關注重點群體就業國家政策先行

面對我國就業增加人口多、面臨結構性問題的現狀，人社部最近表示將關注重點群體就業，有序做好化解過剩產能中職工安置工作，組織實施高校畢業生就業創業促進計劃，繼續實施農民工等人員返鄉創業三年行動計劃。

焦點1 小微企業聘應屆生可享1年社保補貼

據教育部發布的數據，2017屆全國普通高校畢業生預計達795萬，比2016年又多出30萬。應屆生從2006年的413萬連年上漲，是人社部說的“就業重點群體”。

國家出臺的一系列大學生就業引導和扶持政策中，常常提及“引導和鼓勵畢業生到基層工作”和發揮中小微企業的就業容納作用。人社部相關負責人介紹，為促進大學生就業，2016年11月，人社部專門下發了《關于實施高校畢業生就業創業促進計劃的通知》。

“2016年國家開始發放就業補助。”人社部相關工作人員告訴記者，對招用畢業年度高校畢業生，與之簽訂1年以上勞動合同并為其繳納社會保險費的小微企業，給予最長1年的社會保險補貼。對離校1年內未就業的高校畢業生靈活就業后繳納的社會保險費，給予一定數額的社會保險補貼，補貼標準原則上不超過其實際繳費的2/3。

焦點2 國家連發三文支持農民工返鄉創業

自2015年中到2016年底，國家先后出臺多部文件鼓勵農民工返鄉創業。國務院辦公廳印發《關于支持農民工等人員返鄉創業的意見》，明確提出農民工等人員返鄉創業，可享受稅費減免等多項優惠政策。

2016年7月，人社部等五部門又下發通知，提出到2020年鼓勵農民工返鄉創業的資金支持、創業培訓等一系列政策。同年11月底，國辦再次發文，提出支持返鄉下鄉人員創業創新促進農村一二三產業融合發展。

“把返鄉下鄉人員的創業和農村一二三產業的融合發展聯系起來，能體現出國家推進新型城鎮化一系列政策所展現出的大機遇。未來農村面貌也會因此發生很大改變。”林江說。

對于返鄉人員創業的優勢，林江表示，他們對現代化大生產有一定認識，回到家鄉可以起到帶領家鄉創業的作用。中國人民大學副教授魯全也認為，相比農村人口，農民工相對有資源。重新引導回傳統的農村地區去，可以形成比較良性的城鄉雙向流動。

焦點3 新經濟助力分流職工再就業

2016年年初，人社部對化解過剩產能職工分流安置專門出臺文件，據官方預測，這項工作涉及職工分流近1000萬，僅煤炭鋼鐵行業就有180萬。

如何安置這些職工？人社部相關負責人介紹，國家層面的政策主要是內部安置、轉崗就業、內部退養和公益性崗位托底。“特別是一些大齡職工，再就業確實比較困難，將通過開發公益性崗位幫助他們就業。”

最近，人社部專門發出《關于開展東北等困難地區就業援助工作的通知》，要求組織江浙滬粵等省份與東北等困難地區開展勞務對接。

通知專門提到，支持滴滴等分享經濟企業，通過優先錄入平臺、現金激勵、購車優惠等幫扶措施，對東北等困難地區有意從事移動出行行業的人員進行登記，幫助去產能失業人員和長期停產停工企業職工實現就業、增加收入。

北京某專車平臺負責人介紹，該平臺注冊的鋼鐵、煤炭去產能安置分流職工在今年上半年統計時達到53萬。目前正在對這些老工人進行專門培訓。