中農(nóng)辦主任韓俊解讀『實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略』

習(xí)近平總書記在十九大報告中首度提出：“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這是新時期做好“三農(nóng)”工作的重要遵循。為此，記者專訪黨的十九大代表、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓俊，對這一戰(zhàn)略的要求和寓意內(nèi)涵，進(jìn)行了權(quán)威解讀。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興

記者：解決好“三農(nóng)”問題一直以來都是我黨工作的重中之重。在這樣重視的基礎(chǔ)上，為什么十九大報告中還要提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”呢？

韓俊：十九大報告里講到了七大戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是其中之一，這是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對“三農(nóng)”工作做出的一個新的戰(zhàn)略部署、提出的一個新的要求。意義非常重大，億萬農(nóng)民對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施充滿期待。

十九大報告提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，就是堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，努力做到“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”。這是站在新的歷史背景下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新階段的必然要求。

十六屆五中全會，曾經(jīng)對建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出了一個概括，也是5句話20個字——“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。互相對照，有四句話不一樣。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新的階段，設(shè)定的一個新目標(biāo)，提出的新的更高的要求，這個戰(zhàn)略的實施將會為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展注入強大的動力。

上一個五年，我們?nèi)〉昧艘环轁M意的“三農(nóng)”成績單，我國城鎮(zhèn)化率年均提高1.2個百分點，8000多萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民。但隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，廣大農(nóng)民對縮小城鄉(xiāng)差距、讓13億人共享發(fā)展成果、全面建成小康社會的要求會越來越迫切。

黨的十八大以來，已經(jīng)有8000多萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城里落戶，這對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展是一個極大的促進(jìn)。但是無論城鎮(zhèn)化怎么發(fā)展，比如2030年至2035年，農(nóng)村還會有將近4億左右的人口，所以提出振興鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村從來不是處在從屬的地位上，在現(xiàn)代化進(jìn)程中，它應(yīng)該和城市處在平等的地位上。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)融合

記者：關(guān)于如何讓城鄉(xiāng)居民共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，十九大報告中特別提到：建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。如何理解其中的涵義？

韓俊：這句話的含金量是非常高的。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是在深刻認(rèn)識城鄉(xiāng)關(guān)系、變化趨勢和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的重大戰(zhàn)略。城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興是不矛盾的，城市和農(nóng)村的發(fā)展從來都是互相促進(jìn)的，城市和農(nóng)村從來都是互相聯(lián)系，城市和農(nóng)村是命運共同體。

今后的發(fā)展目標(biāo)是要促進(jìn)城鄉(xiāng)的融合發(fā)展，敢于打破一切阻礙城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策障礙。

如果單純忽視農(nóng)村，認(rèn)為通過城市發(fā)展就可以把農(nóng)村的問題都解決了，這是非常天真的。我們的現(xiàn)代化，不能夠城鄉(xiāng)分離、不能夠建立在城鄉(xiāng)分割的基礎(chǔ)上，要通過城市的發(fā)展、通過推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村的發(fā)展。比如城市發(fā)展了，對農(nóng)產(chǎn)品就有更大的需求，農(nóng)產(chǎn)品的市場就更廣大了。新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，可以帶動農(nóng)民就業(yè)，還可以讓越來越多的人到城里落戶。

在我國，解決好“三農(nóng)”領(lǐng)域的問題，是決定國家長治久安、關(guān)系改革順利發(fā)展的大問題。十九大報告中指出，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。“優(yōu)先”二字，讓我們自覺地把“三農(nóng)”工作放在全面建成小康社會和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的首要位置。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展得怎么樣，說到底，關(guān)鍵在人。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，它的著力點就是要調(diào)動億萬農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。因為農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體，農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的受益者。在黨的十九大報告里提出的五個方面，都要進(jìn)一步明確任務(wù)，都要進(jìn)行相應(yīng)的制度創(chuàng)新，把每一項工作做實了，讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠落地、能夠生根，能夠給億萬農(nóng)民帶來好處、帶來利益、帶來福祉，能讓農(nóng)村的面貌發(fā)生翻天覆地的變化。

另外，農(nóng)業(yè)出路在現(xiàn)代化。十九大報告中指出：加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”是我國現(xiàn)代化的重要組成部分，且比單一的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化涵蓋的范圍更加寬廣。