農村經紀人因政策“竄紅”

編者按：農村經紀人，是指在農村流通領域撮合成交或直接組織農產品交易的人，他們的出現迎合了農業、農村和農民的發展需求，在產業鏈和農民、城市和農村之間筑起了經濟橋梁。雖然現階段農村經紀人還存在諸如規模小、經紀大戶少、交易方式落后、平均素質不高、培育制度不完善、誠信管理不充分等問題，但不可否認的是，他們是推動農民走向市場經濟的重要力量。隨著時代步伐的前進和政策的不斷完善，一些經紀人得到松綁，一些經紀人逐漸轉型，給鄉村增添了新的活力。本期將介紹兩個經紀人群體的最新發展變化情況，展示農村經濟的新動態。

上百萬經紀主力軍“告別”無證收糧

最近，國家糧食局出臺《糧食收購資格審核管理辦法》，明確規定農民、糧食經紀人、農貿市場糧食交易者等個體，今后從事糧食收購活動，不用再辦理糧食收購資格。

中國人民大學農業與農村發展學院教授鄭風田說，新政策的出臺是糧食流通體制改革的進步，未來還應進一步實現由糧食收購許可證制度轉變為登記備案制，加強過程管理。

大批糧食經紀人“無證收糧”

2016年7月，內蒙古臨河區農民李某因“未經糧食部門許可及工商行政機關核準”收購玉米而被依法判刑，引起關注。記者深入山東、河南等產糧大省采訪發現，像李某這樣利用農閑時間從農民手中收糧的經紀人已成為基層糧食收購主力軍，但他們絕大多數都是無證收糧。

河南漯河市糧食局副局長楊振剛告訴記者，截至8月中旬，漯河全市收購小麥89萬噸，其中近80%的小麥來自糧食經紀人和企業。

全國到底有多少糧食經紀人？目前無法精確統計，但據行業權威部門調查，我國糧食經紀人至少有上百萬人。

然而，數量龐大的糧食經紀人中，很少有人辦理收購許可證。漯河市糧食局負責人說，全市辦證的企業和經紀人只有150家，其中個體糧食經紀人僅有12人，“全市糧食經紀人沒有準確統計，但是取得許可證的肯定是極少部分”。

雖然絕大部分糧食經紀人都是“無證收糧”，但隨著糧食流通市場的放開，各地對糧食經紀人隊伍持鼓勵態度。山東汶上縣糧食局局長李福峰說：“現在農村勞動力短缺，賣糧距離也越來越遠，也不可能曬干后再賣，糧食經紀人正好彌補了這些短板。”

過高的許可證門檻攔住了普通經紀人

為什么絕大多數糧食經紀人沒有糧食許可證？大部分人表示根本原因是門檻太高。

記者查閱了解到，個體工商戶辦理許可證需要提供3萬元以上的存款證明，同時提供身份證復印件，經營場所產權證明或有效租賃合同等證件。“需要200噸的倉容，一定的檢測設備，還要有取得資質的質管員和保管員，并且有一定量的資金準備，大部分糧食經紀人不具備辦證條件。”李福峰分析說。

根據此前施行的《糧食流通管理條例》，未經糧食行政管理部門許可擅自從事糧食收購活動的，由糧食行政管理部門沒收非法收購的糧食；情節嚴重的，并處非法收購糧食價值1倍以上5倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

但記者走訪發現，不少地方對本地糧食經紀人的收糧行為采取“睜一只眼閉一只眼”的態度。雖然無證經營，但也不會查處。但從法律上來講，這些經紀人隨時都會面臨被處罰甚至追究刑事責任的風險，有的基層執法人員也存在選擇性執法、隨意性執法的問題。

新政策出臺后，終于摘掉“非法收購”帽子的糧食經紀人拍手稱快。“聽到內蒙古農民收購玉米被判刑的消息，我的心一直懸著。如今政策改了，心也落地了。”糧食經紀人王偉濤說。

