點成果

強化成果評估推廣。要及時總結試驗區建設的經驗和成果，加強對規劃任務落實情況的跟蹤分析、督促檢查和效果評估。對試行有效的成功經驗做法，及時總結推廣，成熟一條、推廣一條。對試驗過程中發現的問題和實踐證明不可行的舉措，要及時調整，提出相關建議。

習近平總書記強調：十三五時期，中國將大力實施網絡強國戰略、國家大數據戰略，“互聯網+”行動計劃，發展積極向上的綱絡文化，拓展網絡經濟空間，促進互聯網和經濟社會融合發展現。2015年6月17日，習近平總書記在參觀貴陽大數據中心后說：“我聽懂了，貴州發展大數據確實有道理?！辟F州省委書記陳敏爾說：“把發展大數據產業這顆釘子釘緊釘實。各級各有關部門要進一步堅定信心，扎扎實實做好各項工作，推動大數據產業加快發展。”2016年，兩個“國字頭”的首個國家大數據綜合試驗區和首個大數據工程實驗室在貴州落戶。

當前，整個貴州大數據建設正在風生水起，熱火朝天，如：“大數據+生態城”“大數據+大健康”“大數據+大教育”“大數據+大文化”等；大數據巳成為貴州最響亮的明片！也正是我們使出“洪荒之力”，制定“大數據+群眾文化”戰略的最佳時機。

參考文獻：

[1]貴州省十二次黨代會報告[Z].2017-4-16.

[2]習近平、李克強、陳敏爾關于大數據的講話.

[3]貴州省經濟和信息化委員會.貴州省大數據產業發展應用規劃綱要[Z].2014-04-29.

[4]中共貴州省委.中共貴州省委貴州省人民政府關于實施大數據戰略行動建設國家大數據綜合試驗區的意見[Z].2016-03-10.

[5]中共貴州省委.中共貴州省委貴州省人民政府關于以大數據為引領實施區域科技創新戰略的決定[Z].2016-08-11.

[6]貴州省《關于加快構建現代公共文化服務體系的實施意見》[Z].2015-12-12.