（丁文杰 宋曉東 張志龍）

摘自《新華每日電訊》

近十萬“土流經紀人”活躍在全國鄉村

近年來，土地流轉經紀人以“闖入者”身份進入公眾視線，因收入猛增而迅速“躥紅”。

土地流轉經紀人如此活躍在全國鄉村，得益于政策的支撐。十八屆三中全會提出，建立和發展農村產權流轉交易市場，迫切需要一支熟悉農村要素資源信息，有知識、有文化、有技術、懂法律、會經營、講誠信，能夠充分應用現代信息手段促進農村產權交易的專業經紀人隊伍，積極參與產權交易服務，撮合產權交易雙方進行規范交易，推動農村要素流轉交易市場活躍發展。

隨著相關農業政策的不斷出臺，農村土地流轉被愈發重視，傳統的土地流轉與互聯網的融合也日益成熟，曾經只活躍在城市產權交易中的專業經紀人開始介入全國農村的產權交易市場中，并擁有了這個行業的特有名稱——土流經紀人。

顧名思義，土流經紀人就是通過搜集農村閑置可出租的土地信息，發布到網上，提供給需要土地的種植戶或者投資者，從而賺取傭金的職業群體。

城市看房經紀人轉型為農村看地經紀人

偶然一次機會，原先就職于二手房中介機構鏈家的業務員小張見到了土流網北京土地流轉服務中心總經理夏創武。夏創武在2015年徹底轉型土流經紀人，不足一年的時間，他執掌的土流網北京土地流轉服務中心就一舉創下了300多萬元的業績。“土地集約化是大趨勢，土地流轉則是土地集約的先頭部隊，土流經紀人還是藍海。”跟夏總見面的第二周，小張正式加入了土流經紀人的行列。

“土地流轉行業潛力巨大，作為鏈接農民和農業投資人的土流經紀人將扮演非常重要的角色。”土流網CEO伍勇進入土地流轉行業已經7個年頭，他認為，作為在城鎮化進程中國家鼓勵農村土地流轉大背景下應運而生的新職業，土流經紀人很好地解決了農民與租田大戶之間的信任問題，在促使土地價格透明化的基礎上，激活了全國土地跨區域的流轉，隨著土地流轉的不斷推進，未來加入土流經紀人隊伍的人才也會越來越多。

業務火爆精兵強將不斷加入

據不完全統計，國內土流經紀人的從業人數已接近十萬人，而且還在不斷增加。

在大多數年輕人選擇遠離土地的時候，出生于1988年、畢業于四川林業大學的童修齊卻還是闖入了土地流轉行業，并在進入的第一年就收獲了30萬元的收入。“可能是因為我上的大學的緣故，很多種田大戶都十分信任我，土地流轉行業是大有干頭的。”這個年輕的土流經紀人對土地流轉行業充滿信心。

土流經紀人是對年齡最沒有“偏見”的職業，國內年齡最大的土流經紀人嚴金昌已經73歲高齡。即使是雨天，安徽鳳陽小崗村的嚴金昌老人也不得閑，與之前幫著大兒子打理農家樂不同的是，他現在是土流網小崗村土地流轉服務中心的總經理，幾乎每天都會接到十多個咨詢地源的電話，最高達到48個。

從20多歲到70高齡的年齡覆蓋可以看成土流經紀人行業快速增長的縮影，慶幸的是土流經紀人并沒有陷入“野蠻無序生長”的怪圈。一方面，以土流網、搜土地網、地合網等為代表的土地流轉綜合服務平臺都推出了土流經紀人培訓制度。其中土流網更是專門成立了土流學院，定期舉辦土流經紀人培訓班，邀請農業專家、教授講授土流經紀人的基本工作方法、流程，農村土地流轉的政策法律和農村土地抵押貸款等農業金融知識，以保證土流經紀人的專業技能和素質。另一方面，全國不少地方正在對土地流轉經紀人實行“持證上崗”，如北京已經對300多人頒發了農村產權經紀人證書。